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為貫徹落實國務(wù)院、省建設(shè)廳和市政府關(guān)于開展建筑安全生產(chǎn)百日督查專項行動的文件精神，進一步推進我市建筑施工安全隱患排查治理工作，按照省建設(shè)廳、市政府統(tǒng)一部署和安排，決定在全市范圍內(nèi)組織開展建筑施工安全生產(chǎn)百日督查專項行動（以下簡稱百日督查行動），為確保百日督查行動扎實有效開展，特制定本實施方案。

一、督查目的

通過開展百日督查行動，進一步促進安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和“隱患治理年”各項工作部署的落實，促進工程建設(shè)各方責(zé)任單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全市各建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實，深化隱患排查治理，立足于“治大隱患，防大事故”，集中解決建筑施工安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和長效機制，減少一般事故，杜絕較大及以上事故的發(fā)生，全市房屋建筑工程施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持平穩(wěn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為穩(wěn)步有效推進全市百日督查行動，決定成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市建委主任虞銀花擔(dān)任，副組長由市建委副主任應(yīng)柏平擔(dān)任，成員由委質(zhì)安處、市場處、宣教處和市安質(zhì)總站、市建管處、市監(jiān)察支隊等負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)安處，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)等具體工作事項。

三、督查范圍

本次百日督查行動將覆蓋全市各建設(shè)行政主管部門、市本級各建筑業(yè)監(jiān)管單位和工程建設(shè)各方主體以及在建工程項目，同時突出重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點場所的督查。根據(jù)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢及安全生產(chǎn)狀況，確定重點督查地區(qū)是基礎(chǔ)工作薄弱、事故多發(fā)的地區(qū)；重點督查企業(yè)是近三年安全生產(chǎn)方面發(fā)生較大以上事故和2007年度發(fā)生死亡事故及列入20*年重點監(jiān)管的企業(yè)；重點督查場所是施工現(xiàn)場。

四、督查內(nèi)容

（一）對各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門和市本級各建筑業(yè)監(jiān)管單位的督查內(nèi)容：

1.各部門、各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全情況、安監(jiān)機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況、工作職責(zé)分解落實和履職情況，以及安全稽查、應(yīng)急救援預(yù)案等各項制度的建立健全及落實情況，上級主管部門印發(fā)的各類文件貫徹落實情況；

2.建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查行動工作的方案制訂、宣傳發(fā)動、任務(wù)分解、現(xiàn)場抽查復(fù)查等工作落實情況；

3.“安全生產(chǎn)月”活動、北京奧運會召開期間、防汛防臺防暑等重點時間段的各項工作組織、布置、檢查等落實情況；

4.安全監(jiān)管執(zhí)法情況，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故和違反施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)的責(zé)任主體和責(zé)任人員進行行政處罰的執(zhí)行情況。

（二）對工程建設(shè)各方主體以及在建工程項目的安全督查內(nèi)容（各地可根據(jù)實際增加其它需要督查的內(nèi)容）：

1.市建委《*市20*年建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施指導(dǎo)方案》（甬建發(fā)〔20*〕70號）中所確定的排查治理內(nèi)容（含蓋下列帶“*”的內(nèi)容）和《關(guān)于組織開展全市建筑業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知》（甬建發(fā)〔20*〕86號）中所確定的施工安全檢查內(nèi)容；

2.施工企業(yè)及項目安全管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；

3.施工企業(yè)及在建工程項目的安全隱患排查工作布置、安全隱患整改情況；

4.建筑工程使用的爆炸物等危險物品的管理情況；

5.建筑安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作體系的建立情況；

*6.建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況；

*7.工程建設(shè)各方主體，特別是工程建設(shè)單位、施工企業(yè)和工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況；

*8.安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況；

*9.安全教育培訓(xùn)，特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況；

*10.工程中涉及到的建筑幕墻（新增內(nèi)容）、腳手架、深基坑、高大模板等危險性較大工程安全方案的制定、論證和執(zhí)行落實情況；

*11.建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等情況；

*12.安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用情況；

*13.應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備配備和維護情況；

*14.按照“四不放過”原則查處事故和責(zé)任追究情況。

五、督查時間

督查時間自文件下發(fā)之日起至7月31日。

六、督查形式

采取企業(yè)自查和縣（市）區(qū)主管部門抽查、市建委專項督查相結(jié)合的方式進行，通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場督查、提出要求、限期整改落實等形式開展。企業(yè)應(yīng)對所承建項目進行100%全面自查；縣（市）區(qū)主管部門在企業(yè)全面自查的基礎(chǔ)上，重點抽查面不少于在建工程數(shù)的1/3；市建委將分期分批對所轄縣（市）、區(qū)主管部門實施全面督查并抽查各地1至2個企業(yè)或在建工程項目。

七、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。本次百日督查行動是國務(wù)院加強安全生產(chǎn)工作、確保北京奧運會安全環(huán)境的重大舉措，是安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動的不斷深化。各部門、各單位一定要高度重視，把百日督查行動作為當(dāng)前的一項重要工作擺上重要議程，要建立和落實督查工作責(zé)任制，各主管部門的主要負(fù)責(zé)人要親自研究和部署，抓好督促落實，分管負(fù)責(zé)人要切實履行職責(zé)，深入一線開展督查。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展好本單位自查自糾工作。對百日督查行動組織不力、督查不力，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）周密部署，務(wù)求實效。各部門、各單位要根據(jù)本通知精神，結(jié)合隱患排查治理工作，制定督查實施指導(dǎo)方案，明確督查內(nèi)容、要求和責(zé)任，于5月10日前將工作部署落實到基層、到企業(yè)。要統(tǒng)籌安排好隱患排查治理、“安全生產(chǎn)月”活動、汛期防汛防臺及高溫季節(jié)安全生產(chǎn)等工作，確保百日督查行動的時效性和針對性。

（三）突出重點，加強監(jiān)管。百日督查行動要堅持與隱患排查治理工作相結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧，點面結(jié)合，既要全面發(fā)動，督促工程建設(shè)各方主體徹底排查安全隱患，做到排查不留死角、治理不留后患，又要重點檢查事故多發(fā)、隱患突出、管理薄弱、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的區(qū)域和企業(yè)。督查要善于發(fā)現(xiàn)實質(zhì)問題，并跟蹤督促解決問題，堅決防止搞形式、走過場，對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責(zé)令立即整改。

（四）廣泛宣傳，形成聲勢。各部門、各單位要充分利用各類媒體及各種會議、文件等有效形式，加大百日督查行動的宣傳力度，做到家喻戶曉。教育引導(dǎo)企業(yè)和從業(yè)人員增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性，及時宣傳和推廣好經(jīng)驗、好做法，形成人人關(guān)心、重視安全生產(chǎn)工作的濃厚氛圍，對百日督查行動不重視、不認(rèn)真、走過場的企業(yè)要公開予以曝光。

（五）掌握信息，及時報送。各部門、各單位要建立信息報送制度，加強百日督查行動信息報送工作，及時反饋百日督查行動開展情況。根據(jù)省建設(shè)廳和市政府關(guān)于百日督查行動信息報送要求，為更好地反映全市建筑行業(yè)百日督查行動的開展情況，請各部門、各單位要按照以下時段要求及時將百日督查行動有關(guān)情況（含電子文檔）上報我委質(zhì)安處。

1.5月10日前報送實施指導(dǎo)方案及領(lǐng)導(dǎo)小組名單；

2.6月3日、7月3日前報送5月、6月份的百日督查行動進展情況；

3.7月10日前報送本地區(qū)的百日督查行動工作總結(jié)。