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為了迎接全省文明城市的復(fù)查驗(yàn)收，鞏固文明創(chuàng)建工作成果，扎實(shí)推進(jìn)"全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市"工作，按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合工商行政管理職能，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和"*"重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以"為民創(chuàng)建，創(chuàng)建為民"為原則，以迎接全省文明城市復(fù)查，爭(zhēng)創(chuàng)"全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市"為目標(biāo)，充分發(fā)揮工商職能作用，切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效管理，進(jìn)一步提高城市建設(shè)管理水平，改善人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)做好文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效管理工作，市局成立文明城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市局局長(zhǎng)韓北平擔(dān)任，副局長(zhǎng)彭兆軍為副組長(zhǎng)，城區(qū)分局、開發(fā)區(qū)分局、孝南區(qū)局主要負(fù)責(zé)人、市局機(jī)關(guān)相關(guān)科室（單位）為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局市場(chǎng)科，負(fù)責(zé)文明創(chuàng)建工作的督辦與協(xié)調(diào)。市局各成員單位要按照文明城市創(chuàng)建要求，將文明城市創(chuàng)建工作明確到責(zé)任單位和責(zé)任人，切實(shí)強(qiáng)化創(chuàng)建責(zé)任，確保工作落實(shí)到位。

三、主要工作任務(wù)

根據(jù)創(chuàng)建工作要求，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）城區(qū)廢舊收購(gòu)行業(yè)經(jīng)營(yíng)有序。城區(qū)四條進(jìn)出口道路和城區(qū)主干道上無廢舊回收經(jīng)營(yíng)戶，城區(qū)次干道上的廢舊回收經(jīng)營(yíng)戶做到"三入"經(jīng)營(yíng)。

（二）經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所秩序井然。各單位轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所證照齊全，亮照經(jīng)營(yíng)。集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)劃行歸位、"三臺(tái)四簿"（復(fù)秤臺(tái)、政策咨詢臺(tái)、消費(fèi)者投訴臺(tái)和市場(chǎng)日志登記簿、市場(chǎng)巡查登記簿、市場(chǎng)查處違法行為登記簿、復(fù)秤記錄登記簿）到位。設(shè)有專門的市場(chǎng)管理責(zé)任人，市場(chǎng)周邊環(huán)境秩序井然，無外溢經(jīng)營(yíng)，無違章違法經(jīng)營(yíng)行為。

（三）"窗口"行業(yè)服務(wù)規(guī)范。行政服務(wù)中心工商窗口工作人員著裝上崗，熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)行業(yè)服務(wù)規(guī)范。法律程序、辦事注意事項(xiàng)和程序等公開透明。12315消費(fèi)者申投訴窗口，保證投訴電話專人接聽，24小時(shí)暢通無阻，建立有高效的投訴處理機(jī)制。

（四）生活環(huán)境安居樂業(yè)。辦公樓、宿舍區(qū)環(huán)境優(yōu)美，臨主要大街和重點(diǎn)地區(qū)的各單位辦公樓、宿舍區(qū)無違章搭建和亂貼亂畫現(xiàn)象。設(shè)有"門前四包"監(jiān)督崗，門前四包責(zé)任落實(shí)。有專門選派的衛(wèi)生責(zé)任監(jiān)督員。

（五）市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范守信。按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》標(biāo)準(zhǔn)要求，建立企業(yè)信用供求機(jī)制，建立企業(yè)與重點(diǎn)人群的信用信息公開和共享機(jī)制，通過互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)查詢，經(jīng)常開展集中性的誠(chéng)信主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)市民誠(chéng)信觀念和規(guī)則意識(shí)，創(chuàng)建規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境。

（六）圍繞城市創(chuàng)建的各項(xiàng)整治工作配合到位。積極主動(dòng)地配合城建、公安、文化、衛(wèi)生、旅游等部門抓好相關(guān)專項(xiàng)整治工作。

（七）創(chuàng)建材料齊全規(guī)范。按照文明城市創(chuàng)建要求和工作目標(biāo)，各責(zé)任單位對(duì)開展的創(chuàng)建工作要做到有計(jì)劃、有部署、有活動(dòng)、有檢查、有落實(shí)、有報(bào)道、有專欄、有總結(jié)。

四、主要工作目標(biāo)責(zé)任分解

（一）信用體系建設(shè)

1、經(jīng)常開展集中性的誠(chéng)信主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)市民誠(chéng)信觀念和規(guī)則意識(shí)；

測(cè)評(píng)方法是材料審核。責(zé)任單位：登記注冊(cè)分局、市場(chǎng)科、合同科、消?？啤⑾?、辦公室。

登記注冊(cè)分局：收集整理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、雙向聯(lián)絡(luò)員、登記注冊(cè)程序的各種資料。

市場(chǎng)科：收集整理開展"農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店"、"文明誠(chéng)信市場(chǎng)"創(chuàng)建活動(dòng)的各種資料。

