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根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江西省關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》（贛府廳字〔2009〕67號(hào)）和市政府辦公廳《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南昌市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》（洪府廳發(fā)〔2009〕59號(hào)）精神，為深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，有效推動(dòng)和落實(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)好勢(shì)頭為目標(biāo)，以省政府《關(guān)于進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》為重點(diǎn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)和宣傳教育行動(dòng)，推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)措施，加快構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）堅(jiān)決杜絕重特大事故，降低事故總量，各類(lèi)事故死亡人數(shù)不突破年度控制考核指標(biāo)。

（二）加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。

（三）深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，增強(qiáng)民眾安全生產(chǎn)觀念，提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能與素質(zhì)。

三、重點(diǎn)范圍

安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象范圍是，全區(qū)各系統(tǒng)，各街辦、賢士湖管理處，各行業(yè)（領(lǐng)域），各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、電力等企業(yè)；

（二）道路交通運(yùn)輸企業(yè)；

（三）商（市）場(chǎng)、公共體育、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、公園等人員密集場(chǎng)所；

（四）鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備；

（五）建設(shè)工程項(xiàng)目、高空作業(yè)及設(shè)施；

（六）易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場(chǎng)所；

（七）*年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位；

（八）近年來(lái)發(fā)生較大以上事故的單位。

四、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處：

1、無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；

2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；

3、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；

4、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的；

5、重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

6、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的；

7、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

8、其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。

（二）治理行動(dòng)。對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：

1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

2、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的；

3、受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；

4、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

5、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

6、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳交、存儲(chǔ)等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；

7、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

8、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

9、各單位對(duì)本地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；

10、國(guó)家有關(guān)部委和省、市掛牌督辦的重大隱患整改治理不到位的；

11、各級(jí)政府和行業(yè)主管部門(mén)確定的行業(yè)（領(lǐng)域）及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。

（三）宣傳教育行動(dòng)。著力開(kāi)展以下宣傳教育活動(dòng)：

1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識(shí)；

2、宣傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)；

3、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)；

4、完善安全生產(chǎn)信息制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；

5、深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動(dòng)；

6、推廣實(shí)行“變招工為招生”，加大委托學(xué)校定向培養(yǎng)工作力度；

7、嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)師資力量、培訓(xùn)裝備建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量；

8、加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進(jìn)人員安全教育，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)；

9、宣傳推廣安全生產(chǎn)社區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，加大*區(qū)科普安全宣教中心宣傳普及的力度。

五、責(zé)任分工

安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”要按照國(guó)務(wù)院和省、市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)具體實(shí)施、安委辦監(jiān)督協(xié)調(diào)、各方面聯(lián)合行動(dòng)、全社會(huì)齊抓共管的工作機(jī)制運(yùn)行。

（一）各單位要按照國(guó)務(wù)院和省、市政府辦公廳通知和本《方案》要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案和細(xì)則。

（二）區(qū)直各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)制定或牽頭制定相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”具體工作方案，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施。其中：

1、區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作。

2、區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)民爆器材、爆破作業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作。

3、區(qū)交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)道路交通和危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作。

4、區(qū)城建局：負(fù)責(zé)城市防汛排澇、市政、建筑工程及其領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作。

5、區(qū)消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)人員密集場(chǎng)所、燃?xì)獾阮I(lǐng)域消防領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作。

6、區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)特種設(shè)備領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作。

7、區(qū)發(fā)改委(區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目辦)：負(fù)責(zé)所屬單位、重點(diǎn)工程領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作。

8、區(qū)商貿(mào)委：負(fù)責(zé)組織所屬單位監(jiān)管的行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作。

9、其它單位要結(jié)合本單位實(shí)際，抓好安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的落實(shí)。

區(qū)直有關(guān)單位和省、市屬集團(tuán)公司駐區(qū)單位負(fù)責(zé)本行業(yè)、本單位和所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作。

（三）各牽頭單位和配合部門(mén)要注意與市政府開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作部署及安排搞好銜接，緊密聯(lián)系我區(qū)實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)。

六、時(shí)間安排

安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”要貫穿各街辦（賢士湖管理處）、各行業(yè)（領(lǐng)域）、各單位全年安全生產(chǎn)工作始終，同步部署安排、同步組織實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。同時(shí)要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月15日前）。

1、各有關(guān)部門(mén)（單位）結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，研究制訂和下發(fā)具體實(shí)施方案。各有關(guān)部門(mén)（單位）的實(shí)施方案，于5月20日以前報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室備案。

