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實施教師發(fā)展工程，是進一步加強教師隊伍建設(shè)的有力保證，是促進我區(qū)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。近幾年，通過實施優(yōu)秀園丁工程，我區(qū)教師隊伍呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。全區(qū)1200多名專任教師中，有高級職稱35人,中級職稱530人；高一層次學(xué)歷教師比例達82.3%，繼續(xù)位居全省前茅；目前已有省特級教師3名，市名校長3名，市名教師3名，市學(xué)科骨干6名，區(qū)名校長3名，區(qū)名教師10名，區(qū)學(xué)科帶頭人50名和區(qū)骨干教師109名。但從高質(zhì)量實施素質(zhì)教育的任務(wù)來看，目前我區(qū)教師隊伍的現(xiàn)狀還不能適應(yīng)中小學(xué)教育不斷改革和快速發(fā)展的需要。骨干教師隊伍的數(shù)量不足，高級教師占專任教師的比例較低；部分教師創(chuàng)新意識和研究能力不強，個別教師職業(yè)道德意識淡?。贿m應(yīng)教育改革要求的新的學(xué)校用人機制尚未完全形成。為有效地提升我區(qū)教師隊伍的整體素質(zhì)，促進*教育現(xiàn)代化，使我區(qū)教育實現(xiàn)可持續(xù)、跨越式的發(fā)展，特制定我區(qū)教師發(fā)展工程實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，堅持黨管人才的原則，貫徹落實各級人才工作會議精神，樹立科學(xué)的人才觀，樹立教師是教育第一資源的觀念。以提高教師隊伍整體素質(zhì)為核心，以教師的專業(yè)成長為主線，突出骨干教師隊伍的培養(yǎng)；建立和完善教師隊伍的競爭機制和保障機制，充分調(diào)動廣大教師的積極性和創(chuàng)造性。建設(shè)一支師德高尚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)務(wù)精湛、富有活力的高素質(zhì)教師隊伍，為*教育現(xiàn)代化提供強有力的人才支持和智力保障。

二、發(fā)展目標(biāo)

1、進一步加大教師職業(yè)道德教育的深度和力度，全面提升教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到教書育人，為人師表。全體教師師德達標(biāo)。

2、至20*年,中小學(xué)、幼兒園教師高一層次學(xué)歷達93%以上，小學(xué)、幼兒園本科學(xué)歷達70%。

3、骨干教師培養(yǎng)總量達到教師總數(shù)的30%左右，培養(yǎng)和造就省、市名特教師8名，區(qū)名教師16名，市名校長8名，區(qū)名校長8名，區(qū)學(xué)科骨干和教壇新秀各100名，市學(xué)科骨干18名，市教壇新秀一、二等獎新增30名，小學(xué)中學(xué)高級教師總量達6%。

4、重視教育人才的引進，每年要有計劃地引進一定數(shù)量的市級以上名師、名校長、學(xué)科骨干和高級職稱人員。

5、完成課程改革中各類專題學(xué)習(xí)的全員培訓(xùn)，緊密結(jié)合教育教學(xué)實踐合理開發(fā)課程資源、構(gòu)建學(xué)習(xí)主題，并不斷提升廣大教師實施新課程教學(xué)的能力和素養(yǎng)。

6、加大分層分類培訓(xùn)的力度，做好信息技術(shù)、英語、心理健康、藝術(shù)類教師的培養(yǎng)。鼓勵中青年教師脫穎而出，使有一定數(shù)量的教師逐步形成樂于合作與交流、勇于改革和創(chuàng)新的適應(yīng)新課改要求的教學(xué)風(fēng)格。

7、進一步深化職稱改革，優(yōu)化教師的整體素質(zhì)結(jié)構(gòu),專業(yè)技術(shù)職務(wù)實行“評聘分離”。

三、主要措施

（一）加強教育，健全機制，全面提高教師職業(yè)道德水平

1、大力加強教師的師德教育，更新教師觀念。師德建設(shè)重在教育，在教師的繼續(xù)教育中，要把師德教育作為首要內(nèi)容。按照教師成長規(guī)律，確定不同階段不同類別的師德教育內(nèi)容和要求：加強學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)辯證唯物主義和歷史唯物主義，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、倫理知識、心理健康知識，通過開展師德教育周等行之有效的載體，使教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

