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為積極應對嚴峻經濟形勢帶來的影響和沖擊，進一步加強電力、電信（含軍事通信，下同）、廣播電視設施安全保護工作，確保新中國成立60周年大慶等重大活動期間重要電力、電信、廣播電視（以下簡稱“三電”）設施安全運行，根據(jù)國家、省、**市有關部門統(tǒng)一工作部署，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的*、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對嚴峻的經濟形勢對“三電”設施安全造成的影響和沖擊，圍繞新中國成立60周年大慶等重大政治活動安保工作，進一步加大對盜竊破壞“三電”設施違法犯罪活動的打擊防控力度，進一步建立健全“三電”設施安全保護的體制機制，切實保障“三電”設施安全運行，為促進我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

二、工作目標

（一）進一步遏制盜竊破壞“三電”設施案件高發(fā)頻發(fā)勢頭。通過專項斗爭，全市盜竊破壞“三電”設施案件較2008年同期下降20%以上，全市掛牌整治重點地區(qū)盜竊破壞“三電”設施案件得到有效遏制。

（二）確保新中國成立60周年大慶等重大政治活動期間重要“三電”設施安全運行。

（三）進一步規(guī)范和加強廢舊金屬收購站點監(jiān)管工作，有效堵塞被盜“三電”設施銷贓渠道。

（四）進一步提高“三電”企業(yè)事業(yè)單位安全防范能力，逐步建立“三電”設施安全保護工作長效機制。

三、組織領導

成立瑞金市打擊盜竊破壞“三電”設施違法犯罪專項工作領導小組，負責領導專項斗爭，研究協(xié)調解決工作中遇到的問題，研究制定不同階段的主要任務和工作措施，組織全市統(tǒng)一行動，檢查、考核各部門、各單位專項斗爭情況。

領導小組人員組成：

組長：*

領導小組下設辦公室，設在市*局治安大隊。辦公室職責：在領導小組的領導下，全面掌握專項斗爭進展情況，加強分類指導，及時發(fā)現(xiàn)并幫助各成員單位解決存在的問題，確保專項斗爭順利開展；及時向領導小組報告反映情況，向各有關部門和單位傳達領導小組的指示和工作部署；對專項斗爭重大事項及時研究提出意見，報領導小組審定，確保各項工作措施落到實處。

領導小組辦公室人員組成：

主任：*

四、工作重點

重點解決城區(qū)及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)盜竊破壞“三電”設施案件高發(fā)頻發(fā)、廢舊金屬收購站點泛濫、部分“三電”企業(yè)防范薄弱以及外力施工損壞等危及重要“三電”設施安全運行的突出治安問題和隱患。根據(jù)工作目標任務，確定專項斗爭重點地區(qū)。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（3月份）。針對盜竊破壞“三電”設施案件高發(fā)問題，結合本地實際，印發(fā)方案，制定措施，層層部署啟動專項斗爭，堅決防止盜竊破壞“三電”設施案件反彈。

（二）集中打擊整治階段（4月至8月）。圍繞“壓發(fā)案、嚴防范、堵源頭”的目標，分解任務，細化要求，明確時限，落實責任，集中力量，加大打擊整治工作力度，徹底清理整頓廢舊金屬收購站點，確保盜竊破壞“三電”設施案件大幅下降。

（三）新中國成立60周年大慶安保階段（9月至10月）。圍繞新中國成立60周年大慶安保工作，突出重點，強化措施，嚴密防控，最大限度消除危及“三電”設施安全運行的治安隱患、過失損壞行為，確保新中國成立60周年大慶期間重要“三電”設施的安全運行。

（四）檢查考核階段（11月）。各地對照工作方案和檢查考核標準，對本地“三電”專項斗爭情況進行檢查考核，查漏補缺，建章立制。

六、工作措施

（一）嚴打開路，破案攻堅

1、打擊現(xiàn)行。*機關對現(xiàn)行盜竊破壞“三電”設施案件，要按照接處警有關規(guī)定，快速堵控，快偵快破；對群眾舉報的違法犯罪線索逐一落實責任，迅速查辦。

2、摧毀網絡。打掉一批盜、運、銷、煉“一條龍”的犯罪團伙，對團伙成員要加強審訊，順藤摸瓜，擴大戰(zhàn)果，深挖組織者和骨干分子，端掉銷贓窩點，摧毀犯罪網絡。

3、掛牌督辦。對近年來未破的盜竊破壞“三電”設施重大案件實行掛牌督辦，組織優(yōu)勢力量，限期偵破；對20*年以來掛牌督辦但未破的案件繼續(xù)掛牌督辦；對掛牌督辦的事項，落實責任單位和人員，加強督查，限期完成。

4、網上追逃。對在逃的盜竊破壞“三電”設施案件犯罪嫌疑人員全部上網，逐一落實追捕責任人，聯(lián)系協(xié)調相關地方*機關做好協(xié)查、協(xié)辦工作。