2、各有關(guān)部門(mén)（單位）要迅速召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)行動(dòng)員和部署，提高思想認(rèn)識(shí)，層層宣傳發(fā)動(dòng)，著力營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。

3、各有關(guān)部門(mén)（單位）要按照“三項(xiàng)行動(dòng)”的內(nèi)容要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（二）推進(jìn)工作落實(shí)階段（5至9月）。

1、落實(shí)汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。5-9月間，由各有關(guān)主管部門(mén)牽頭，組織開(kāi)展建筑施工重點(diǎn)領(lǐng)域汛期內(nèi)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。

2、以“安全生產(chǎn)月”以及“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)在南昌開(kāi)展采訪報(bào)道活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，抓好法制宣傳、主題宣傳、成果宣傳、典型宣傳，特別是對(duì)區(qū)科普安全宣教中心的宣傳，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施貫徹落實(shí)。

3、針對(duì)道路交通、煙花爆竹、化工、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）存在的非法違法行為，落實(shí)地方政府安全監(jiān)管責(zé)任，組織聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。

4、進(jìn)一步開(kāi)展危險(xiǎn)品安全運(yùn)輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落等專(zhuān)項(xiàng)整治工作，切實(shí)防范遏制重特大事故發(fā)生。

5、在9月份組織開(kāi)展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查，為國(guó)慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（三）鞏固擴(kuò)大成果階段（10至12月）。

1、針對(duì)四季度工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅(jiān)決查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員、超范圍生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、貯存、銷(xiāo)售煙花爆竹、火工品等行為；認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒防凍，以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施，切實(shí)消除事故隱患。

2、各有關(guān)部門(mén)（單位）要對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行督查，并進(jìn)行全面總結(jié)，于11月上旬前報(bào)區(qū)安委辦。11月份，區(qū)政府將組織督導(dǎo)組對(duì)各單位進(jìn)行綜合督查。11月中旬，區(qū)安委辦將全區(qū)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”情況報(bào)區(qū)政府。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)政府成立*區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施工作,由副區(qū)長(zhǎng)王志勤任組長(zhǎng)，區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)毛國(guó)建、區(qū)政府辦副主任查秋滾、區(qū)公安分局副局長(zhǎng)王首龍任副組長(zhǎng)，成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商貿(mào)委、區(qū)教體局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城建局、環(huán)保局、市容局、區(qū)文化局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)法制辦、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)公安消防大隊(duì)、區(qū)重點(diǎn)辦等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，負(fù)責(zé)“三項(xiàng)行動(dòng)”日常協(xié)調(diào)工作，區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)毛國(guó)建兼任辦公室主任。同時(shí)，建立“三項(xiàng)行動(dòng)”工作聯(lián)席會(huì)議，各成員單位要分別確定一名聯(lián)絡(luò)員（5月20日前報(bào)區(qū)安委辦），定期溝通“三項(xiàng)行動(dòng)”情況、研究處理“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的相關(guān)問(wèn)題。

各系統(tǒng)、街辦（賢士湖管理處）和有關(guān)部門(mén)也要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢(shì)，形成工作合力。要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人要針對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)。

（二）廣泛宣傳，形成聲勢(shì)。各系統(tǒng)、街辦（賢士湖管理處）有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和墻報(bào)、黑板報(bào)、小廣播、報(bào)紙等宣傳工具，大力宣傳“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求，引導(dǎo)各單位和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，把職工群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，積極投入到“三項(xiàng)行動(dòng)”中。要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)加以總結(jié)推廣，運(yùn)用典型推動(dòng)工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)廣大職工和人民群眾積極舉報(bào)弄虛作假行為，對(duì)行動(dòng)不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的單位和部門(mén)，要予以公開(kāi)曝光。

（三）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。要立足于治大隱患、防大事故，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締。要狠抓重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高安全基礎(chǔ)保障水平。要組織開(kāi)展職業(yè)安全健康檢查，促進(jìn)企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保障條件。要加強(qiáng)汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作，堅(jiān)決遏制重特大事故、減少一般事故發(fā)生。

（四）抓好調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督。有關(guān)部門(mén)要建立“三項(xiàng)行動(dòng)”工作督查通報(bào)制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，通報(bào)重大問(wèn)題執(zhí)法解決情況、重大事故隱患治理情況和安全教育培訓(xùn)情況，并定期，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查與指導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。要健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào)制度，并及時(shí)報(bào)告。各有關(guān)部門(mén)要將每月“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況于月底最后一個(gè)工作日?qǐng)?bào)送區(qū)安委辦。