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為貫徹落實市委九屆四次全會、市紀委九屆三次全會精神，根據(jù)上級對開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動的統(tǒng)一部署和要求，為做好*年我局的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，進一步提升風(fēng)景區(qū)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平，確保“兩創(chuàng)”目標的順利實現(xiàn)，結(jié)合實際，制訂以下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)生態(tài)文明景區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，以“為市民和游客提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)”為宗旨，以干部群眾廣泛參與為基礎(chǔ)，以依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，以解決損害群眾利益的熱點難點問題為目的，以市民和游客滿意為標準，結(jié)合解放思想學(xué)習(xí)實踐活動、“兩創(chuàng)”工作、行政效能建設(shè)、紀律教育月活動等工作，認真查找和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的良好成效接受社會各界和市評議團的評議，并按照社會各界和市評議團的評議意見進行認真整改，進一步規(guī)范風(fēng)景區(qū)的公共服務(wù)，努力提升勤政廉政意識、行政效能和服務(wù)質(zhì)量，不斷推進風(fēng)景區(qū)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)邁上新臺階。

二、評議范圍

局機關(guān)各處室、局屬各單位。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對風(fēng)景區(qū)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和各項工作的落實，局機關(guān)和局屬各單位要由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負總責(zé)，班子成員分工負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，局行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)溝通協(xié)調(diào)和組織實施，紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督落實，其他部門各負其責(zé)，干部群眾廣泛參與，全局上下齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，保證民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的落實。

（一）成立*管理局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

*

（二）成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱局行評辦）。負責(zé)組織協(xié)調(diào)全局的政風(fēng)行風(fēng)評議工作的調(diào)研、計劃制定、宣傳報道、信息交流、材料綜合、檢查督辦等日常工作，及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作，辦公地址設(shè)在局政治處內(nèi)線2344辦公室。

*

（三）局屬各單位成立相應(yīng)的評議工作機構(gòu)，負責(zé)本單位的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。

局機關(guān)各處室和局屬各單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，及時向局行評辦報告行評工作情況。

四、評議內(nèi)容

局機關(guān)、局屬單位必須結(jié)合本部門、本單位實際，對照以下內(nèi)容認真進行自查、自糾、自評：

（一）建立落實政風(fēng)行風(fēng)工作責(zé)任制的情況。各級領(lǐng)導(dǎo)班子是否按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)工作目標任務(wù)；是否堅持“誰主管、誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、其他部門各司其職，干部群眾廣泛參與的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制；是否把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入單位和行業(yè)管理中，做到與業(yè)務(wù)工作、制度建設(shè)、干部考核、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等同部署、同檢查、同考核；是否堅持標本兼治、綜合治理，糾建并舉原則，及時解決群眾反映的突出問題，使本部門、本單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯成效；是否建立民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作機構(gòu)，制訂評議工作實施方案，落實評議工作責(zé)任。

（二）工作效率和服務(wù)質(zhì)量的情況。是否牢固樹立“以市民和游客的滿意為標準”的公共服務(wù)意識；是否深入推行政務(wù)、廠務(wù)和辦事公開工作；是否依照局關(guān)于建設(shè)工程項目、服務(wù)經(jīng)營項目、綠化維護養(yǎng)護招投標工作規(guī)定，真正抓好招投標工作各項規(guī)定的落實；是否落實了物資采購及管理規(guī)定；固定資產(chǎn)的管理是否規(guī)范。

（三）履行職責(zé)和目標任務(wù)的完成情況。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)（機構(gòu)）處室（科室）履行職責(zé)的情況；各單位解放思想破解發(fā)展難題的情況；完成局黨委、局領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)交辦任務(wù)的情況，是否存在推諉、敷衍的問題；解決或答復(fù)基層單位的請示報告事項是否做到及時、認真、負責(zé)任；能否及時解決或答復(fù)市民游客提出的意見和建議；解決和落實民主生活會及解放思想學(xué)習(xí)實踐活動中干部職工提出的意見的情況。

（四）適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的情況。是否扎實開展解放思想學(xué)習(xí)實踐活動，將理論學(xué)習(xí)與破解風(fēng)景區(qū)發(fā)展過程中遇到的矛盾和難題結(jié)合起來，提出了切實可行的辦法或建議；是否加強行政效能建設(shè)，解決職能交叉重疊、責(zé)任不清、事權(quán)分離和管理真空等問題，建立起權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的管理機制。