2、建立一套有效的機制使師德建設(shè)規(guī)范化、制度化。要建立和完善激勵機制。通過五佳師德楷模、五佳創(chuàng)新教師評選和師德群體創(chuàng)優(yōu)活動，發(fā)揮身邊典型的示范作用，使大家學(xué)有榜樣，做有方向。建立和完善師德考核機制。對教師的考核應(yīng)突出教師的職業(yè)道德、教學(xué)態(tài)度、育人效果等。學(xué)校要根據(jù)實際情況，制定針對教師個人師德行為的考評制度，定期進行考評?？己说慕Y(jié)果作為教師聘任、晉升、獎懲的依據(jù)。健全師德檔案，全面了解每位教師的師德情況。將師德建設(shè)與教師人事分配制度改革結(jié)合起來。同時要建立和完善監(jiān)督機制。健全學(xué)校、社會、家庭三位一體的師德建設(shè)監(jiān)督體系。完善師德情況通報制度，堅決執(zhí)行“師德一票否決制”，對情節(jié)嚴(yán)重并造成惡劣影響的教師堅決清理出教師隊伍。

3、將師德建設(shè)工作同解決教師實際問題結(jié)合起來。師德建設(shè)工作要密切關(guān)注教師的利益需求，努力從教師的工作和生活實際出發(fā)，時刻把教師的需要和冷暖放在心中。關(guān)心、理解、支持教師，把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，多為教師辦實事辦好事，在全心全意為人民服務(wù)的工作中增強師德建設(shè)工作的感召力和影響力。通過建立教師心理咨詢熱線，舉辦各種沙龍等活動，為教師們傾吐心聲、緩解壓力、自我完善提供途徑。

（二）以教師發(fā)展為本，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，全面重視培訓(xùn)質(zhì)量

1、改革培訓(xùn)內(nèi)容,突出培訓(xùn)重點。培訓(xùn)要以教師發(fā)展為本，有利于教師的綜合發(fā)展、自主發(fā)展和終身發(fā)展。以提高教師科研能力為基礎(chǔ)，把新課程師資培訓(xùn)作為教師繼續(xù)教育的核心工作來抓，貼近基礎(chǔ)教育課程改革的實際要求，以研促訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：教師職業(yè)道德教育、新課程通識與學(xué)科培訓(xùn)、學(xué)習(xí)主題構(gòu)建研究的培訓(xùn)等。重點引導(dǎo)教師將典型案例與自己教學(xué)實際進行對照反思，進而把握新課程的本質(zhì)內(nèi)涵，活化為自身的教育教學(xué)能力。結(jié)合學(xué)校實際選用實用性和科學(xué)性強的教材，堅持教師多元化與學(xué)科課程設(shè)置多樣性，使教師有更大的選擇空間。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，加大校本培訓(xùn)力度。充分運用參與式、研訓(xùn)一體化、探究式等多種方式，發(fā)揮培訓(xùn)對象在整個培訓(xùn)過程中的主體性。當(dāng)前校本培訓(xùn)要以基礎(chǔ)教育課程改革為核心，開展“以校為本”的教研，使它成為促進教師專業(yè)持續(xù)發(fā)展、能力不斷提升的有效載體。各校要充分利用本校的教師資源，結(jié)合本校辦學(xué)特色及教師需求，設(shè)計自身的校本培訓(xùn)課程，制定和實施年度的培訓(xùn)計劃。要積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型校園，努力營造人人要學(xué)、人人想學(xué)、人人會學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍，在團隊學(xué)習(xí)為主的學(xué)習(xí)程序中，構(gòu)建學(xué)習(xí)的心智模式，成功實現(xiàn)個人和團體的共同超越。

