前言：本站為你精心整理了司法局規(guī)范行政執(zhí)法責任制方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》（國辦發(fā)[20*]37號）規(guī)定和省政府的工作要求，特制定本實施方案。

一、做好宣傳發(fā)動，進一步統(tǒng)一思想認識

（一）省政府實施意見下發(fā)后，各級人民政府要召開所屬行政執(zhí)法部門的分管領(lǐng)導(dǎo)和法制處（科）長會議，傳達學(xué)習(xí)國務(wù)院辦公廳和省政府文件精神，全面理解和把握推行行政執(zhí)法責任制工作的性質(zhì)、地位、意義和工作要求；貫徹落實各項工作措施。

（二）各行政執(zhí)法部門要召開本部門或本系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責任制工作的動員會，統(tǒng)一全體干部職工的思想認識，明確工作任務(wù)，提出工作要求，落實工作責任。

二、落實工作部署，按要求做好各項工作

第一階段：清理規(guī)范階段。主要是：清理、確認行政執(zhí)法主體，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，界定行政執(zhí)法職責、權(quán)限，將行政執(zhí)法職權(quán)分解落實到執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法責任，制定行政執(zhí)法責任制實施方案，建立評議考核機制，制定執(zhí)法責任追究辦法等。

第二階段：組織實施階段。主要是：落實實施方案，規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法文書，開展監(jiān)督檢查，進行評議考核，加強責任追究。同時要根據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢情況，適時調(diào)整執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責任，修改完善行政執(zhí)法責任制方案，對行政執(zhí)法工作進行動態(tài)管理。

（一）第一階段的工作，主要按以下步驟進行。

第一步：行政執(zhí)法主體的清理、確認和公布。

各級行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織及依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定受行政機關(guān)委托執(zhí)法的組織，均應(yīng)根據(jù)《浙江省行政執(zhí)法單位（主體）執(zhí)法資格調(diào)查表》的內(nèi)容和要求，填寫行政執(zhí)法機關(guān)的基本情況。包括執(zhí)法機關(guān)名稱、單位住所、性質(zhì)、法定代表人、編制和人員情況、行政執(zhí)法職權(quán)取得方式、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、下屬機構(gòu)、主要行政執(zhí)法職能、有關(guān)執(zhí)法權(quán)取得的法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)等內(nèi)容。其中法律、法規(guī)授權(quán)組織填寫時應(yīng)注明主管部門名稱；受委托執(zhí)法的組織填寫時還應(yīng)注明委托機關(guān)名稱。（通知和調(diào)查表已發(fā)，省級20*年11月20日前返回調(diào)查表）

行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法主體資格，由縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)審核確認、報同級人民政府同意后向社會公布。

第二步：梳理行政執(zhí)法依據(jù)，編制依據(jù)目錄。

（1）梳理行政執(zhí)法依據(jù)的工作由各級人民政府和省級主管部門組織，自上而下、梯次進行。上下對口的行政執(zhí)法機關(guān)，由省級主管部門組織系統(tǒng)內(nèi)熟悉法律業(yè)務(wù)的人員集中梳理，并將梳理結(jié)果及時通報系統(tǒng)內(nèi)各級行政執(zhí)法機關(guān)，做好上下銜接；上下不對口或不完全對口的行政執(zhí)法機關(guān)，由省級部門為主組織梳理，同時要協(xié)調(diào)和指導(dǎo)市、縣相對應(yīng)的行政執(zhí)法部門結(jié)合本部門的“三定”規(guī)定，做好上下對口銜接。下級執(zhí)法部門在梳理或整理執(zhí)法依據(jù)時發(fā)現(xiàn)上級執(zhí)法部門梳理的執(zhí)法依據(jù)有遺漏的，應(yīng)當及時報告省級主管部門。省級主管部門應(yīng)及時通知各地相關(guān)部門補正。

本次梳理執(zhí)法依據(jù)的范圍主要為現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定（涉及行政許可內(nèi)容的）、國務(wù)院部委規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。國家和省政府有關(guān)執(zhí)法部門職能調(diào)整的規(guī)定，有關(guān)部門在梳理依據(jù)時可一并納入。

（2）根據(jù)梳理出來的法律、法規(guī)、規(guī)章，區(qū)別執(zhí)法職責和權(quán)限，按照執(zhí)法主體或受委托執(zhí)法組織、具體執(zhí)法職能、執(zhí)法標準和執(zhí)法責任，分類梳理行政執(zhí)法依據(jù)。

