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為貫徹落實《關(guān)于在全區(qū)開展“作風建設(shè)年”活動的意見》（蕭委〔*〕6號），進一步加強紀檢監(jiān)察干部作風建設(shè)，建立一支黨性強、品行端、業(yè)務(wù)精、作風正的紀檢監(jiān)察干部隊伍，深入推進反腐倡廉各項任務(wù)的落實，區(qū)紀委常委會決定，在全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展以“一促兩爭三創(chuàng)”為主題的“作風建設(shè)年”活動，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化*目標，認真學(xué)習(xí)貫徹總書記在中紀委第七次全會上的重要講話精神，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，全面加強思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和干部生活作風建設(shè)，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決紀檢監(jiān)察干部作風方面存在的突出問題，促進廣大紀檢監(jiān)察干部作風的進一步好轉(zhuǎn)，為深入推進反腐倡廉工作提供有力保證。

二、工作目標

通過“作風建設(shè)年”活動，打響“執(zhí)紀為民”的服務(wù)品牌，唱響“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主旋律，使紀檢監(jiān)察干部的思想認識切實提高，查擺問題切實深入，整改措施切實到位，機關(guān)作風切實轉(zhuǎn)變，長效機制逐步完善，努力實現(xiàn)“端正五種風氣、爭做五個標兵”的目標：端正思想作風，爭做觀念新、解放思想、與時俱進的標兵；端正學(xué)風，爭做業(yè)務(wù)精、勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的標兵；端正工作作風，爭做形象好、求真務(wù)實、執(zhí)紀為民的標兵；端正領(lǐng)導(dǎo)作風，爭做黨性強、民主和諧、團結(jié)協(xié)作的標兵；端正生活作風，爭做品行端、生活正派、情趣健康的標兵。重點在以下三個方面取得明顯成效：

一是“一促”。即促進富裕和諧現(xiàn)代化*建設(shè)。通過“作風建設(shè)年”活動，廣大紀檢監(jiān)察干部要更加自覺地落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，站在全局的高度來謀劃反腐倡廉工作，全面履行黨章賦予的職責和任務(wù)，狠抓反腐倡廉各項工作的落實，努力從政治、思想、作風、紀律上為貫徹落實黨委、政府的重大決策和重要部署提供有力保證，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二是“兩爭”。即在“作風建設(shè)年”活動中，區(qū)紀委監(jiān)察局機關(guān)要爭當全區(qū)機關(guān)部門的表率；紀檢監(jiān)察干部要爭當全區(qū)黨員干部的表率。在“作風建設(shè)年”活動中，區(qū)紀委監(jiān)察局要帶頭加強自身作風建設(shè)，確保以優(yōu)良的作風協(xié)助區(qū)委抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)；廣大紀檢監(jiān)察干部要掀起“比、學(xué)、趕、幫、超”的熱潮，在“作風建設(shè)年”活動中率先垂范、走在前列。

三是“三創(chuàng)”。即創(chuàng)新工作、創(chuàng)建品牌、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。通過“作風建設(shè)年”活動，廣大紀檢監(jiān)察干部要牢牢把握紀檢監(jiān)察工作的特點和規(guī)律，切實把上級精神、決策部署和單位實際有機結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展各項工作，扎實構(gòu)建具有*特色的懲防體系，不斷提高反腐倡廉工作的前瞻性、針對性和有效性，力爭打響若干個符合*實際、具有*特色的紀檢監(jiān)察工作品牌，著力優(yōu)化我區(qū)政策環(huán)境、法制環(huán)境、誠信環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三、實施步驟和重點內(nèi)容

按照省、市紀委和區(qū)委的工作部署，“作風建設(shè)年”活動至12月結(jié)束，分三個階段進行：

第一階段（*年4月），主要是宣傳發(fā)動，提高認識，為開展“作風建設(shè)年”活動營造良好氛圍，要堅持學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo)，活動為載體，把作風建設(shè)引向深入。重點抓好以下幾項工作：