3、規(guī)范管理制度，建全繼續(xù)教育師資庫。進一步健全中小學(xué)教師繼續(xù)教育學(xué)員的登記制度。全體教師5年內(nèi)要累計完成240學(xué)分，每年要完成不少于48學(xué)分的繼續(xù)教育，沒有達到繼續(xù)教育要求的教師不能評聘高一級教師職務(wù)，不能參加各類先進的評比。強化校長是校本培訓(xùn)的第一責(zé)任人意識，把學(xué)校繼續(xù)教育的開展情況作為考核學(xué)校及校長工作的內(nèi)容。區(qū)師資培訓(xùn)中心負責(zé)校本培訓(xùn)的管理和指導(dǎo)。廣泛吸納、聘請中小學(xué)第一線的名教師和高校教育專家、學(xué)者，形成相對穩(wěn)定而又具有廣泛開放性，既熟悉中小學(xué)教學(xué)又了解學(xué)科前沿，學(xué)術(shù)造詣較高，具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的繼續(xù)教育師資隊伍。

（三）深化人事制度改革，更新動力機制，推動教師專業(yè)發(fā)展

1、加大聘任制實施的力度,嚴(yán)把教師質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格按照新的編制標(biāo)準(zhǔn)，真正做到按編定崗，按崗定人。嚴(yán)格合同管理，實施科學(xué)考核，逐步實行人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。對不能履行崗位職責(zé)的教職工，實行待崗進修、轉(zhuǎn)崗、下崗待聘直至解聘。切實解決不合格教師“出”的問題。依法實施教師資格制度，全區(qū)中小學(xué)教師100%達到持證上崗。提高教師入口門檻，堅持凡進必考、擇優(yōu)錄用，嚴(yán)把教師進口關(guān)。

2、深化學(xué)校內(nèi)部分配制度改革，探索評聘分離制度。以效率優(yōu)先、兼顧公平為原則，重視發(fā)揮分配制度的導(dǎo)向作用，適度拉開分配檔次，進一步加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的力度，營造吸引人才、留住人才、發(fā)揮人才作用的良好環(huán)境。大幅度提高優(yōu)秀拔尖人才、骨干教師的待遇。對在教學(xué)科研方面做出重大貢獻者，給予重獎。努力實現(xiàn)一流人才、一流業(yè)績、一流報酬，促進學(xué)校優(yōu)秀人才脫穎而出。在職評中，實行“評聘分離”，打破教師職稱終身制，體現(xiàn)能力與報酬直接掛鉤，使有能力的中青年教師成為直接的受益者。通過實行“評聘分離”，逐步解決技術(shù)崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例失調(diào)等問題，優(yōu)化教師的整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

3、實行發(fā)展性評價，完善人才評價機制。建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價機制。校長的評價堅持教師公認、注重實績的原則；專業(yè)技術(shù)人才的評價堅持資格考核與同行評議相結(jié)合的原則；名師、名校長的評價堅持德才兼?zhèn)洹⑼泄J的原則。完善年度考核，健全在個人自評的基礎(chǔ)上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、家長、學(xué)生共同參與的、促進每個人自我價值的實現(xiàn)和提升的發(fā)展性教師評價體系。把師德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識水平、教育教學(xué)能力和工作實績作為考核的重點內(nèi)容?？己私Y(jié)果作為續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位的依據(jù)。上年度考核不合格的專業(yè)技術(shù)人員必須被低聘，當(dāng)年度考核為基本稱職的不得推薦為下一個年度參加職稱評審的資格。