合同科：收集整理開展"守合同、重信用"創(chuàng)建活動(dòng)的各種資料。

消保科：收集整理開展"食品安全經(jīng)營(yíng)示范店"創(chuàng)建活動(dòng)的各種資料。

消委：收集整理開展"誠(chéng)信與維權(quán)"執(zhí)法行動(dòng)的各種資料。

辦公室：負(fù)責(zé)*紅盾信息網(wǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和信用體系建設(shè)相關(guān)資料的查詢。

2、建立企業(yè)信用供求機(jī)制，可通過互聯(lián)網(wǎng)公開查詢；

測(cè)評(píng)方法是材料審核。責(zé)任單位：商廣科。

商廣科：收集整理開展馳名、著名、知名商標(biāo)資料，互聯(lián)網(wǎng)公開查詢情況。

3、建立企業(yè)與重點(diǎn)人群的信用信息公開和共享機(jī)制，通過互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)查詢。

測(cè)評(píng)方法是材料審核、問卷調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。責(zé)任單位：登記注冊(cè)分局。

登記注冊(cè)分局：建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口情況，網(wǎng)上提供企業(yè)登記表格的下載和企業(yè)信息。

（二）開展"百城萬店無假貨"活動(dòng)

1、開展"百城萬店無假貨"活動(dòng)；

2、建成全國(guó)"百城萬店無假貨"活動(dòng)示范街2條。

測(cè)評(píng)方法是材料審核。責(zé)任單位：消?？?、公平交易、消委、城區(qū)分局、開發(fā)區(qū)分局。

城區(qū)分局：在文化路建成"百城萬店無假貨"示范街，收集整理開展活動(dòng)的各種資料。

開發(fā)區(qū)分局：在香澳路建成"百城萬店無假貨"示范街，收集整理開展活動(dòng)的各種資料。

消保科：負(fù)責(zé)督辦城區(qū)分局、開發(fā)區(qū)分局開展"百城萬店無假貨"活動(dòng)，收集創(chuàng)建資料。

公平交易分局、消保科、消委督辦開展創(chuàng)建活動(dòng)的落實(shí)。

（三）打擊走私販私、假冒偽劣產(chǎn)商品

1、打擊走私販私、打擊假冒偽劣行為的監(jiān)督、投訴和處置機(jī)制；

2、無影響惡劣的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣商品事件；

3、無集中性、區(qū)域性的制造、銷售假冒偽劣商品窩點(diǎn)和市場(chǎng)；

4、無重大走私販私案件，無窩藏和集中銷售走私物品的窩點(diǎn)和市場(chǎng)。

測(cè)評(píng)方法是材料審核和實(shí)地考察。責(zé)任單位：公平交易分局。

公平交易分局：收集整理以上各種資料，督辦檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。

（四）維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

1、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，不搞地方保護(hù)主義；

責(zé)任單位：紀(jì)檢監(jiān)察室

紀(jì)檢監(jiān)察室：收集整理行風(fēng)評(píng)議的各種資料。

2、窗口單位熱心為企業(yè)服務(wù)，無亂攤派等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)象。

測(cè)評(píng)方法是問卷調(diào)查。責(zé)任單位：登記注冊(cè)分局、消?？?、消委。

登記注冊(cè)分局：開辟登記注冊(cè)"綠色通道"，為企業(yè)服務(wù)情況。

消?？疲憾睫k實(shí)行12315"三網(wǎng)并一網(wǎng)"、"兩員合一員"運(yùn)行機(jī)制，12315消費(fèi)維權(quán)站"五進(jìn)"活動(dòng)等落實(shí)情況。

消委：維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益情況。

（五）經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所衛(wèi)生

經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所證照齊全，亮證經(jīng)營(yíng)。

測(cè)評(píng)方法是實(shí)地考察。責(zé)任單位：個(gè)私科、督查巡察大隊(duì)、城區(qū)分局、開發(fā)區(qū)分局。

個(gè)體科：開展無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各種資料。

督察監(jiān)察大隊(duì)：無照經(jīng)營(yíng)檢查情況，個(gè)體"經(jīng)濟(jì)戶口"建立和備案管理情況。

城區(qū)分局、開發(fā)區(qū)分局：加大市場(chǎng)巡查力度，抓好工作落實(shí)。

個(gè)私科、督察監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)督辦。

（六）食品安全

食品經(jīng)營(yíng)單位和集貿(mào)市場(chǎng)不出售過期、變質(zhì)、偽劣食品；無使用非食品原料工業(yè)添加劑生產(chǎn)加工食品的違法行為。

測(cè)評(píng)方法是材料審核和實(shí)地考察。責(zé)任單位：消保科。

消?？疲菏占黹_展食品安全監(jiān)管工作的各種資料，做好實(shí)地考察準(zhǔn)備。

（七）創(chuàng)建工作氛圍

主要公共場(chǎng)所設(shè)有大型宣傳創(chuàng)建活動(dòng)和道德建設(shè)的公益性廣告，數(shù)量大于或等于廣告總數(shù)的20%；公共場(chǎng)所廣告、招牌等用字規(guī)范，內(nèi)容健康。