在梳理執(zhí)法依據(jù)時，要按照規(guī)范政府共同行政行為的法律、法規(guī)、規(guī)章（注：這部分依據(jù)由省法制辦梳理后統(tǒng)一提供參考目錄，各部門可根據(jù)本系統(tǒng)的情況將上級機關(guān)規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為的規(guī)章和規(guī)范性文件補充進去）；本機關(guān)為主負責實施的法律、法規(guī)、規(guī)章和配合有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)實施的法律、法規(guī)、規(guī)章，分類排序，列明目錄，并按效力層次從高到低排列。具體排序為：法律→行政法規(guī)（國務(wù)院決定）→地方性法規(guī)→規(guī)章（國務(wù)院部門規(guī)章、地方政府規(guī)章）。做到分類清晰，編排科學(xué)，注意銜接，避免遺漏。

（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由人民政府行使行政執(zhí)法職權(quán)的，作為具體審核、實際把關(guān)的行政執(zhí)法部門要把有關(guān)法律規(guī)范作為本部門的執(zhí)法依據(jù)進行梳理，并在備注中予以說明。

（這項工作，省級應(yīng)當在20*年12月底前基本完成）

第三步：明確執(zhí)法主體、職責、權(quán)限和責任。

各級行政執(zhí)法部門根據(jù)梳理出來的法律、法規(guī)和規(guī)章，整理并明確界定行政執(zhí)法的主體和執(zhí)法部門職責、權(quán)限、責任的法定依據(jù)，其中對執(zhí)法職責和責任要分解落實到具體履行法定職能的內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)和崗位。

行政執(zhí)法部門在整理行政執(zhí)法主體、職能、權(quán)限和責任依據(jù)時，要按照行政執(zhí)法職權(quán)的取得方式、具體行使的執(zhí)法職能、權(quán)限和責任，分別將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的法律規(guī)范逐一列出；依法受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的其他行政機關(guān)或組織，也要將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定委托執(zhí)法的法律規(guī)范逐一列出，作為界定法定行政主體、法律法規(guī)授權(quán)執(zhí)法主體和依法受委托執(zhí)法組織具體行使行政執(zhí)法權(quán)、承擔相應(yīng)法律責任的依據(jù)。

具體執(zhí)法職能分別按行政許可、行政監(jiān)管、行政處罰、行政強制、行政確認（登記）、行政征收、行政給付、行政裁決和其他具體行政行為劃分；列舉以外的具體執(zhí)法職能統(tǒng)一納入其他行政行為類。對每一種具體行政執(zhí)法職能，應(yīng)區(qū)別情形歸納出具體執(zhí)法事項（注：由省法制辦提供參考格式）。其中：“行政監(jiān)管”是指行政執(zhí)法機關(guān)對行政許可以后或者按照許可法第十三條采用事后監(jiān)督等管理方式可以解決的事項依法應(yīng)當履行的監(jiān)督檢查職責；“行政確認（登記）”是指行政主體證明和確定特定的既存事實或法律關(guān)系的具體行政行為，如土地權(quán)屬登記、房屋產(chǎn)權(quán)登記、婚姻登記等；“行政征收”包括行政征用等行為；“行政給付”是指行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費等行為。

（這項工作，省級應(yīng)當在20*年1月底前基本完成）

第四步：分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責任。

（1）各級行政執(zhí)法部門根據(jù)本單位執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的設(shè)置情況，將其法定職責分解到具體執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，并根據(jù)有權(quán)必有責的要求，確定不同部門及機構(gòu)、崗位和執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責任。

（2）分解行政執(zhí)法部門內(nèi)部不同執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的執(zhí)法職權(quán)，既要避免平行機構(gòu)和崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)，又要有利于相互之間的協(xié)調(diào)配合。不同層級的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的執(zhí)法職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。

（3）確定執(zhí)法責任時，要根據(jù)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的不同情形，依據(jù)行政許可法、行政處罰法、公務(wù)員法及其他有關(guān)專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和《若干意見》等規(guī)定確定其應(yīng)當承擔責任的種類和內(nèi)容。

