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為了貫徹落實(shí)全市重點(diǎn)工作集中突破會議和縣委常委（擴(kuò)大）會議精神，全面完成全縣三級干部會議確定的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)人文生態(tài)和梯田觀光旅游縣為統(tǒng)攬，以壯大提升全縣旅游產(chǎn)業(yè)的整體水平為目的，以*寺創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)為契機(jī)，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的良好機(jī)遇，整合項(xiàng)目資金，多方加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施配套包裝，強(qiáng)勢宣傳推介，打造旅游精品，推動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)上臺階。

主要奮斗目標(biāo)是：二零零九年，全縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成總投資6000萬元，較上年增長16%；接待各類游客18萬人（次），較上年增長28%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2000萬元，較上年增長27%。全面完成*寺國家AAAA級景區(qū)創(chuàng)建，在著力打造國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)工作上取得突破性進(jìn)展。

二、突破重點(diǎn)

（一）在旅游規(guī)劃工作上集中突破

要把旅游規(guī)劃編制工作作為項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。二零零九年，要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)利用和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的原則，修編完善《莊浪縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《*寺國家森林公園總體規(guī)劃》，完成《趙墩溝梯田生態(tài)景區(qū)規(guī)劃》，啟動(dòng)朝那湫、陳家洞景區(qū)資源調(diào)查，為朝那湫、陳家洞景區(qū)總體規(guī)劃編制工作做好前期準(zhǔn)備。逐步建立項(xiàng)目儲備機(jī)制，搞好旅游項(xiàng)目庫建設(shè)，為旅游項(xiàng)目開發(fā)和招商做好前期工作。

（二）在旅游項(xiàng)目建設(shè)上集中突破

要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，以項(xiàng)目集聚生產(chǎn)要素，促進(jìn)投資增長，增強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和發(fā)展后勁。

1、*寺AAAA級景區(qū)創(chuàng)建。捆綁使用發(fā)改、財(cái)政、交通、林業(yè)、水務(wù)、建設(shè)、文體、旅游等部門的資金，完成基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)。主要建成*寺后山牌坊門和管理房、*寺至金瓦寺環(huán)形游步道、*山莊、*廣場、二座三星級廁所、鹽場子農(nóng)家樂、鹽場子小型停車場，*寺文物管理所搬遷修建、游船碼頭改造、*寺河堤治理，游客中心、游客公共休息設(shè)施、特殊人群服務(wù)設(shè)施、旅游標(biāo)識系統(tǒng)和公共信息符號系統(tǒng)配置，在*寺設(shè)立醫(yī)務(wù)室、警務(wù)室、郵政代辦所，開通*寺公交線路。

2、朝那湫景區(qū)開發(fā)。開建朝那湫景區(qū)游步道、小型停車場和女媧大殿。

3、二郎山生態(tài)公園二期工程。建成兩個(gè)主山門、停車場、核心景區(qū)和一批建筑小品，完善水電配套工程，綠化補(bǔ)植風(fēng)景區(qū)30萬平方米。

4、洛河風(fēng)情線建設(shè)。新建2座橡膠壩，對南北濱河公園改造擴(kuò)建，完成綠化、涼亭建設(shè)和燈飾安裝。

5、公園賓館建設(shè)和紫荊賓館晉等升級。

6、前期項(xiàng)目建設(shè)。借助國家擴(kuò)大內(nèi)需、震后重建、以工代賑、世行貸款等機(jī)遇，積極爭取景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，力爭使《*寺景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目》完成立項(xiàng)批復(fù)。

7、配套設(shè)施建設(shè)。完善與旅游景區(qū)（點(diǎn)）配套的道路、停車場、給排水、公廁、垃圾及污水處理、供電、通訊、消防、安全防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)集旅游信息咨詢、線路安排、房間預(yù)訂、票務(wù)服務(wù)、質(zhì)量投訴、產(chǎn)品展示交易等功能于一體的游客服務(wù)中心。健全縣城旅游標(biāo)識系統(tǒng)，完善旅游路網(wǎng)、客運(yùn)、通訊、水、電等設(shè)施，鞏固和提升縣城旅游形象。

（三）在旅游產(chǎn)品開發(fā)上集中突破

要以市場需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)開發(fā)具有地域特色的旅游商品、紀(jì)念品、工藝品，提高旅游商品銷售收入在旅游總收入中的比重。合理利用文物資源，開發(fā)石窟文化、佛教文化、宋文化、古絲路文化、古農(nóng)耕文化等旅游產(chǎn)品，以提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)中文化含量和文化附加值。

一是指導(dǎo)扶持宇洋草制品開發(fā)有限公司、亞平畫廊等旅游產(chǎn)品制作加工企業(yè)和個(gè)體作坊，進(jìn)一步做精做大莊浪草編、麥稈畫、泥金紙織畫、馬尾荷包、手工地毯等地方旅游工藝品，特別是在產(chǎn)品精細(xì)化和外包裝上做文章，提升我縣已有旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。