（四）加強骨干隊伍建設(shè)，培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展人才

1、強化骨干培訓(xùn)。深入實施“名師工程”，努力建設(shè)一支具有現(xiàn)代教育、管理思想和創(chuàng)新精神，有較強實施素質(zhì)教育能力和水平的骨干隊伍。遵循骨干教師成長規(guī)律，特別要重視骨干教師發(fā)展期提高性培訓(xùn)和創(chuàng)造期創(chuàng)新性培訓(xùn)。骨干教師培訓(xùn)以階段性相對集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合。完善“導(dǎo)師制”培訓(xùn)模式，通過特級教師、名師帶徒等形式，做到學(xué)、研、用結(jié)合。加強教研員隊伍建設(shè)，引領(lǐng)廣大教師提升實施素質(zhì)教育的能力，把課改理念轉(zhuǎn)化為教師的教學(xué)行為。校長培訓(xùn)應(yīng)重點抓好“任職資格培訓(xùn)”、“在職校長提高培訓(xùn)”和“骨干校長高級研修”等三種培訓(xùn)。設(shè)立骨干培訓(xùn)實踐基地，加強與高校的合作，每年有計劃地選拔一批優(yōu)秀的中青年骨干教師、校長異地培訓(xùn)、國內(nèi)外考察等。要通過教研與科研能力培養(yǎng)、綜合能力提高等內(nèi)容，培養(yǎng)他們的個性與專長，為培養(yǎng)專家型骨干教師打下基礎(chǔ)。選拔優(yōu)秀教師參加市級以上骨干教師培訓(xùn)；舉辦二期區(qū)級骨干教師高級研修班。

2、健全選人用人機制。建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向的選人、用人機制，加快教育人才成長。區(qū)級學(xué)科骨干、名教師、名校長評選每二年一次，評選要體現(xiàn)廣泛性、層次性、專業(yè)性和社會性。對那些業(yè)績非常突出、有一定知名度，但非主要條件不夠的，可破格列為骨干予以培養(yǎng)。要不拘一格降人才。健全骨干教師信息庫，區(qū)師訓(xùn)中心要建立骨干教師個人成長檔案袋，考核結(jié)果記入檔案袋。對骨干教師要大膽、放手使用，對其壓擔(dān)子、搭臺子、創(chuàng)牌子。繼續(xù)推行干部公開招聘和競爭上崗制度，各單位要根據(jù)新編制核定的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和干部職數(shù)，全面實行中層干部競聘上崗制度。堅持和完善校級干部任期制和聘任制，逐步實行校長任期目標(biāo)制。要制定具有驅(qū)動性的考核標(biāo)準(zhǔn)和較科學(xué)的考核體系，加強對校長履行崗位職責(zé)及任期目標(biāo)完成情況的考核。實行干部引咎辭職制度，切實形成干部能上能下，能進能出，充滿生機活力的用人機制。根據(jù)《局管干部交流工作的實施意見》，積極推進干部輪崗交流。建立后備干部跟蹤考核機制，對后備干部、骨干教師實行動態(tài)管理，全程跟蹤服務(wù)。

3、建全激勵機制。教育行政部門和學(xué)校要積極為骨干教師學(xué)習(xí)提高創(chuàng)造條件，提供方便。優(yōu)先安排骨干教師參加高學(xué)歷進修。一般每兩年安排名教師參加一次考察活動，有計劃安排骨干教師參加有關(guān)學(xué)術(shù)交流和業(yè)務(wù)進修等，不斷更新知識、拓寬思路、提高他們的思想業(yè)務(wù)水平。對名教師的教學(xué)任務(wù)安排上，要留出二分之一的時間，促使他們進行教改實驗和教學(xué)研究，多出成果。鼓勵各校開展學(xué)科首席教師的評選工作。加強對骨干教師的教育教學(xué)經(jīng)驗、科研成果和先進事跡的宣傳推廣，在《*教育研究》中開辟骨干教師專欄，在*教育信息網(wǎng)中建立“骨干教師風(fēng)采”欄目。建立“骨干教師獎勵專項資金”，用于表彰具有突出貢獻的和顯著成績的骨干教師，資助骨干教師參加國內(nèi)外學(xué)習(xí)、交流和考察研修；資助骨干教師進行課題研究、教改實驗、著書立說等。進一步加強對骨干教師的重視力度，在評優(yōu)評先中優(yōu)先推薦，并在骨干教師中積極發(fā)展黨員。鼓勵校長在日常管理中形成明晰的教育思想與管理理念，以先進的教育思想和教育科研開創(chuàng)獨具特色的辦學(xué)模式。