（以上兩項可同時進行，省級20*年2月底前基本完成）

第五步：制定行政執(zhí)法責任制實施方案。

行政執(zhí)法部門根據(jù)梳理的執(zhí)法依據(jù)、職能和職權(quán)分解情況，以及執(zhí)法責任、評議考核、責任追究等內(nèi)容，制定切實可行的行政執(zhí)法責任制方案。責任制方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）建立行政執(zhí)法責任制的指導(dǎo)思想和基本目標；

（2）本部門實施執(zhí)法責任制的范圍和要求；

（3）本部門依法行使的法定職能；

（4）履行執(zhí)法職能的基本要求和標準；

（5）內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法崗位的執(zhí)法職權(quán)分解、工作流程和執(zhí)法責任；

（6）內(nèi)部評議考核的要求、程序和考核結(jié)果的應(yīng)用；

（7）內(nèi)部責任追究的內(nèi)容、方式和程序。

執(zhí)法部門在制定實施方案時，要注意與上級部門的銜接。根據(jù)執(zhí)法依據(jù)變化、機構(gòu)變更、職能調(diào)整等情況，適時調(diào)整實施方案。同時要加強和完善配套制度建設(shè)。

（這項工作，省級20*年3月底前基本完成）

第六步：建立健全評議考核機制和執(zhí)法責任追究制度，制定相應(yīng)的評議考核辦法和責任追究辦法。（20*年4月底前完成）

（二）第二階段的工作，主要包括以下內(nèi)容：

1、各級政府法制辦于20*年4月份，組織對本級政府所屬的行政執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法責任制工作情況進行一次監(jiān)督檢查，重點放在第一階段各項工作的落實情況，對存在的問題要督促整改。上級政府法制機構(gòu)對下級人民政府推行行政執(zhí)法責任制的情況要給予檢查和指導(dǎo)。

2、各級行政執(zhí)法部門要根據(jù)本部門履行的法定職責，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，加強行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育。

3、省級行政執(zhí)法部門要根據(jù)本系統(tǒng)的實際情況和特點，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文書格式，做到完整、實用、符合法定要求。建立執(zhí)法案卷評查制度。

4、制定并組織實施各項制度。

三、時間要求和審查程序

（一）行政執(zhí)法依據(jù)的梳理和行政執(zhí)法主體、職責、權(quán)限和責任的界定工作必須在20*年2月底之前完成，其中省級行政執(zhí)法部門的依據(jù)梳理和職責界定工作應(yīng)當在20*年1月底前完成，報同級政府法制部門審核后確定。

（二）行政執(zhí)法部門內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的職權(quán)分解、責任確定工作必須在20*年3月底前完成，其中省級行政執(zhí)法部門內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的職權(quán)分解、責任確定工作必須在20*年2月底前完成，經(jīng)本部門法制、人事機構(gòu)審定后報同級政府法制和機構(gòu)編制部門備案。

（三）各級行政執(zhí)法部門根據(jù)執(zhí)法依據(jù)梳理和職責分解、落實情況，制定本部門的行政執(zhí)法責任制實施方案。下級部門的實施方案在報送同級政府法制機構(gòu)審核確認前，應(yīng)先送上級主管部門審閱、銜接和平衡。這項工作應(yīng)當在20*年3月底前完成。

各行政執(zhí)法部門梳理的行政執(zhí)法依據(jù)、職能、權(quán)限和責任，以及本部門的行政執(zhí)法責任制實施方案，經(jīng)審核確認后要以適當形式（如門戶網(wǎng)站）向社會公布，并報同級政府法制機構(gòu)備案。

經(jīng)最后審核確定的報備材料應(yīng)同時報送紙質(zhì)文本和電子文件。電子文件通過浙江省人民政府電子政務(wù)公文收發(fā)系統(tǒng)直接報送給省法制辦。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作聯(lián)系，明確工作責任人

（一）各單位要根據(jù)省政府實施意見的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確定責任處室和責任人員，從系統(tǒng)和內(nèi)設(shè)處室抽調(diào)精干力量，組織強有力的工作班子，提供必要的工作條件，按照本方案扎扎實實地做好各項工作。

（二）省級部門要加強對本系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)，及時將工作要求和工作進展情況通報各地；下級行政執(zhí)法部門要及時與上級部門溝通，加強匯報。

（三）各級行政執(zhí)法部門要確定專門人員，負責與本級政府法制部門聯(lián)系。各級政府法制辦公室要加強對推行行政執(zhí)法責任制工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查；對報送的執(zhí)法依據(jù)、職責分解和實施方案等內(nèi)容要認真審核，確保各項工作有序進行。