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一、整治目標(biāo)

以貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》為契機，認真執(zhí)行《浙江省廣告管理條例》,集中時間、集中力量,分階段地開展保健食品廣告專項整治，堅持標(biāo)本兼治、打防并重的方針，通過各部門協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的綜合治理機制。通過整治，使重點媒介、重點地區(qū)的違法保健食品廣告問題得到有效治理，使群眾反映強烈的虛假保健食品廣告得到有效遏制。結(jié)合專項整治，完善廣告監(jiān)管執(zhí)法機制，增強消費者對虛假違法廣告的防范意識和識別能力，營造規(guī)范有序、和諧健康、公平競爭的廣告市場環(huán)境。

二、整治內(nèi)容

（一）整治范圍：

全市各媒體的保健食品廣告，包括電視、電臺、報紙、雜志和互聯(lián)網(wǎng)上的保健食品廣告，超市、藥店、保健食品專賣店等店堂的保健食品廣告，戶外廣告、車身以及街頭小報中的保健食品廣告。

（二）整治重點：

1、虛假的保健食品廣告；

2、法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)銷售或禁止廣告的保健食品廣告；

3、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自或超出審批(備案)內(nèi)容的保健食品廣告；

4、偽造保健食品廣告批準(zhǔn)文號、使用過期文號的保健食品廣告；

5、產(chǎn)品功效或適宜人群超出食品藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)范圍的保健食品廣告；

6、利用國家機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)或者專家、學(xué)者、醫(yī)師、消費者的名義和形象為產(chǎn)品功效作證明的保健食品廣告；

7、宣傳治療作用、含有與藥品相混淆用語的保健食品廣告；

8、與其他保健食品進行功效對比的保健食品廣告；

9、以新聞形式包括利用健康專題節(jié)目（欄目）的保健食品廣告；

10、以講座形式促銷的保健食品廣告。

三、整治步驟

（一）動員部署階段（2009年6月10日前）。本階段主要任務(wù)是做好保健食品廣告專項整治行動的貫徹部署和動員宣傳。通過新聞媒介，大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》和《浙江省廣告管理條例》，媒介安排一定量的公益廣告進行廣泛宣傳，積極營造開展專項整治的良好輿論氛圍。

（二）自查自糾階段（2009年6月15日前）。本階段主要任務(wù)是做好保健食品廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告者的自查、自糾、自律工作。各媒體、廣告經(jīng)營單位以及保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，按照有關(guān)法律法規(guī)和本次專項整治的要求，針對本單位存在的虛假違法廣告問題，采取有效措施自查自糾，全面停播所有違法廣告，徹底清除違法保健食品廣告，凈化廣告市場經(jīng)營環(huán)境。

（三）執(zhí)法檢查階段（2009年6月15日—2009年11月20日）。本階段主要任務(wù)是做好對保健食品廣告的監(jiān)測和對違法保健食品廣告的查處工作。要加強對主要媒體的廣告監(jiān)測工作，增加廣告監(jiān)測的頻率和效率，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法保健食品廣告，該責(zé)令修改的責(zé)令修改，該停止的停止。對于情節(jié)嚴重的要立案查處，必要時向社會公開曝光。

（四）總結(jié)階段（2009年11月15日—2009年11月25日）。本階段主要任務(wù)是做好專項整治行動的工作總結(jié)和情況分析。各所（分局）于2009年11月25日前將書面總結(jié)材料上報市局。

四、整治要求

（一）執(zhí)法透明公正，進一步加大對違法保健食品廣告的處罰力度。

市局將加強保健食品的集中監(jiān)測和日常檢查，明確監(jiān)測的重點區(qū)域和問題多發(fā)的媒體，及時掌握保健食品廣告動態(tài)，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的虛假違法廣告，做到早制止、早查處。市局可以指定辦理案件，各所（分局）務(wù)必全力查辦。

1、自查自糾階段以后，通過廣告監(jiān)測、執(zhí)法檢查、上級交辦、食品藥品監(jiān)管部門移送、消費者申訴舉報等途徑發(fā)現(xiàn)的違法保健食品廣告，在通知媒體單位立即停止的同時，工商部門對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者一律予以立案查處，一律按法律法規(guī)規(guī)定，處以廣告費用五倍的處罰。

2、對擅自篡改或超出批準(zhǔn)內(nèi)容、情節(jié)嚴重的虛假違法廣告，建議食品藥品監(jiān)管部門撤銷其廣告審批文號。

3、對影響惡劣的虛假違法保健食品的廣告主、廣告者，要依據(jù)國家工商行政管理總局、中央宣傳部等十一部委《違法廣告公告制度》規(guī)定在媒體上予以公開曝光。

4、一個月內(nèi)被查獲三起違法保健食品廣告的，依據(jù)國家工商行政管理總局《停止廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者廣告業(yè)務(wù)的實施意見》，對媒介單位一律做出暫停保健食品廣告業(yè)務(wù)三個月的處罰，對廣告主、廣告經(jīng)營者一律做出暫停廣告業(yè)務(wù)三個月的處罰，并在媒介上予以公開曝光。

5、對情節(jié)嚴重、屢查屢犯的媒介單位，要行使行政建議權(quán)。向媒介主管部門、市委宣傳部、組織部、建議追究報紙、頻道主要負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

6、對涉嫌構(gòu)成虛假廣告罪的，一律依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）加強部門間的協(xié)作配合。

一是要發(fā)揮由市工商局牽頭，宣傳、藥監(jiān)、衛(wèi)生、廣電等部門參與的虛假廣告專項整治聯(lián)席會議制度、監(jiān)管互動制度的作用。要形成打擊虛假違法廣告的合力，保證專項整治執(zhí)法行動取得成效。二是要加大對虛假違法廣告的行政處罰力度，同時及時將食品藥品監(jiān)管部門移送的案件查處情況反饋給食品藥品監(jiān)管部門，協(xié)助、配合食品藥品監(jiān)管部門加強對保健食品廣告的生產(chǎn)、經(jīng)銷者的管理，從源頭上治理虛假違法保健食品廣告。

（三）整治期間，對市區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn)的經(jīng)營保健食品的超市、專賣店進行專項檢查，列入責(zé)任區(qū)監(jiān)管重要內(nèi)容。

（四）做好通訊報道、信息反饋工作。各所（分局）在整治工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及查辦的典型案件要及時上報市局，對各種典型案例、工作動態(tài)、經(jīng)驗做法，及時進行宣傳報導(dǎo)。