（五）切實解決損害群眾利益不正之風(fēng)的情況。是否認真貫徹落實上級關(guān)于解決損害群眾利益不正之風(fēng)的各項工作要求，堅決糾正“吃、拿、卡、要”、刁難群眾、敷衍塞責(zé)、不守承諾、失信于民等問題，建立健全和落實服務(wù)監(jiān)督和責(zé)任追究制度，暢通投訴渠道，提高基層和群眾滿意度；是否克服官僚主義和消除“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，部門和行業(yè)不正之風(fēng)得到有效治理；是否存在強制服務(wù)、亂收費、亂罰款、亂攤派等問題；是否存在收費不開票、“搭車收費”等情況；是否開通投訴監(jiān)督電話、電子郵箱等，暢通投訴渠道，主動接受服務(wù)對象和社會各界監(jiān)督、認真解決舉報投訴問題，年度內(nèi)不發(fā)生重大違紀違法案件和在社會上造成惡劣影響的問題。

（六）加強自身建設(shè)的情況。是否加強黨紀國法、職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)責(zé)任教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部職工整體素質(zhì)；是否嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定、嚴肅工作紀律、強化內(nèi)部管理；是否建立健全內(nèi)外監(jiān)督機制、落實監(jiān)督制度、認真實施黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察；各級領(lǐng)導(dǎo)班子是否執(zhí)行了民主集中制的各項要求，須經(jīng)集體研究決定的事項是否按規(guī)定的程序經(jīng)過了集體研究決定；領(lǐng)導(dǎo)班子和財務(wù)工作者執(zhí)行財經(jīng)紀律的情況。

五、評議方法

民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作采取單位自評、基層評機關(guān)、機關(guān)評基層、社會評議和市評議團評議的“五評”方法進行綜合評定。

（一）單位自評。局機關(guān)各處室、局屬各單位按照上述評議內(nèi)容進行自查自評，并形成自評報告。

（二）基層評機關(guān)。局屬各單位結(jié)合本身業(yè)務(wù)，按照上述評議內(nèi)容對局機關(guān)進行評議，并在上級機關(guān)和市評議團到局屬單位調(diào)查時，提出本單位對局機關(guān)的評議意見。

（三）機關(guān)評基層。機關(guān)各處室對局屬各單位執(zhí)行國家的政策法規(guī)、履行職責(zé)、對局領(lǐng)導(dǎo)和局機關(guān)交辦事項的完成情況進行評議。評議情況向局行評辦報告。

（四）市評議團評議。市評議團由市政府糾風(fēng)辦從市人大代表、政協(xié)委員、市監(jiān)察局特邀監(jiān)察員以及各派和工商聯(lián)、市總工會、市婦聯(lián)、團市委、市直機關(guān)工委、新聞單位等部門和各階層群眾中聘請的代表組成。在市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，市評議團各成員以分散進行明查暗訪，集中聽匯報、座談、檢查、受理投訴等多種方式，對風(fēng)景區(qū)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進行調(diào)查，同時參照民意調(diào)查機構(gòu)對風(fēng)景區(qū)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況的社會抽樣調(diào)查結(jié)果，進行綜合評議；召開評議會議，當(dāng)面提出評議意見，既充分肯定風(fēng)景區(qū)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的成績，同時指出存在問題、不足和薄弱環(huán)節(jié)，提出相關(guān)的整改意見和建議；明確對風(fēng)景區(qū)的評議結(jié)果檔次（分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三檔）。

（五）社會評議。市評議辦委托民意調(diào)查機構(gòu)，對風(fēng)景區(qū)的政風(fēng)行風(fēng)情況進行社會抽樣調(diào)查。

六、時間安排及任務(wù)分解

整個評議工作從今年4月下旬開始至10月下旬結(jié)束，分四個階段進行：

（一）組織動員階段（4月15日至5月31日）

1、研究制定評議工作方案，成立局評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確定局評議辦工作人員及分工（局紀委、政治處）。

2、召開局行評動員大會。5月9日召開局民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動動員大會。局屬單位在局動員大會的基礎(chǔ)上，進一步做到層層發(fā)動，使全體干部職工明確開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要意義、提高認識，端正態(tài)度，積極參加評議。(局紀委、政治處)

3、學(xué)習(xí)文件，提高認識。認真學(xué)習(xí)上級有關(guān)加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的文件精神，進一步提高對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評議工作重要性的認識，增強做好政風(fēng)行風(fēng)評議工作的積極性和自覺性。（機關(guān)各處室、基層各單位）

4、廣泛宣傳，營造行評氛圍。通過內(nèi)外網(wǎng)站、報紙、電臺、電視臺等媒體，公布行評監(jiān)督電話和電子郵箱，大力宣傳風(fēng)景區(qū)近年來政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況；同時通過電子屏幕、橫幅標語、行評簡報、墻報等形式，營造良好的行評氛圍。（機關(guān)各處室、基層各單位）

