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根據(jù)國家工商總局、國家發(fā)改委、公安部、衛(wèi)生部《整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作方案》（工商公字[20*]55號）以及省工商局等六部門《*整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動工作方案》（浙工商檢[20*]17號）文件精神，為切實(shí)抓好鹽業(yè)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，堅持以人為本、執(zhí)法為民理念，完善食鹽市場監(jiān)管，查辦危害群眾身心健康的大要案件，懲處違法犯罪分子，維護(hù)鹽業(yè)市場的正常秩序。

二、工作目標(biāo)

通過本次專項(xiàng)行動，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善我市食鹽市場的監(jiān)管，保障食鹽質(zhì)量，凈化鹽業(yè)市場，確保人民群眾食鹽安全。

三、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)檢查無照（證）批發(fā)、擅自經(jīng)營食鹽業(yè)務(wù)和無證運(yùn)輸食鹽的單位和個人,特別是毗鄰滬邊界的區(qū)域；

（二）遏制非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽作為食鹽使用流入食鹽市場；

（三）打擊食品生產(chǎn)非碘鹽、制革用等工業(yè)鹽流入食鹽市場的行為。

四、職責(zé)分工

鹽業(yè)、工商部門負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)和流通環(huán)節(jié)使用經(jīng)營食鹽情況的監(jiān)控，防止非碘鹽、工業(yè)鹽流入食鹽市場，并對轄區(qū)內(nèi)從事食鹽批發(fā)和零售的經(jīng)營者進(jìn)行全面檢查，取締無照（證）經(jīng)營，查處非法經(jīng)營。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)業(yè)和居民用戶的碘鹽衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測管理，加大對餐飲服務(wù)業(yè)使用食鹽情況的監(jiān)控力度，防止非食用鹽作食鹽使用。

鹽業(yè)部門要規(guī)范鹽業(yè)公司和食鹽零售企業(yè)的經(jīng)營行為，查禁加工販運(yùn)私鹽的違法行為。

公安機(jī)關(guān)要加大對鹽業(yè)違法犯罪活動的打擊力度，對涉嫌構(gòu)成犯罪的涉鹽案件和以暴力、威脅方式阻礙執(zhí)法人員依法行使管理職權(quán)的案件，按最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《中華人民共和國治安管理處罰條例》等法律法規(guī)依法嚴(yán)懲。工商、衛(wèi)生、鹽業(yè)部門要積極配合公安機(jī)關(guān)查處大要案件，嚴(yán)厲打擊加工、運(yùn)輸、販賣私鹽和其他擾亂鹽業(yè)市場秩序的違法犯罪活動。

衛(wèi)生、鹽業(yè)部門要采取多種形式，有計劃的組織開展碘缺乏病防治知識、健康知識、鹽業(yè)法規(guī)政策、真假碘鹽辨別知識等宣傳教育活動。

五、工作步驟

第一階段：20*年6月上中旬，為調(diào)查摸底和動員部署階段。工商行政管理機(jī)關(guān)會同鹽業(yè)等部門，對當(dāng)?shù)佧}業(yè)市場進(jìn)行深入調(diào)查，全面檢查從事鹽業(yè)經(jīng)營和用鹽的單位和個人，摸清真實(shí)情況，查找問題，做到心中有數(shù)。鹽業(yè)部門要組織鹽業(yè)經(jīng)營單位開展自查自糾工作，并自覺接受上級鹽業(yè)部門和工商行政管理機(jī)關(guān)的核查。

第二階段：20*年6月下旬至8月上旬，為集中整治階段。針對我市鹽業(yè)市場存在的問題，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)分工，集中時間，集中力量，認(rèn)真開展整治行動。要采取有效措施，嚴(yán)肅查處涉鹽違法違規(guī)行為，完善食鹽市場監(jiān)管，建立長效機(jī)制。