1.動員部署活動。各級紀檢監(jiān)察組織要認真學(xué)習(xí)貫徹省、市、區(qū)開展“作風建設(shè)年”活動的有關(guān)精神，明確指導(dǎo)思想、目標要求和活動內(nèi)容，進一步提高紀檢監(jiān)察干部對開展“作風建設(shè)年”活動重要性、必要性的認識。區(qū)紀委監(jiān)察局機關(guān)組建“作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，及時研究制定實施方案及階段性工作計劃。各級紀檢監(jiān)察組織要認真學(xué)習(xí)貫徹上級精神，積極協(xié)助黨委制訂實施意見，抓好活動部署。

2.大興學(xué)習(xí)之風。堅持常委會和支部學(xué)習(xí)制度，定期邀請專家和領(lǐng)導(dǎo)講課，完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、交流研討等多種形式，組織紀檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強作風建設(shè)的重要講話精神，以及《黨章》、《公務(wù)員法》和加強作風建設(shè)的有關(guān)讀本。廣大紀檢監(jiān)察干部要認真撰寫好學(xué)習(xí)筆記和心得體會，深入開展學(xué)習(xí)交流討論，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。具體開展“七個一”：讀一本好書；上一次黨課；組織一次學(xué)習(xí)討論；做好一本“作風建設(shè)年”活動讀書筆記；觀看一部教育影片；進行一次業(yè)務(wù)知識測試；開展一次作風建設(shè)專題教育。

3.深入調(diào)查研究。要深入基層、深入實際，加強對紀檢監(jiān)察工作新情況、新問題的研究，不斷提高解決實際問題的能力。根據(jù)上級要求和*實際，全面部署*年度全區(qū)紀檢監(jiān)察調(diào)研工作任務(wù)。委局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月開展調(diào)查研究的時間確保四天以上，每年到聯(lián)系單位調(diào)研至少一次，每年結(jié)合調(diào)研撰寫一篇調(diào)研文章。同時，委局機關(guān)全體干部、各鎮(zhèn)街、區(qū)級機關(guān)各紀檢監(jiān)察組織每年至少完成一篇調(diào)研文章。

4.健全聯(lián)系制度。調(diào)整委局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各室（投訴中心）聯(lián)系分工制度，健全區(qū)紀委常委與下級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系交談制度，以進一步溝通情況，加強交流，指導(dǎo)工作。委局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各室（投訴中心）和鎮(zhèn)街、區(qū)級機關(guān)紀檢監(jiān)察組織應(yīng)至少聯(lián)系1個村（社區(qū)）、1個企業(yè)、1名黨代表、1名人大代表、1名政協(xié)委員、1名困難群眾，每年至少兩次到聯(lián)系單位了解情況，幫助解決實際問題。

5.開展交流指導(dǎo)。區(qū)紀委監(jiān)察局將在*廉政網(wǎng)上開辟“作風建設(shè)年”活動專欄，編撰《紀檢監(jiān)察信息》“作風建設(shè)年”活動?？?，收集整理各單位“作風建設(shè)年”活動信息，對各級紀檢監(jiān)察組織和委局機關(guān)活動進行指導(dǎo)、宣傳。委局領(lǐng)導(dǎo)班子將結(jié)合課題調(diào)研對各單位“作風建設(shè)年”活動進行督查指導(dǎo)。

6.開展競爭上崗。區(qū)紀委監(jiān)察局機關(guān)開展中層干部競爭上崗和一般干部雙向選擇，進一步健全競爭激勵機制，調(diào)動和發(fā)揮干部工作的積極性和主動性。

7.明確工作任務(wù)。各級紀檢監(jiān)察組織都要認真學(xué)習(xí)貫徹落實區(qū)紀委二次全會、區(qū)政府廉政工作會議精神，把“作風建設(shè)年”活動與抓好今年反腐倡廉工作結(jié)合起來，進一步明確組織領(lǐng)導(dǎo)、責任分工、工作舉措和具體要求，有序開展反腐倡廉各項工作。

第二階段（*年5—8月）：主要是查找問題，邊整邊改。要廣泛征求群眾意見，針對作風方面存在的突出問題，進行認真的整改。開展評議活動，確保各項整改措施落到實處。重點抓好以下幾項工作：