5、參加市政園林局組織的英雄廣場大型咨詢會及其他活動，制作宣傳冊介紹風(fēng)景區(qū)近年來的建設(shè)成就，展示政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果，開展形式多樣的風(fēng)景區(qū)與游客的交流活動，（局紀委、政治處牽頭，服務(wù)處、業(yè)務(wù)處配合），

6、在紀律教育月期間開展廉政書法展活動；開展廉政文章、警句、格言、廉政規(guī)章制度的征集匯編，進一步豐富風(fēng)景區(qū)的廉政文化。（局紀委、政治處牽頭、各基層黨組織配合）

7、結(jié)合評議活動及“兩創(chuàng)”工作開展景區(qū)各項崗位練兵活動，進一步強化服務(wù)意識，提高服水平和服務(wù)質(zhì)量，（局工會、服務(wù)處牽頭，基層各單位配合）

8、嚴格按上級要求認真開展機關(guān)效能建設(shè)活動，制定方案、查找問題，制定整改措施、建立機關(guān)效能建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)的監(jiān)督機制，（機關(guān)黨總支牽頭、各處室配合）

召開轉(zhuǎn)段工作會議，總結(jié)第一階段行評工作，部署第二階段工作，提出工作要求（行評辦）。

（二）自評自糾階段（6月1日至7月31日）

通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪相關(guān)部門和服務(wù)對象、設(shè)立評議專用意見箱、電子郵箱等方式，誠懇征求社會各界群眾的意見和建議，并將意見歸納整理，找準政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題。

1、組織機關(guān)各處室和局屬單位進行自查，對照評議內(nèi)容，查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)。（機關(guān)黨總支、機關(guān)各處室、基層各單位）

2、開展基層評議機關(guān)活動，對機關(guān)各處室的工作職責(zé)、服務(wù)基層的意識、服務(wù)基層的能力、辦事效率（特別是領(lǐng)導(dǎo)交辦工作的執(zhí)行和落實情況）、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、按章辦事、依法行政、勤政廉政方面進行評議，（機關(guān)黨總支牽頭、基層各單位配合）

3、開展機關(guān)評議基層活動，對基層各單位政令暢通、依法行政、按章辦事、抓執(zhí)行抓落實、勤政廉政等情況進行評議，（機關(guān)黨總支牽頭、基層各單位配合）

4、召開社會義務(wù)監(jiān)督員座談會、網(wǎng)上公開等多渠道進行征求意見，設(shè)立意見箱等工作，（服務(wù)處牽頭，基層各單位配合）

5、進一步加強各服務(wù)崗位人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、文明禮貌、服務(wù)技能技巧、處理問題和應(yīng)變能力的提高和監(jiān)督，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，及時妥善解決矛盾糾紛，樹立好景區(qū)窗口形象（服務(wù)處牽頭，基層各單位配合）

6、進一步加強景區(qū)服務(wù)經(jīng)營場所的誠信、文明、依法依規(guī)、衛(wèi)生安全等方面的管理和檢查監(jiān)督，認真查找存在的不足，杜絕超范圍經(jīng)營、超項目經(jīng)營、隨意抬價損害游客利益等行為，加強相應(yīng)的處罰措施，（業(yè)務(wù)處牽頭，基層各單位配合）

7、進一步加強工程建設(shè)的管理，加強對景區(qū)內(nèi)施工隊及施工人員的安全施工、文明施工的教育，認真落實安全文明施工行為,(規(guī)劃處牽頭、基層各單位配合)

8、加強對景綠化、衛(wèi)生承包隊伍的監(jiān)管，提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，加強文明行為和禮貌用語，提高對景區(qū)基本情況的了解和對游客的基本指導(dǎo)，不斷提高景區(qū)人員的整體形象（綠化處、服務(wù)處牽頭，基層各單位配合）

將征求到的社會各界的意見、建議和自身查找到的問題，進行歸納梳理，認真整改。

寫出自查自評情況報告。各處室、局屬單位于6月15日前，將自查自評情況報告報局行評領(lǐng)導(dǎo)小組，局自查自評情況報告于6月底前報市政園林局行評辦。

召開轉(zhuǎn)段工作會議，總結(jié)第二階段行評工作，部署第三階段工作，提出工作要求。（行評辦）

(三)綜合評議階段(8月1日至9月30日)

1、積極配合市評議團的實地調(diào)查，召開迎接市評議團見面會，主要領(lǐng)導(dǎo)向市評議團匯報政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況；接受市評議團對單位評議工作資料、評議宣傳工作、機關(guān)辦公環(huán)境、窗口部門等方面進行的檢查。（行評辦、機關(guān)各處室、基層各單位）。

