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為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》（以下簡稱"國務(wù)院503號令"），進(jìn)一步加強(qiáng)全市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，切實提升我市商品質(zhì)量管理水平，根據(jù)省工商局《*年全省工商系統(tǒng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作方案》（鄂工商消〔*〕42號）精神，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*大精神為指針，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹"國務(wù)院503號令"，堅持源頭治理、打建結(jié)合、逐步規(guī)范的原則，強(qiáng)化市場巡查和屬地監(jiān)管，對重點品種實施全程監(jiān)管和動態(tài)管理；注重制度建設(shè)，引導(dǎo)市場主體自律，著力構(gòu)建行業(yè)自律、行政監(jiān)管、社會監(jiān)督"三位一體"的長效工作機(jī)制，全面加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管基礎(chǔ)工作，不斷提升商品質(zhì)量水平，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，全面開創(chuàng)商品質(zhì)量監(jiān)管新局面作出積極的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

到今年年底，縣城以上城市經(jīng)營涉及消費(fèi)安全的家用電器、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、建筑裝飾材料、電線電纜、燃?xì)馄骶摺⒒瘖y品、衛(wèi)生洗滌用品等九類重點商品（以下簡稱"重點商品"）的經(jīng)營主體100%證照齊全合法有效、100%簽訂商品質(zhì)量承諾書；經(jīng)營九類重點商品的各類市場、商場、超市100%建立經(jīng)營者進(jìn)貨檢查驗收制度，促進(jìn)與消費(fèi)者人身財產(chǎn)安全密切相關(guān)的商品質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，消費(fèi)者投訴反映比較集中的商品質(zhì)量問題得到有效遏制，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量突出問題得到有效解決，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。

三、工作重點

（一）重點場所：經(jīng)銷重點商品比較集中的街區(qū)、批發(fā)市場、大型商場和超市、美容美發(fā)店。

（二）重點問題：無照經(jīng)營，進(jìn)貨渠道混亂，經(jīng)銷假冒偽劣商品，消費(fèi)者投訴反映比較集中的商品質(zhì)量問題。

（三）重點突破口：重點商品經(jīng)營主體、市場開辦者自律制度建立和落實，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格商品的市場清查。

四、工作步驟

第一階段：宣傳發(fā)動和主體資格清理（3月上旬至4月）。主要開展三項工作：

1、進(jìn)一步向經(jīng)營者宣傳國務(wù)院503號令，提高社會知曉率，使其知曉自己的法定責(zé)任和應(yīng)承擔(dān)的法律后果，增強(qiáng)自律意識。

2、對本轄區(qū)內(nèi)重點商品經(jīng)營網(wǎng)點分布情況、品種經(jīng)營情況和商品進(jìn)貨渠道進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，有針對性地制定監(jiān)管工作方案。

3、結(jié)合企業(yè)年檢、個體驗照工作，全面清點商品經(jīng)營者主體資格，對轄區(qū)內(nèi)重點商品經(jīng)營者進(jìn)行登記造冊，有針對性地進(jìn)行日常巡查監(jiān)管，督促辦理證照，依法取締無照經(jīng)營；督促重點商品經(jīng)營者簽訂商品質(zhì)量承諾書。

第二階段：推進(jìn)自律制度落實（5月至10月）。

1、全面落實重點商品進(jìn)貨檢查驗收制度。督促縣城以上城市經(jīng)營重點商品的各類市場、商場、超市建立和落實進(jìn)貨檢查驗收制度，進(jìn)貨時審驗供貨商的主體資格、產(chǎn)品合格證和商品標(biāo)識，并建立商品進(jìn)貨臺賬，如實記錄商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及聯(lián)系方式、進(jìn)貨時間等內(nèi)容。督促從事批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)建立商品銷售臺賬，如實記錄批發(fā)的商品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。

