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為充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在節(jié)能降耗中的職能作用，推進節(jié)能降耗、建設節(jié)約型社會工作的深入開展，根據(jù)國家質(zhì)檢總局和省質(zhì)監(jiān)局的統(tǒng)一部署，現(xiàn)提出*市質(zhì)量技術監(jiān)督局節(jié)約能源法專項執(zhí)法檢查集中行動方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。

認真學習貫徹《節(jié)約能源法》，落實節(jié)約資源基本國策，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，大力發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門職能作用，以實施能源計量工程為重點，以認證認可為手段，以執(zhí)法和監(jiān)督為保障，監(jiān)督與服務兩手抓，加強協(xié)調(diào)，形成合力，建立長效機制，為實現(xiàn)全市節(jié)能目標作出貢獻。

（二）工作目標。

通過開展節(jié)約能源法專項執(zhí)法檢查行動，進一步了解和掌握我市實施能源效率標識管理、節(jié)能認證產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售企業(yè)，能源計量器具生產(chǎn)、使用企業(yè)和高耗能特種設備生產(chǎn)、使用企業(yè)等單位的具體情況，查處一批違法案件，曝光一批違法企業(yè)名單，保護和扶持一批優(yōu)秀產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)，同時通過加強新聞宣傳，形成社會各方面關注和支持節(jié)約能源工作的良好氛圍，提高質(zhì)監(jiān)部門對促進全省經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展的貢獻率和社會影響力。

二、重點工作及職責分工

（一）大力實施能源計量工程。

1、加大對《用能單位能源計量器具配備和管理通則》國家標準的宣貫力度，推動全市企業(yè)合理配備能源計量器具。檢查用能單位能源計量器具的配備管理是否符合《通則》的要求；指導和幫助重點耗能企業(yè)提高能源計量數(shù)據(jù)的準確性和利用率；幫助企業(yè)培訓能源計量管理人員和技術人員。（該項工作由計量處負責）

2、檢查能源計量器具生產(chǎn)企業(yè)貫徹執(zhí)行《制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》情況,是否按制造計量器具許可證考核規(guī)范中的考核條件持續(xù)保持生產(chǎn)條件要求。(該項工作由計量處負責)

加強部門協(xié)作，共同做好能源計量工作。積極與經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、統(tǒng)計局等職能部門協(xié)調(diào)，推動能源計量工作的深入開展。（該項工作由計量處負責）

（二）積極做好能效標識備案和節(jié)能產(chǎn)品認證工作。

1、依據(jù)《能源效率標識管理辦法》，進一步規(guī)范全市能源效率標識備案。對國家發(fā)改委、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合公布的實施能源效率標識管理的9種產(chǎn)品開展能耗指標及能效標識標注情況的專項監(jiān)督檢查，督促企業(yè)認真落實能源效率標識，積極進行能效標識備案。對市場上正在銷售的*年6月1日以前生產(chǎn)的第三批實施能源效率標識管理的五項產(chǎn)品，以責令改正為主，督促企業(yè)按照有關規(guī)定標注能效標識。（該項工作由質(zhì)量處、監(jiān)督處負責）

2、加強節(jié)能產(chǎn)品認證管理工作，對列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的獲得節(jié)能認證產(chǎn)品是否持續(xù)符合相關認證要求進行專項檢查。（該項工作由質(zhì)量處負責）

3、集中開展無證查處工作。檢查實施生產(chǎn)許可證管理的高耗能產(chǎn)品是否獲得生產(chǎn)許可證，重點檢查水泥、鋼鐵、電石、鋁型材、危險化學品等高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，對無證生產(chǎn)單位，一律依法查處，堅決予以打擊。（該項工作由質(zhì)量處、監(jiān)督處負責）

（三）強化特種設備及其它用能設備的監(jiān)督管理。

1、對特種設備生產(chǎn)企業(yè)進行專項檢查。檢查高耗能的鍋爐等特種設備生產(chǎn)企業(yè)采用節(jié)能新技術情況，是否存在超許可范圍制造情況，制造淘汰產(chǎn)品情況，產(chǎn)品（含輔機如水處理設備、水泵、風機等）是否符合國家有關標準規(guī)范。（該項工作由特設處負責）

2、開展特種設備使用情況專項檢查。檢查高耗能的鍋爐等特種設備使用企業(yè)鍋爐是否是許可的單位制造、鍋爐是否有使用證、鍋爐的能耗狀況。（該項工作由特設處負責）

3、開展用能設備專項檢查。重點檢查用能設備是否執(zhí)行強制性能源效率標準；是否使用了國家明令淘汰的用能設備、生產(chǎn)工藝。（該項工作由質(zhì)量處負責）

三、工作步驟和時間安排

此次專項執(zhí)法檢查行動時間統(tǒng)一安排為9月初開始，至10月底結束，按以下四個階段實施：

1、第一階段為宣傳啟動階段（9月中旬）。市局制定下發(fā)行動方案，部署安排全系統(tǒng)的專項執(zhí)法檢查工作。各地要加大對專項行動的宣傳力度，及時向社會公布舉報電話，發(fā)動全社會參與執(zhí)法打假行動。