2、積極配合上級機關(guān)和市評議團對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況的實地調(diào)查。扎實做好各項相關(guān)工作，接受市評議團成員的明查暗訪（行評辦、機關(guān)各處室、基層各單位）。

3、積極配合市評議辦委托的民意調(diào)查機構(gòu)對風(fēng)景區(qū)政風(fēng)行風(fēng)情況開展的問卷調(diào)查。結(jié)合實際，在調(diào)查問卷內(nèi)容設(shè)定、確定調(diào)查場所、調(diào)查時間等方面提出我們的意見建議，并對調(diào)查機構(gòu)派出的調(diào)查員到局有關(guān)窗口部門進行現(xiàn)場問卷調(diào)查給予支持配合。（行評辦、機關(guān)各處室、基層各單位）

4、按市政園林局的要求，參加“溝通無界限，行風(fēng)大家談”節(jié)目上線的有關(guān)準備配合工作，局領(lǐng)導(dǎo)班子參加“溝通無界限，行風(fēng)大家談”節(jié)目的錄制（局紀委、政治處、行評辦）

5、召開局政風(fēng)行風(fēng)工作評議大會，聽取上級機關(guān)及市評議團對局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的評議報告和各位評議團成員的意見、建議。針對市評議團評議報告和各位評議團成員提出的意見和建議，進行認真整改。對這些評議意見和建議，逐條梳理，分析原因，研究進一步整改的措施，并抓好落實。（行評辦、機關(guān)各處室、基層各單位）

召開轉(zhuǎn)段工作會議，總結(jié)第三階段行評工作，部署第四階段工作，提出工作要求。(行評辦)

(四)總結(jié)提高階段(10月8日至10月30日)。

1、對自評過程中查找到的和上級指出的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在問題和不足，能夠馬上整改的要立即整改，需要一定時間才能完成整改的要制訂整改計劃。整改情況及時上報市行評辦，確保行風(fēng)評議效果。（行評辦、機關(guān)各處室、基層各單位）

2、認真進行政風(fēng)行風(fēng)評議工作總結(jié)。局機關(guān)各處室、局屬各單位評議工作總結(jié)于10月25日前報局評議辦。局開展行評活動的情況于10月30日前報市政園林局行評辦。（行評辦）

召開全局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作總結(jié)大會。（行評辦）做好評議工作資料檔案收集整理工作，編制“風(fēng)景區(qū)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作資料匯編”。（行評辦）

七、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作是建設(shè)首善之區(qū)和諧廣州的重要舉措，范圍廣、內(nèi)容多、標準高、要求嚴，時間長、涉及面廣，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認識評議工作的重要性、必要性和長期性，擺上重要議事日程，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，切實加強對評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅決按照“誰主管誰負責(zé)，誰出問題誰負責(zé)”的原則實施責(zé)任追究、各基層單位要結(jié)合實際制定出相應(yīng)的工作方案報局行評辦備案。

（二）層層發(fā)動，提高認識。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)涉及到每一位干部群眾。當(dāng)前，在“兩創(chuàng)”工作正按計劃推進、解放思想學(xué)習(xí)實踐活動正順利開展的大好形勢下，機關(guān)各處室和基層各單位要端正思想認識，做到行評活動與中心工作兩不誤兩促進，用行評工作的成果推動“兩創(chuàng)”目標的順利實現(xiàn)。

（三）廣泛宣傳，擴大影響。這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)是對風(fēng)景區(qū)多年來各項工作的檢驗，也是讓社會各界和市委、市政府進一步了解、關(guān)心和支持風(fēng)景區(qū)工作的極好機遇。要將宣傳工作貫穿民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動全過程，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等各種宣傳媒體的作用，積極宣傳風(fēng)景區(qū)的建設(shè)成效，及時報道評議工作情況，營造良好的輿論氛圍。

（四）突出重點，落實整改。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)重在落實。要加強調(diào)查，找準存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，重點解決社會關(guān)注、涉及群眾切身利益的熱點問題。要認真梳理歸納，分析問題產(chǎn)生原因，制訂出切實可行的整改措施，認真抓好落實，確保評議工作取得實效，取信于民。

（五）檢查督辦，嚴格要求。在評議工作中，局評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組要通過召開評議工作匯報會、組織檢查等形式，對局機關(guān)和局屬單位推進民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進行檢查督促和通報，對工作方案不落實，查找問題不深入、解決問題不徹底的要責(zé)令“補課”，并追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。