5、區(qū)域會戰(zhàn)。建立健全地區(qū)間偵查協(xié)作和信息共享機制，及時串并案件，重點打擊流竄作案。要適時組織開展區(qū)域聯(lián)合會戰(zhàn)、架網伏擊等戰(zhàn)役，形成圍殲攻堅的聲勢和氛圍，掀起專項斗爭的高潮。

6、及時嚴懲。對破獲的重大案件，*機關要主動商請檢察院、法院，及時研究解決刑事司法中的問題，用足用好法律法規(guī)和相關司法解釋，從嚴懲處。

（二）重拳治亂，嚴打銷贓

1、重點整治。結合本地實際，確定一批重點區(qū)域、重點問題掛牌整治，落實責任，采取綜合治理措施，堅決治理盜竊破壞“三電”設施違法犯罪突出問題及廢舊金屬收購站點泛濫的局面。

2、集中清查。工商、*等相關部門要密切協(xié)作配合，對本市廢舊金屬收購站點以及小熔爐、小冶煉廠進行清理整治，堅決查處無照經營、收贓銷贓等違法犯罪行為。對未在規(guī)定時間內向*機關備案或變更備案事項的站點，要按照《再生資源回收管理辦法》予以查處。對沒有如實登記回收的生產性廢舊金屬及其出售人有效信息的，要嚴格按照《再生資源回收管理辦法》、《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》有關規(guī)定予以處罰；對違法收購“三電”設施的，要嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章從嚴查處，構成犯罪的，要嚴肅追究相關單位和人員的刑事責任。

3、加強監(jiān)管。工商、*等有關部門要建立健全信息溝通、處罰抄告等工作機制，加強行政監(jiān)管，引導行業(yè)自律。對有進口廢舊金屬許可證的收購企業(yè)、站點，要納入視線加強監(jiān)管。

（三）強化措施，嚴密防控

1、調研摸排。深入研究盜竊破壞“三電”設施違法犯罪活動規(guī)律特點，摸排掌握并嚴密管控從事此類違法犯罪活動的高危人群，建立臺賬，切實提高打擊、防范工作的針對性和有效性。

2、企地共建。相關部門要加強與“三電”企業(yè)事業(yè)單位的溝通協(xié)商，充分發(fā)揮居（村）委會、農村治保會等基層組織的作用，在重點“三電”設施所在地組建專群結合的巡護隊伍，配備必要的防護裝備，切實加強對案件多發(fā)線路、地段、時段的巡邏防控工作。

3、嚴防死守。新中國成立60周年大慶等重大活動前夕，要全面組織開展“三電”設施安全大檢查，及時消除“三電”設施安全隱患。新中國成立60周年大慶期間，相關部門、單位調整部署，增加力量，切實加強對重點線路（臺站）的巡護值守，確保重要“三電”設施安全。

4、聯(lián)動聯(lián)防。將“三電”設施保護納入社會治安防控體系，各相關部門、單位以及*機關有關警種之間要密切配合，加強對重要“三電”設施沿線和城鄉(xiāng)結合部出租房、閑置房及外來流動人口的監(jiān)管，嚴密防范、嚴厲打擊流竄犯罪。組織開展軍警民聯(lián)合護線活動。

5、加強內保。*部門、有關行業(yè)主管部門要依照《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》等法律法規(guī)，加強行政執(zhí)法檢查，加大對“三電”企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)工作的指導、監(jiān)督、檢查力度?！叭姟逼髽I(yè)要進一步落實內部治安保衛(wèi)工作責任制，加強對單位內部人員的教育和對外包施工隊伍的管理，加強對“三電”設施的日常巡護和重要部位的重點保護，加大防范投入，增強防護力量，推廣技防應用，不斷提高自身治安防范能力。

（四）宣傳發(fā)動，營造聲勢

1、廣泛發(fā)動。要研究制定宣傳方案，充分發(fā)揮各部門和“三電”行業(yè)的資源優(yōu)勢，廣泛利用報紙、電臺、電視臺、互聯(lián)網、手機短信平臺等媒介，通過通告、公益廣告、群發(fā)手機短信、張貼掛圖等形式，大張旗鼓地做好宣傳工作，引導“三電”專項斗爭深入開展。

2、集中宣傳。結合典型案例，充分利用“5·17世界電信和信息安全日”等時機，集中宣傳“三電”設施安全保護的法律法規(guī)、工作成果，營造聲勢，震懾犯罪，教育群眾。

3、專題宣傳。在專項斗爭的不同階段，針對不同地域、宣傳對象制作“三電”專項斗爭專題節(jié)目，在新聞媒體的顯著位置、重要時段、重點欄目及互聯(lián)網門戶網站進行專題宣傳報道，切實加強對農村、城鄉(xiāng)結合部、城中村、外來人口聚居區(qū)和青少年的宣傳教育，使宣傳工作入村、入校、入網吧、入廢舊金屬收購站點，增強宣傳工作的針對性。積極協(xié)調電力、建設、城管、交通等相關部門，加強對本行業(yè)相關單位和吊車、挖掘機等機械操作人員的宣傳培訓，提高保護“三電”設施安全的意識，努力預防、減少外力施工對“三電”設施的損壞事故。