1.廣泛征求意見建議。各級紀檢監(jiān)察組織要通過問卷調(diào)查、召開座談會、上門走訪、發(fā)放征求意見表等各種形式和渠道，廣泛征求干部群眾和社會各界的意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，走出機關(guān)，面對面聽取意見和建議。

2.開展“三比三不比”大討論活動。開展以“比工作熱情，不比工作條件；比工作實績，不比個人得失；比工作奉獻，不比個人待遇”為主題的實踐活動，組織開展“三比三不比”思想大討論，每位紀檢監(jiān)察干部要認真準備發(fā)言材料，談?wù)J識，亮思想，明方向。

3.開展談心談話活動。在委局領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)街、區(qū)級機關(guān)紀檢監(jiān)察組織負責人、機關(guān)各室（中心）主任之間開展談心談話活動。在廣泛征求意見和談心談話的基礎(chǔ)上，區(qū)紀委常委會分析紀檢監(jiān)察干部隊伍現(xiàn)狀，針對問題提出整改意見，落實整改措施。

4.撰寫讀書思廉文章。委局機關(guān)全體干部和鎮(zhèn)街、區(qū)級機關(guān)紀檢監(jiān)察組織負責人結(jié)合作風建設(shè)讀本撰寫讀書思廉體會文章，文章于8月底統(tǒng)一交區(qū)紀委辦公室，由區(qū)紀委書記或副書記批閱，提出要求和希望。

5.召開組織生活會。圍繞總書記關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的重要講話精神，對照思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、生活作風等方面的問題，寫好自查剖析材料，開展批評與自我批評。要堅持抓重點，本著實事求是的態(tài)度，存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，力求取得實實在在的成效。

6.強化內(nèi)部監(jiān)督。調(diào)整區(qū)紀委監(jiān)察局內(nèi)部監(jiān)督督察組，聘請?zhí)匮O(jiān)察員，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，加強對干部的教育、監(jiān)督和管理。

7.堅持邊整邊改。要堅持邊整邊改，立說立行，切實把整改工作貫穿活動的始終。委局機關(guān)各室（中心）、各級紀檢監(jiān)察組織要結(jié)合實際推出新的工作舉措，列出群眾關(guān)注的熱點問題和工作薄弱環(huán)節(jié)加以重點解決，力爭在工作中形成若干個亮點、精品。要加強對整改情況的督促檢查，督查結(jié)果要在機關(guān)內(nèi)部進行公布，接受群眾監(jiān)督，以作風轉(zhuǎn)變促進反腐倡廉各項工作，為迎接黨的十七大召開營造良好氛圍。

第三階段（*年9—12月）：主要是建章立制，總結(jié)提高。各級紀檢監(jiān)察組織要抓住作風建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，注重從制度上鞏固整改成果，進一步健全和落實有關(guān)制度，從制度上保證作風建設(shè)的有效性、規(guī)范性和長期性。

1.總結(jié)活動成效。注意及時總結(jié)交流推廣各單位的好做法、好經(jīng)驗。區(qū)紀委監(jiān)察局機關(guān)要把“作風建設(shè)年”活動與機關(guān)黨建結(jié)合起來，與再創(chuàng)滿意單位結(jié)合起來，深化學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型機關(guān)創(chuàng)建。

2.組織“回頭看”。鞏固“作風建設(shè)年”活動成果，認真搞好“作風建設(shè)年”活動總結(jié)，確?！白黠L建設(shè)年”活動落到實處，取得實效。

3.樹立先進典型。在全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)樹立若干先進典型，宣傳先進事跡，引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部爭先創(chuàng)優(yōu)。

4.建立評價機制。通過問卷、座談等形式，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員及社會各界對委局機關(guān)“作風建設(shè)年”活動進行測評，征求對委局機關(guān)作風建設(shè)及全區(qū)紀檢監(jiān)察工作的意見建議。

