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為認真做好20*年地質(zhì)災害防治工作,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全,最大限度的減少地質(zhì)災害帶來的損失,根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》(國務院第394號)、《浙江省地質(zhì)災害防治管理辦法》(浙江省人民政府第104號令)、《*市地質(zhì)災害防治規(guī)劃》,并結合*市地質(zhì)災害現(xiàn)狀,特編制20*年地質(zhì)災害防治方案。
一、全市地質(zhì)災害趨勢預測
(一)地質(zhì)災害發(fā)生的時段和類型
根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件和人類工程建設活動的強度,結合汛期氣象趨勢預測,我市今年地質(zhì)災害發(fā)生的幾率仍然較高。
預測20*年地質(zhì)災害多發(fā)時段主要集中在4月—7月的梅雨期、梅汛期、臺風期。在降水量達到一定程度時,極易引發(fā)山區(qū)風化殘積土體和公路邊坡、礦山宕面,及廢棄礦點崩塌為主的地質(zhì)災害;8月—10月臺汛期強降雨引發(fā)滑坡泥石流等突發(fā)地質(zhì)災害的概率較大。因此,我市地質(zhì)災害的主要防范期為4月—10月。重點時段為梅雨期和臺風期。
(二)地質(zhì)災害發(fā)生的重點地區(qū)
根據(jù)我市的地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災害時空分布特征以及地質(zhì)災害發(fā)生歷史頻率和強度。預測地質(zhì)災害發(fā)生的重點地區(qū)為昌北、昌西、昌化、高虹、橫畈等地,這些地區(qū)地質(zhì)構造發(fā)育,巖性較破碎,節(jié)理裂隙密度較大,巖層的主要成分是硅泥質(zhì)頁巖,軟硬不均,半堅硬中厚層狀巖夾軟弱碎屑巖,這些巖性組成的地層遭受修路、削坡建房等人類工程活動的破壞,使山體失去平衡,一旦遇到強降雨,地質(zhì)災害發(fā)生的幾率就較高。
上述地質(zhì)災害重點防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)應針對轄區(qū)重點防災地段,制定切實可行的防災減災與應急預案。市國土資源部門要加強對防災減災措施落實情況的督促檢查,年終要將防災實施情況作認真總結,書面報告市政府和上級主管部門。
二、地質(zhì)災害防治措施
(一)明確責任,切實加強地質(zhì)災害防治工作的領導。
地質(zhì)災害的防治事關人民群眾的生命財產(chǎn)和工程建設的安全,各級各部門必須按照《地質(zhì)災害防治條例》的要求,加強對地質(zhì)災害防治工作的領導,充分認識地質(zhì)災害防治工作的重要性、艱巨性和長期性,克服麻痹思想,增強做好地質(zhì)災害防治工作的自覺性。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道應積極組織開展地質(zhì)災害防治知識的宣傳教育,增強公眾對地質(zhì)災害防治知識的掌握和自救能力,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道主要負責人要對本地區(qū)地質(zhì)災害防治工作負總責,層層落實責任,加強群測群防做到任務到人,責任到人。
國土資源部門負責對地質(zhì)災害防治工作的組織、協(xié)調(diào)和指導,組織實施好防治工程并加強監(jiān)督。
建設部門要全面掌握地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)群眾居住分布情況,加強城鄉(xiāng)居民點的規(guī)劃、審批和建設工程的地質(zhì)災害防治工作。
氣象、水利(水文)部門要加強雨情、水情預測工作,尤其要提高基層氣象、水利(水文)部門的預測預報能力,及時作出強降雨和洪水預報,并報告當?shù)卣蛧临Y源部門及有關單位,遇緊急情況要以最快速度通知有關單位和群眾,為防止和減少地質(zhì)災害創(chuàng)造條件;水利部門負責做好水庫周邊與河道兩側(cè)的地質(zhì)災害防治工作,嚴防地質(zhì)災害危及水庫和河道安全及引發(fā)次生災害。
交通部門負責做好公路沿線的地質(zhì)災害防治工作,發(fā)現(xiàn)險情及時采取防范措施,在隱患路段設立醒目的警示牌,提示過往的車輛和行人注意,同時做好監(jiān)測和預警、預報工作,對于公路建設形成的高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡,交通部門要責成建設或項目法人單位及時治理,確保治理工程和公路工程同時設計、同時施工、同時投入使用;旅游部門要督促各旅游區(qū)(點)管理單位做好區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害防治工作;其他部門按照各自職責,負責做好有關的地質(zhì)災害防治工作。
(二)預防為主,嚴防建設工程引發(fā)新的地質(zhì)災害。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和各有關部門、單位必須嚴格執(zhí)行地質(zhì)災害危險性評估制度。在編制和實施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通等重大建設項目規(guī)劃時,應當充分考慮地質(zhì)災害防治要求,避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失。編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,應當將地質(zhì)災害防治規(guī)劃作為其組成部分。在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設,編制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時,必須進行地質(zhì)災害危險性評估。未進行地質(zhì)災害危險性評估的,不得批準。對經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災害或者可能遭受地質(zhì)災害的建設工程,應當配套建設地質(zhì)災害治理工程,地質(zhì)災害治理工程的設計施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。配套的地質(zhì)災害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的,主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
(三)加強動態(tài)監(jiān)測和險情巡查,完善地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡。
在汛期來臨之前,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和有關部門要對本轄區(qū)所有的地質(zhì)災害危險點、隱患點和交通沿線進行一次實地檢查,對地質(zhì)災害的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢作出分析評價,提出具體可行的防范意見和防災減災措施。汛期來臨時,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道基層群眾自治組織要加強已知地質(zhì)災害隱患點、切坡建房點和鄉(xiāng)村公路切坡處的巡回檢查,發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。國土資源部門在汛期前應對各地群測群防網(wǎng)絡的建立和運行情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見;要對地質(zhì)災害防災工作明白卡和防災避險明白卡持有情況進行檢查,凡未發(fā)放到位的要督促有關人員及時發(fā)放,已遺失的要盡快補發(fā)。
三、地質(zhì)災害治理計劃
20*年地質(zhì)災害治理任務包括20*年尚未完成的治理工程共9處,具體如下:
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四、地質(zhì)災害的監(jiān)測、預防責任人
2001年區(qū)劃調(diào)查,全市查明地質(zhì)災害隱患點219處,每個災害隱患點都安排了預防責任人,經(jīng)過4年多的監(jiān)測,219處隱患點部分已處于穩(wěn)定狀態(tài),少部分發(fā)現(xiàn)有危險的已采取搬遷避讓異地安置和工程治理等防治措施。根據(jù)年初巡查情況,確定已處于穩(wěn)定的點,20*年不安排監(jiān)測人員。存余部分需要繼續(xù)監(jiān)測的由市國土資源局會同有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道落實監(jiān)測預防責任人。