2、促進(jìn)自律制度的建立和落實。要通過宣傳教育、推廣先進(jìn)典型等方法，教育和引導(dǎo)重點商品經(jīng)營者建立和落實自律制度。對經(jīng)教育督促仍拒不建立和落實自律制度的，嚴(yán)格依照國務(wù)院503號令第五條、第六條的規(guī)定予以處罰。

3、嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營行為。綜合發(fā)揮主體準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)測和日常巡查的監(jiān)管作用，依法查處無照經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，切實消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。要按照分類監(jiān)管的原則，強(qiáng)化日常巡查，增強(qiáng)監(jiān)管的針對性和實效性。要加大重點商品監(jiān)測力度，各地在省、市局組織的商品質(zhì)量監(jiān)測的基礎(chǔ)上，可根據(jù)本地商品質(zhì)量狀況和消費(fèi)者申訴舉報，按有關(guān)規(guī)定適時組織不定向監(jiān)測，切實加大對不合格商品的查處力度。

第三階段：總結(jié)驗收（11月至12月中旬）。各地要對重點商品監(jiān)管工作進(jìn)行認(rèn)真自查和全面總結(jié)，特別要在實施源頭治理，強(qiáng)化建章立制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管措施，積極構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制等方面，進(jìn)行深入客觀總結(jié)。屆時，市局對各地加強(qiáng)重點商品監(jiān)管工作及各項目標(biāo)落實情況進(jìn)行抽查，以迎接省局檢查驗收。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障。各級工商機(jī)關(guān)要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實"四個統(tǒng)一"，促進(jìn)社會和諧發(fā)展的角度，高度重視流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作，把它作為本年度的一項重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點抓，各有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要共同抓。各地要指定專門機(jī)構(gòu)，落實工作責(zé)任，加強(qiáng)后勤保障，精心組織實施，確保取得實效。為此，市局成立由局長韓北平任組長，副局長彭兆軍、楊鷹任副組長，消保、公平交易、登記注冊、個體、市場、法規(guī)、市場巡查督察等科室（單位）負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在消?？?，具體負(fù)責(zé)工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮和督辦。各地也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，切實加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層強(qiáng)化組織保障。

（二）廣泛宣傳造勢，營造良好氛圍。各級要采取走鄉(xiāng)村上集市、到學(xué)校入社區(qū)、進(jìn)企業(yè)訪門店等辦法，向九類重點商品經(jīng)營主體宣傳相關(guān)法律法規(guī)和此次專項整治的目標(biāo)、內(nèi)容和意義。同時，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒體和信息載體的作用，大力宣傳專項整治成效，及時揭露并曝光制假售假等違法行為，營造良好的輿論氛圍。

（三）強(qiáng)化配合協(xié)作，形成整治合力。對外，各地要加強(qiáng)區(qū)域間、地區(qū)間以及與食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、公安等部門的溝通與協(xié)調(diào)；對內(nèi)，各級相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)既要分工負(fù)責(zé)，又要緊密配合，從而實現(xiàn)職能互補(bǔ)，做到齊抓共管，形成整治合力。同時，充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用，積極受理消費(fèi)者申訴舉報。對處理消費(fèi)者申訴舉報，及其監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的屬于其他部門管理的違法行為，要及時書面移交相關(guān)部門處理。

（四）狠抓督辦檢查，促進(jìn)工作落實。各級工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級特別是基層工作的指導(dǎo)、檢查和督辦，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格績效考核，促進(jìn)工作落實。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，靠前指揮，及時了解和掌握有關(guān)情況，幫助解決工作中遇到的問題和困難。同時，要通過明察暗訪、不定期抽查、專項督查、日常檢查、定向考核等形式，加強(qiáng)對工作落實情況的督促檢查，做到一級抓一級，層層抓落實。

（五）認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，加強(qiáng)信息上報。各階段、各項清理工作結(jié)束后，各地要及時進(jìn)行小結(jié)，迅速上報市局，并于12月15日前上報流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管年度工作總結(jié)