4、獎勵舉報。會同“三電”企業(yè)事業(yè)單位制定完善舉報盜竊破壞“三電”設施違法犯罪獎勵辦法，公布舉報電話、互聯(lián)網信箱、短信平臺，獎勵舉報有功人員，充分調動廣大群眾參與專項斗爭的積極性。

（五）督導考核，兌現(xiàn)獎懲

1、強化督導。各相關部門和“三電”行業(yè)系統(tǒng)，要有重點、有步驟對本地、本系統(tǒng)“三電”專項斗爭工作情況進行督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，確保各項工作落到實處。

2、通報排名?！叭姟睂ｍ椂窢庮I導小組辦公室對專項斗爭進展及掛牌督辦事項落實情況，要逐月排名通報，表揚先進，督促后進。

3、兌現(xiàn)獎懲。各相關部門和“三電”行業(yè)系統(tǒng)，要切實加強對本地、本系統(tǒng)“三電”專項斗爭工作情況的檢查考核，對成績突出的予以表彰獎勵；對問題突出的予以通報批評，對重大問題進行責任查究。

（六）建章立制，確保長效

1、總結經驗。要認真總結20*年以來專項斗爭經驗，建章立制，不斷完善綜合治理、部門協(xié)作、警企聯(lián)動、通報調度、督導考核等行之有效的做法，不斷鞏固專項斗爭成果。

2、推進法制。要結合本地實際情況，積極推進“三電”設施安全保護工作法制化、規(guī)范化、制度化建設。

七、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。各級各部門要從保障國計民生、促進經濟發(fā)展、構建和諧社會的高度，充分認識保護“三電”設施安全的重要性，把“三電”專項斗爭納入重要議事日程。建立健全由政府分管領導掛帥、有關部門和單位負責同志參加的“三電”設施安全保護工作聯(lián)席會議制度，切實加強組織領導和協(xié)調工作，研究解決“三電”設施安全保護工作中存在的突出問題，不斷提高“三電”設施安全保護工作水平。

（二）明確職責，加強協(xié)作配合。各有關職能部門和“三電”企業(yè)事業(yè)單位要根據(jù)自身職能，制定實施本部門、本系統(tǒng)“三電”專項斗爭工作方案，充分發(fā)揮職能作用和優(yōu)勢，建立主責明確、配合到位的聯(lián)動協(xié)作機制，形成工作合力。*部門負責“三電”專項斗爭牽頭組織協(xié)調工作，打擊盜竊破壞“三電”設施違法犯罪活動，加強廢舊金屬收購站點治安管理，指導監(jiān)督“三電”企業(yè)事業(yè)單位加強內部治安保衛(wèi)工作，配合有關部門加大行政執(zhí)法力度。綜治部門要將“三電”專項斗爭納入社會治安綜合治理考核范圍，嚴格考核獎懲。經貿委、電力監(jiān)管部門要按照各自職責切實加強對電力行業(yè)單位內部治安保衛(wèi)工作的指導檢查，加強電力設施保護行政執(zhí)法工作。通信管理部門要加強對內部治安保衛(wèi)工作的指導檢查，加強通信設施保護行政執(zhí)法工作；充分利用電信行業(yè)的宣傳資源優(yōu)勢和現(xiàn)代信息技術，組織開展好相應的宣傳工作。國有資產監(jiān)督管理部門要加強對“三電”企業(yè)國有資產的監(jiān)管工作，對所監(jiān)管企業(yè)防范違法犯罪不力特別是存在內外勾結盜竊破壞“三電”設施情況的，要采取有力措施予以嚴肅處理，并指導、督促“三電”企業(yè)加強單位內部治安保衛(wèi)工作。工商行政管理部門要嚴把廢舊金屬收購站點的市場準入關，加大市場巡查力度，對違規(guī)經營特別是涉嫌收購被盜生產性廢舊金屬的，依法從重處罰；對違反治安管理行為和涉嫌構成犯罪的，移交*機關依法處理；對無照收購生產性廢舊金屬的，堅決予以查處取締。廣電部門、軍隊通信系統(tǒng)要積極參與并大力支持“三電”專項斗爭，加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)“三電”設施保護工作的指導、檢查，組織開展線路、設施巡護工作，加大巡護密度、力度，充分利用本行業(yè)、本系統(tǒng)的資源優(yōu)勢，組織開展好相應的宣傳工作?！叭姟逼髽I(yè)事業(yè)單位要認真貫徹落實《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》，加強保衛(wèi)機構建設，加大經費投入，推進物防、技防設施建設，堵塞治安防范漏洞，為“三電”專項斗爭提供必要的支持保障。

（三）暢通渠道，加強情況報告。各部門、各單位要嚴格情況報告制度，逐月報送專項斗爭工作進展情況；重大案件、事件、信息和其他重要問題及時報告。市“三電”成員單位要于每月27日前將當月“三電”專項斗爭進展情況和相關報表報市“三電”辦公室，12月28日前報送“三電”專項斗爭工作總結。