2、第二階段為調(diào)查摸底階段（9月下旬）。各地要根據(jù)市局行動方案中明確的工作重點，立即在轄區(qū)范圍內(nèi)組織開展一次全面的調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)有關產(chǎn)品及企業(yè)的基本情況，逐一登記建檔，并在此基礎上深入研究，周密部署，制定出更詳細、更具體、更切合實際的工作方案，進一步明確工作重點和進度安排，確保下一步集中檢查能做到有的放矢。

3、第三階段為集中檢查階段（10月上、中旬）。各地要根據(jù)前一階段調(diào)查摸底所掌握的情況，對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域進行集中檢查，對群眾舉報和調(diào)查了解到的制假售假行為和大案要案線索，要加大打擊力度，重點解決突出問題。

4、第四階段為總結提高階段（10月下旬）。在鞏固集中檢查階段工作成果的基礎上，總結專項檢查工作，收集匯總專項檢查的各種數(shù)據(jù)，總結工作成效、創(chuàng)新的做法、成功的經(jīng)驗、制定長效監(jiān)管措施等。市局將對各地工作情況進行抽查，對工作開展好的地方進行表揚，對工作開展較差的地方進行通報批評。

四、組織領導和措施要求

（一）加強領導，落實責任。

為使此次專項行動做到統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，市局成立節(jié)約能源法專項執(zhí)法檢查集中行動領導小組，由張新華副局長任組長，黃小軍副調(diào)研員任副組長，劉培知、胡明輝、唐敏、歐陽健為成員，具體負責此次專項行動的指導、協(xié)調(diào)、督查、督辦等工作。領導小組辦公室設在監(jiān)督處，負責領導小組的有關日常工作。建立以領導小組組長為召集人、領導小組成員及各縣區(qū)局和稽查支隊負責人參加的聯(lián)席會議制度，加強對各項工作的研究，做好工作部署，定期對落實情況進行調(diào)度安排，確保專項行動見到實效。

專項行動期間，市局將派出督導組深入基層，開展實地檢查督查，促進工作落實，推動全局工作。各單位領導同志要深入一線，現(xiàn)場指導，督查督辦。對專項行動工作中好的措施、好的經(jīng)驗，要及時總結、推廣；對存在的困難和問題，要認真研究加以解決；對工作不力、進展緩慢的，要督促整改，建立監(jiān)督管理責任制，層層落實責任，做到責任追究。

（二）統(tǒng)一思想，提高認識。

節(jié)能降耗是我國的一項基本國策，開展節(jié)約能源法專項執(zhí)法檢查集中行動是推動節(jié)能降耗的一個有效手段。各單位要從貫徹科學發(fā)展觀的高度，充分認識做好專項行動工作的重要意義，要把這次專項行動作為質(zhì)監(jiān)部門貫徹落實節(jié)能降耗基本國策的具體行動，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把此次行動列入重要工作議事日程，切實抓緊、抓好。

各單位一把手對此項工作要負總責，分管領導要具體抓，必要時要親臨一線指揮，嚴格按照區(qū)域監(jiān)管責任制的要求，將各項工作任務層層細化分解到具體人員身上，狠抓落實。各單位要緊密聯(lián)系當?shù)貙嶋H，結合省、市局已部署的有關工作，制定具體的工作方案，統(tǒng)籌安排，突出重點，提出有針對性的措施，確保工作落實到位。各單位的工作方案請于9月17前報市局。

（三）加強協(xié)調(diào)，形成合力。

專項行動涉及到的監(jiān)督、質(zhì)量、計量、特設等部門要加強協(xié)調(diào)，齊抓共管，確保各項工作落實到位。各地要將有關工作情況報告當?shù)卣?，取得政府領導的大力支持，在政府的統(tǒng)一領導下認真做好此項工作。同時要主動加強與經(jīng)貿(mào)、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，形成監(jiān)管合力，提高工作的整體效能。

（四）積極宣傳，營造氛圍。

各單位要認真組織做好《節(jié)約能源法》的宣貫活動，將與質(zhì)監(jiān)工作有關的法律規(guī)定向企業(yè)及社會用能單位宣貫到位，結合日常工作以及質(zhì)量月等重要時機，充分發(fā)揮媒體、網(wǎng)絡的作用，采取多種形式向社會宣傳質(zhì)監(jiān)部門節(jié)能降耗的職能和工作成效，營造良好的社會氛圍。

要制定專門的宣傳報道方案，充分利用各種新聞媒體，大力宣傳專項行動的各項措施，及時將工作進展和動態(tài)宣傳出去；要公布投訴舉報電話，動員全社會力量參與；要深入宣傳專項行動工作經(jīng)驗和顯著成效，為專項行動的順利進行營造良好的輿論氛圍；要及時曝光違法企業(yè)“黑名單”，宣傳優(yōu)秀產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，引導消費者選購節(jié)能產(chǎn)品。

（五）嚴格信息報送制度。

各單位要指定專門人員負責，按照市局的統(tǒng)一布置和要求加強對專項行動信息的收集、匯總、上報工作，對查處的重大案件、重大事故等信息，要隨時報告當?shù)卣褪芯?，協(xié)同有關部門做好查處工作。

各單位應每周將情況按附表要求報市局專項行動領導小組辦公室，并分別于9月24、10月24日前向市局報送專項行動階段性工作情況及統(tǒng)計表，11月4日前向市局專項行動領導小組辦公室報送專項行動總結及統(tǒng)計表。典型案件、重大情況及大案要案請及時上報。