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為進(jìn)一步加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化、制度化建設(shè)，保障宗教活動(dòng)健康有序開(kāi)展，切實(shí)維護(hù)宗教領(lǐng)域的安全穩(wěn)定，根據(jù)省、揚(yáng)州市開(kāi)展平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)的要求，經(jīng)研究決定，在全市組織開(kāi)展平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)。具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》為主線，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)，提高宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理水平，促進(jìn)宗教活動(dòng)健康有序，確保宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全穩(wěn)定。

二、目標(biāo)要求

總體目標(biāo)：圍繞平安高郵建設(shè)的總體目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的治安防范工作，大力開(kāi)展對(duì)宗教教職人員和信教群眾的法制宣傳教育，積極調(diào)解涉及宗教方面的矛盾糾紛，全力維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的安全穩(wěn)定，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

具體目標(biāo)：⑴積極開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)，依法辦事、依法維權(quán)形成風(fēng)氣；⑵場(chǎng)所管理組織有效發(fā)揮作用，規(guī)章制度健全，財(cái)務(wù)管理規(guī)范、公開(kāi)，《高郵市依法管理宗教活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)施細(xì)則》落實(shí)到位；⑶宗教活動(dòng)正常開(kāi)展，主動(dòng)抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行的滲透活動(dòng)，自覺(jué)防范和抵御邪教侵蝕；⑷管理組織成員、教職人員和信教群眾之間團(tuán)結(jié)和睦，涉及宗教方面的矛盾糾紛得到及時(shí)調(diào)解，不發(fā)生影響安定團(tuán)結(jié)的群體性事件；⑸建筑、設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)，消防工作符合規(guī)范要求；⑹文物得到妥善保護(hù)，旅游服務(wù)文明、規(guī)范；⑺治安防范措施落實(shí)，無(wú)刑事案件和治安災(zāi)害性事故，無(wú)利用宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行的非法、違法活動(dòng)；⑻教職人員和信教群眾對(duì)本場(chǎng)所的治安滿意度達(dá)90%以上。

在平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)中實(shí)行一票否決制。凡有下列情況之一的，當(dāng)年不能評(píng)定為平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所，同時(shí)取消評(píng)優(yōu)資格：⑴發(fā)生境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透活動(dòng)的；⑵發(fā)生邪教活動(dòng)或其他非法、違法活動(dòng)的；⑶發(fā)生刑事案件和重大治安災(zāi)害性事故的；⑷發(fā)生建筑、交通、消防等安全事故，造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的；⑸發(fā)生群體性事件，造成不良影響的；⑹因保護(hù)不力造成文物重大損毀的。

三、工作要求

1、周密計(jì)劃，有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各相關(guān)部門(mén)要把平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)納入本地區(qū)、本部門(mén)年度工作目標(biāo)，擺上議事日程，提供必要人力、物力和經(jīng)費(fèi)保障。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、場(chǎng)所實(shí)際，研究制定平安創(chuàng)建實(shí)施辦法，分層次、分步驟地推進(jìn)創(chuàng)建工作。從今年3月份，啟動(dòng)全市平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳，7月起，結(jié)合前期模范宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建工作基礎(chǔ)，著手平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所的評(píng)審，9月底前對(duì)達(dá)標(biāo)場(chǎng)所進(jìn)行評(píng)定、命名，12月份進(jìn)行創(chuàng)建工作總結(jié)。以后每年考核評(píng)定一次，對(duì)不達(dá)標(biāo)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所予以摘牌。

2、加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、場(chǎng)所要根據(jù)市里提出的創(chuàng)建目標(biāo)和一票否決制要求，結(jié)合《平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所考核細(xì)則》，對(duì)場(chǎng)所創(chuàng)建工作進(jìn)行細(xì)化、量化，制定可操作性的工作措施。根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況，市將對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)中組織有力、成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因創(chuàng)建工作不力導(dǎo)致發(fā)生影響宗教領(lǐng)域穩(wěn)定的重大問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、部門(mén)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。創(chuàng)建工作中要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)禁弄虛作假和以權(quán)謀私。市將適時(shí)組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展督查活動(dòng)。

3、暢通信息，總結(jié)提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各部門(mén)要加強(qiáng)平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)的信息工作，暢通信息渠道，及時(shí)報(bào)送創(chuàng)建工作信息。要深入宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教群眾，了解掌握平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建工作中的新情況、新問(wèn)題，組織相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決問(wèn)題。要認(rèn)真總結(jié)基層創(chuàng)建平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)驗(yàn)做法，積極進(jìn)行示范、推廣，推動(dòng)面上創(chuàng)建活動(dòng)取得成效。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）政府要把深入開(kāi)展平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建作為執(zhí)政為民、保一方平安的一項(xiàng)重要任務(wù)，增強(qiáng)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的自覺(jué)性和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全市平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市成立平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市民宗局局長(zhǎng)詹嶺任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市公安局副局長(zhǎng)孫禹文、市民宗局副局長(zhǎng)錢(qián)宗崗任副組長(zhǎng)，市政府防范和處理邪教問(wèn)題辦公室副主任王玉樓、市公安局國(guó)保大隊(duì)長(zhǎng)吳國(guó)安、市司法局副局長(zhǎng)劉偉、市文化局副局長(zhǎng)金曉云、市旅游局副局長(zhǎng)曹巍為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱“創(chuàng)建辦”）設(shè)在牽頭單位市民宗局，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）也要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，精心組織實(shí)施。要建立健全牽頭會(huì)辦、聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)述職、檢查考核等各項(xiàng)制度，做到平安創(chuàng)建有計(jì)劃、有總結(jié)、有活動(dòng)、有成果，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）年度創(chuàng)建工作情況，在年底前報(bào)市創(chuàng)建辦。

2、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各相關(guān)部門(mén)要細(xì)化創(chuàng)建工作職責(zé)，把創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到具體單位、具體人員。市民宗局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)市平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建工作；市政府防范和處理邪教問(wèn)題辦公室負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所防范處理邪教工作；市公安局負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透，做好治安防范、打擊邪教與消防工作；市司法局負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所法制宣傳教育工作；市文化局負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所文物保護(hù)工作；市旅游局負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所旅游服務(wù)工作。

3、加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。各地、各相關(guān)部門(mén)要相互配合，密切協(xié)作，齊抓共管，定期召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)交流，查擺問(wèn)題，制定措施。要建立部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，聯(lián)手檢查，聯(lián)手整治，形成工作合力。在創(chuàng)建活動(dòng)中，明確宗教活動(dòng)場(chǎng)所的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對(duì)平安創(chuàng)建活動(dòng)負(fù)總責(zé)。市各宗教團(tuán)體要積極支持宗教活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展平安創(chuàng)建，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)矛盾。要充分發(fā)揮各地宗教團(tuán)體的積極作用，不斷提高宗教教職人員和信教群眾參與平安創(chuàng)建活動(dòng)的主動(dòng)性、自覺(jué)性。