（五）加大人才引進和流動力度，促進教育均衡發(fā)展

1、暢通人才引進的“綠色通道”，加大以高層次人才和智力為重點的引才引智力度，爭取每年引進1-2名市名師、名校長、學(xué)科骨干以上稱號的人才，對引進的高級專業(yè)技術(shù)職稱人員和管理人員，可先到崗任職，后確認辦理人事關(guān)系、人事檔案。參照*區(qū)人才引進有關(guān)政策，協(xié)助引進的優(yōu)秀人才解決家屬工作和子女上學(xué)問題。

2、創(chuàng)新機制，樹立人才資源優(yōu)化配置的觀念?？朔挝凰?，為我所用的思想障礙。實行人才資源的合理配置和優(yōu)化組合。建立區(qū)教育人才交流服務(wù)中心，開展教育系統(tǒng)內(nèi)人事，凡進入中小學(xué)工作的教職工原則上要實行人事,用人性質(zhì)分為編內(nèi)和編外兩種形式,新進入教育系統(tǒng)工作的教輔人員工勤人員原則上實行編外管理,逐步建立單位用人的新機制,打破在一個單位就業(yè)終身制和人員單位所有制,實現(xiàn)由“單位人”向“系統(tǒng)人”進而向“社會人”的轉(zhuǎn)變。逐步形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)秀人才脫穎而出的競爭激勵機制。

3、盤活人力資源，促進教師有序流動。充分發(fā)揮骨干教師的示范作用，進一步提高優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射率，建立骨干教師合理流動機制，每年能有20%左右的骨干教師在區(qū)域內(nèi)流動（包括柔性流動）或跨校兼課。在評職、晉級和評先時，其支教經(jīng)歷和業(yè)績，作為重要的依據(jù)之一予以優(yōu)先考慮。爭取每年有5%左右的教師在區(qū)域之間合理流動。要嚴(yán)格根據(jù)核定的編制，引導(dǎo)超編學(xué)校教師向缺編學(xué)校流動。促進優(yōu)質(zhì)教育人力資源在區(qū)域范圍內(nèi)有效輻射，為教育均衡化發(fā)展服務(wù)。

（六）加強領(lǐng)導(dǎo)，保證教師發(fā)展工程的順利實施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。局黨委按照管好用活的要求，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定人才工作重大方針政策，明確發(fā)展目標(biāo)，推進各類人才隊伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。動員和組織全社會力量，完善法制，優(yōu)化環(huán)境，真正落實教育人才工作的保障措施。充分發(fā)揮基層學(xué)校在教育人才建設(shè)中的作用，各校要把教師發(fā)展工程列入年度工作計劃，每年要確定專題，狠抓落實。

2、保障必要的經(jīng)費投入。牢固樹立人才投入是效益最大的投入的觀念，不斷加大對人才工作的投入力度。根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，要按職工工資總額不低于1.5%的比例安排專項經(jīng)費，并爭取逐年有所遞增，確保教師培訓(xùn)工作的正常運作。同時要多渠道籌資設(shè)立人才引進和獎勵專項資金。

3、完善教師培訓(xùn)基地建設(shè)。至20*年區(qū)師訓(xùn)中心建立市教師網(wǎng)分站，實現(xiàn)教師全員培訓(xùn)部分內(nèi)容的網(wǎng)上學(xué)習(xí)，增強培訓(xùn)的個性化。探索繼續(xù)教育的網(wǎng)絡(luò)化管理，提高管理水平。在充分發(fā)揮區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)功能基礎(chǔ)上，在部分特色學(xué)校、名校建立一批教師培訓(xùn)基地，從而形成有利于教師成長的、適度競爭的、開放的、具有自我提高的繼續(xù)教育機制。