第三階段：20*年8月中旬至8月底，為整改總結(jié)階段。本次專項(xiàng)行動做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效機(jī)制建立到位，著力構(gòu)筑鹽業(yè)良好的市場秩序。通過專項(xiàng)整治活動的整改落實(shí)，全面總結(jié)前階段整治工作情況，形成書面材料報上級有關(guān)部門。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序的緊迫感和責(zé)任感。整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容之一，是當(dāng)前踐行“三個代表”重要思想，堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的有效舉措，也是立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)保障人民群眾身體健康的需要。各部門、單位要按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭、部門配合、聯(lián)合行動”的工作要求，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)配合，共同抓好此次專項(xiàng)整治工作。市成立由分管副市長為組長，工商、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安、衛(wèi)生、鹽業(yè)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在市工商局），具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動工作方案的制定、組織實(shí)施和督促檢查。

（二）突出重點(diǎn)，集中整治，狠抓專項(xiàng)行動的落實(shí)。一要嚴(yán)把食鹽市場主體準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行食鹽生產(chǎn)許可證制度和食鹽經(jīng)營許可證制度，對全市鹽產(chǎn)品經(jīng)營主體進(jìn)行一次全面檢查和清理，堅決查處無證照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營。二是嚴(yán)把食鹽市場商品準(zhǔn)入關(guān)。以實(shí)施農(nóng)村“萬村放心店”工程和商店、超市準(zhǔn)入工程為契機(jī)，建立和完善食鹽準(zhǔn)入制度、食鹽經(jīng)營臺賬制度和不合格食鹽退市制度。三要嚴(yán)把食鹽質(zhì)量監(jiān)測關(guān)。通過對食鹽生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽檢，強(qiáng)化食鹽質(zhì)量的監(jiān)測和控制。對經(jīng)檢測不合格或違規(guī)進(jìn)入市場的食鹽，要堅決予以查處。對進(jìn)入食鹽市場的非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即查封，并追根溯源，一查到底。四是強(qiáng)化食鹽專營措施。對違反國家食鹽專營規(guī)定，非法從事食鹽業(yè)務(wù)、以非食用鹽、非碘鹽和不合格碘食充當(dāng)食鹽的單位和個人，立即責(zé)令停止違法經(jīng)營活動，查獲的物品一律予以沒收。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。鹽業(yè)部門要會同有關(guān)部門對省外鹽到埠情況進(jìn)行一次全面檢查和核實(shí)。對一些企業(yè)的工業(yè)廢鹽，有關(guān)部門要齊抓共管，堅決防止和杜絕工業(yè)廢鹽流入食鹽市場。

（三）源頭治理，注重實(shí)效，建立完善長效機(jī)制。要堅持整頓與規(guī)范并重、查處與教育并重、單項(xiàng)措施與綜合治理并重的方針，邊整邊改。各有關(guān)部門要根據(jù)鹽業(yè)市場監(jiān)管的實(shí)際需要，建立和完善鹽業(yè)市場監(jiān)管信息共享機(jī)制，對食鹽流通和銷售實(shí)行全方位監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)問題，按照職責(zé)分工快速處理。同時，要加強(qiáng)對蔬菜加工業(yè)、化工業(yè)、制革業(yè)用鹽的管理工作，防止非碘鹽和工業(yè)鹽流入食鹽市場。

（四）廣泛發(fā)動，加強(qiáng)宣傳，形成高壓嚴(yán)打的輿論氛圍。在行動中，要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳國家有關(guān)鹽業(yè)管理的法律法規(guī)和《*鹽業(yè)管理?xiàng)l例》，宣傳非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽給人民群眾生命健康帶來的危害。要利用檢查市場的機(jī)會，將宣傳工作深入到鄉(xiāng)村、農(nóng)戶，增強(qiáng)群眾的法制觀念和自我保護(hù)意識。同時，要及時通報專項(xiàng)行動的進(jìn)展、重大案件的查處情況，對一些大要案有選擇地進(jìn)行曝光。工商部門要進(jìn)一步發(fā)揮維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)和12315消費(fèi)者舉報申訴網(wǎng)絡(luò)的作用，動員廣大群眾舉報和投訴，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，促進(jìn)鹽業(yè)市場的規(guī)范。