5.接受社會監(jiān)督。把作風建設(shè)分解成具體要求，組織紀檢監(jiān)察干部開展批評與自我批評，并以適當形式向社會公開作出承諾，把作風建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為紀檢監(jiān)察干部日常實際行動，接受社會監(jiān)督。

6.健全考核機制。對每位干部的思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風進行考核，以他律促自律，使作風建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，形成長效機制，發(fā)揮長效作用。

7.完善工作制度。按照規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序的原則，完善紀檢監(jiān)察內(nèi)部管理各項制度，促進紀檢監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，建立作風建設(shè)活動積分卡制度和紀檢監(jiān)察干部行為準則等制度。

8.狠抓工作落實。認真貫徹落實區(qū)紀委二次全會、區(qū)政府廉政工作會議精神，以黨風廉政建設(shè)責任制為龍頭，以形成具有*特色的懲防體系基本框架為重點，狠抓今年反腐倡廉各項工作的落實。

四、工作要求

“作風建設(shè)年”活動是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期任務(wù)。這項活動能否取得實效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實，責任在各室（投訴中心）和各級紀檢監(jiān)察組織。委局機關(guān)各室（投訴中心）和各級紀檢監(jiān)察組織要高度重視，把“作風建設(shè)年”活動擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實，不斷把紀檢監(jiān)察干部作風建設(shè)引向深入。

（一）健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對“作風建設(shè)年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)紀委監(jiān)察局機關(guān)成立“作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。由區(qū)紀委常務(wù)副書記洪曉明任組長，區(qū)紀委副書記、監(jiān)察局局長胡志明任副組長，成員由各常委、副局長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由高家萍同志兼任辦公室主任，負責機關(guān)“作風建設(shè)年”活動的日常事務(wù)。辦公室要把握活動的重點和節(jié)奏，指導(dǎo)督促各項活動內(nèi)容的落實。各級紀檢監(jiān)察組織都要高度重視“作風建設(shè)年”活動，研究制定實施計劃，一級管好一級，一級帶動一級，一級做給一級看，以自身良好的作風推動“作風建設(shè)年”活動扎扎實實地順利進行。區(qū)紀委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子既要加強對分管室（中心）的督促檢查，又要加強對聯(lián)系單位的聯(lián)系指導(dǎo)。

（二）注重結(jié)合，力求實效。各級紀檢監(jiān)察組織要緊緊圍繞“一促兩爭三創(chuàng)”這一主題，精心設(shè)計載體，務(wù)求取得實際效果。同時，開展“作風建設(shè)年”活動，要堅持與“生活品質(zhì)之城”大討論、“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐、“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐等活動結(jié)合起來，不斷深化思想認識，不斷把作風建設(shè)的要求轉(zhuǎn)化為自覺行動，真正使作風建設(shè)成果讓群眾受益，讓群眾滿意。根據(jù)省、市和區(qū)委實施意見，各級各部門“作風建設(shè)年”活動辦公室設(shè)在紀檢監(jiān)察組織。各級紀檢監(jiān)察組織不但要牽好頭、履好職，加強組織協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督檢查，切實負責地協(xié)助黨委抓好“作風建設(shè)年”活動，同時作為“作風建設(shè)年”活動的參與者、實踐者，更應(yīng)時時處處地發(fā)揮示范帶頭作用。

（三）常抓不懈，促進工作。區(qū)紀委二次全會全面部署了今年我區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，做好今年的工作責任重大，任務(wù)繁重。各級紀檢監(jiān)察組織必須合理安排活動時間和方式，做到工作和活動兩不誤，兩促進。要緊密結(jié)合工作實際，把“作風建設(shè)年”活動貫穿到謀劃和安排好今年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中去，貫穿到狠抓今年反腐倡廉各項任務(wù)的落實中去，貫穿到加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)特別是增強新一屆紀委領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力中去，在推進反腐倡廉各項工作中改進作風，以各項工作的成效來檢驗作風，確保今年反腐倡廉各項工作任務(wù)圓滿完成。區(qū)紀委監(jiān)察局屆時將召開情況交流會，不斷推動“作風建設(shè)年”活動的成果轉(zhuǎn)化。