測(cè)評(píng)方法是實(shí)地考察。責(zé)任單位：辦公室、后勤中心、商廣科、黨辦、城區(qū)分局、開發(fā)區(qū)分局。

辦公室、后勤中心：負(fù)責(zé)本級(jí)內(nèi)部的創(chuàng)建工作。

商廣科：要求廣告企業(yè)在進(jìn)行廣告宣傳活動(dòng)時(shí)，宣傳創(chuàng)建活動(dòng)和道德建設(shè)的公益性廣告不少于宣傳總數(shù)的20%。

機(jī)關(guān)黨辦：負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所廣告、招牌等用字規(guī)范，內(nèi)容健康。

城區(qū)分局、開發(fā)區(qū)分局：抓好以上工作的落實(shí)。

五、工作舉措

各單位在文明城市創(chuàng)建管理工作中，負(fù)責(zé)人要親自掛帥，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，將工作任務(wù)具體落實(shí)到人。一定要嚴(yán)要求，強(qiáng)措施，抓力度，按"四制"工作舉措，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，共同做好文明城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作。

（一）完善集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管制度。一是值班制度。工商監(jiān)管人員輪流在集貿(mào)市場(chǎng)值班，時(shí)間為夏秋早7點(diǎn)至8點(diǎn)30分，冬春早7點(diǎn)30至8點(diǎn)30分。二是市場(chǎng)巡查制度。集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員按照《市場(chǎng)巡查制度》要求，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的商品、商店實(shí)行每天巡查，并做好巡查記錄。三是三方協(xié)作機(jī)制。有形市場(chǎng)監(jiān)管人員與市場(chǎng)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)者建立協(xié)作關(guān)系，明確三方責(zé)任，共同維護(hù)好市場(chǎng)內(nèi)正常經(jīng)營(yíng)秩序。

（二）完善路段經(jīng)營(yíng)門店監(jiān)管制度。一是分片包保責(zé)任制度。按照屬地管理原則，實(shí)行分區(qū)包保到局、分片包保到所、分段保包到人的"三包保"模式，并層層簽訂責(zé)任狀，強(qiáng)化管理人員責(zé)任意識(shí)，達(dá)到事清責(zé)明、權(quán)清義明的效果和標(biāo)準(zhǔn)。二是路段管理巡查制。各單位要按照包保路段實(shí)際，合理制訂巡查計(jì)劃，加大巡查頻率和密度，增大巡查實(shí)效。三是建立經(jīng)營(yíng)者自律制度。通過推行經(jīng)營(yíng)者"攤前、店前四包"責(zé)任制，促使經(jīng)營(yíng)者自己管理自己，自己教育自己，自己監(jiān)督自己。

（三）落實(shí)責(zé)任路段包保責(zé)任制。市局繼續(xù)委托開發(fā)區(qū)分局全權(quán)負(fù)責(zé)市局長(zhǎng)征路責(zé)任路段。開發(fā)區(qū)分局須切實(shí)將長(zhǎng)征路責(zé)任路段包保責(zé)任落實(shí)到位。

（四）落實(shí)"門前四包"責(zé)任制。按照"誰(shuí)的產(chǎn)權(quán)誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，堅(jiān)持把包綠化、包秩序（主要指門前車輛的擺放整齊有序）、包衛(wèi)生和包門前地面硬化的"門前四包"責(zé)任落實(shí)到位。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各責(zé)任單位要站在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，構(gòu)建和諧*的高度，充分認(rèn)識(shí)參與文明城市創(chuàng)建工作是工商部門依法行政，執(zhí)法為民的需要，是優(yōu)化環(huán)境，提升形象的需要，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷加大執(zhí)法力度，切實(shí)履行工商職責(zé)，確保完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)。

2、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，抓好落實(shí)。各單位要嚴(yán)格創(chuàng)建工作方案的要求和標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位（戶）規(guī)范經(jīng)營(yíng)，扎實(shí)做好各類創(chuàng)建資料的收集、整理工作，確保迎檢不失分。

3、密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各責(zé)任單位要按照職責(zé)分工，堅(jiān)持到崗到位，盡職盡責(zé)。同時(shí)，要加強(qiáng)橫向和縱向聯(lián)系，對(duì)以我為主的，要積極爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)，取得部門支持；對(duì)需要協(xié)同配合的，要積極主動(dòng)，齊抓共管，聯(lián)手作戰(zhàn)，形成合力。

4、嚴(yán)格考核，加強(qiáng)督辦。各單位要實(shí)行分工負(fù)責(zé)制和包保責(zé)任制，堅(jiān)持層層分解到人，責(zé)任細(xì)化明確到人，做到定人、定責(zé)、定崗、定獎(jiǎng)懲。市局對(duì)創(chuàng)建工作將繼續(xù)實(shí)行發(fā)整改通知書、發(fā)通報(bào)處罰書等制度，督促問題整改，推動(dòng)工作落實(shí)。

5、嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任。各單位要認(rèn)真履行職能，嚴(yán)守工作紀(jì)律，確保政令暢通，提高工作執(zhí)行力，保證創(chuàng)建質(zhì)量。對(duì)責(zé)任不到位、工作不落實(shí)、影響創(chuàng)建工作的，要嚴(yán)格追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。