二是以群眾基礎(chǔ)雄厚的宋文化為載體，開發(fā)吳璘、吳玠、劉滬等歷史名人系列旅游紀(jì)念品。

三是開發(fā)莊浪社火、莊浪高抬、皮影、地?cái)?、眉戶劇等地方文藝?jié)目和莊浪暖鍋、油酡、蕎面涼粉、山野菜等地方特色小吃。

（四）在旅游宣傳推介上集中突破

一是積極組團(tuán)參加中國國內(nèi)旅游交易會、西交會、西洽會、蘭洽會、崆峒文化旅游節(jié)等節(jié)會，宣傳推介我縣旅游資源、旅游產(chǎn)品和旅游開發(fā)合作項(xiàng)目。特別是要精心策劃宣傳方案、制作宣傳資料、篩選招商項(xiàng)目，以西洽會、蘭洽會為平臺，大力度宣傳*寺獨(dú)具特色的旅游資源和開發(fā)進(jìn)程，為早日通過國家AAAA級景區(qū)評定創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

二是通過各種新聞媒體進(jìn)行宣傳推介。要在縣電視臺開辦旅游專欄和旅游節(jié)目，豐富更新政府網(wǎng)站旅游欄目內(nèi)容，在省電視臺和甘肅日報(bào)刊播旅游專題報(bào)道。

三是加強(qiáng)與周邊旅行社的合作與交流。要積極擴(kuò)大區(qū)域旅游聯(lián)合，加強(qiáng)旅游線路串聯(lián)，打造*――*――*寺――*的黃金旅游線路。要?jiǎng)?chuàng)新營銷理念，轉(zhuǎn)變營銷方式，積極邀請旅行社營銷和線路串接人員來莊浪觀光旅游，使我縣的重點(diǎn)景區(qū)早日納入其旅游重點(diǎn)線路之中，從而進(jìn)一步拓展旅游客源市場。

四是在主要交通干線、縣城出入口和重要的公共場所設(shè)置旅游形象公益廣告。

五是鼓勵(lì)支持文藝工作者和社團(tuán)協(xié)會創(chuàng)作反映我縣自然風(fēng)光、歷史文化、民俗風(fēng)情的文學(xué)藝術(shù)作品、攝影作品、歌曲和相關(guān)文化產(chǎn)品，擴(kuò)大我縣的旅游知名度。

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要充分認(rèn)識旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要意義，按照縣委、縣政府的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，將工作重心盡快轉(zhuǎn)移到集中突破的各項(xiàng)工作任務(wù)上來。各責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，要負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，要對照《實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步細(xì)化分解各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，研究制定具體工作措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，盡快制定完善各項(xiàng)工作制度，督促項(xiàng)目實(shí)施單位認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保把旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。二零零九年旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作任務(wù)重，涉及的部門多，特別是*寺AAAA級景區(qū)創(chuàng)建工作，時(shí)間緊、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)又很嚴(yán)，各項(xiàng)目責(zé)任單位要牢固樹立大局意識，對于縣上安排的創(chuàng)建任務(wù)，要全力以赴，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成。同時(shí)，對于需要幾個(gè)部門共同完成的工作任務(wù)，要通力協(xié)作，密切配合，各負(fù)其責(zé)、各司其職，不推諉、不扯皮，確保各項(xiàng)工作快速、高效運(yùn)行。

3、加大資金投入。二零零九年，縣上將安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金50萬元，用于旅游宣傳促銷、旅游規(guī)劃編制、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游商品開發(fā)補(bǔ)貼、旅游信息化建設(shè)、旅游教育和對業(yè)績突出的旅游服務(wù)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)等。同時(shí)，按照《平?jīng)鍪许?xiàng)目資金集中財(cái)力辦大事的意見》，整合全縣有關(guān)部門的項(xiàng)目資金，用于重點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各項(xiàng)目責(zé)任單位要積極主動(dòng)，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目資金足額到位。

4、規(guī)范行業(yè)管理。要實(shí)施依法治旅、依法促旅戰(zhàn)略，建立行政執(zhí)法、社會輿論監(jiān)督、游客監(jiān)督相結(jié)合的旅游監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)市場秩序整頓，規(guī)范凈化旅游市場。要健全旅游投訴機(jī)制，完善處理程序，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營和誠信服務(wù)，從嚴(yán)打擊無照（證）經(jīng)營、強(qiáng)買強(qiáng)賣、價(jià)格欺詐、違約失信、私拿回扣及虛假宣傳，旅行社惡意競爭、虛假廣告、不簽訂旅游合同或違反合同約定，超范圍經(jīng)營以及使用“黑導(dǎo)”、“黑車”等違法行為，堅(jiān)決查處景區(qū)（點(diǎn)）欺客、宰客、制假售假、尾追兜售等不文明行為，維護(hù)我縣旅游良好形象。

5、加快隊(duì)伍建設(shè)。加大旅游人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平過硬的旅游業(yè)隊(duì)伍，提升旅游業(yè)服務(wù)水平。積極引進(jìn)旅游管理、經(jīng)營、營銷等中高級人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。依法推行旅游行業(yè)持證上崗、在崗輪訓(xùn)、崗前培訓(xùn)等制度。建立完善人才選拔、培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，積極引進(jìn)旅游管理、營銷、策劃等各類人才。加快導(dǎo)游員、特別是外語和小語種導(dǎo)游員的培養(yǎng)。扎實(shí)開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)旅游管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、精細(xì)化建設(shè)。進(jìn)一步開展服務(wù)技能大賽和創(chuàng)佳評優(yōu)活動(dòng)。全面提升全縣旅游業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。