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為了加快全縣*鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、分步實(shí)施、因地制宜、分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)、全面發(fā)展”的原則，加快全縣村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力建設(shè)規(guī)劃有序、布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、整潔衛(wèi)生、交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)，進(jìn)而推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二、工作范圍、內(nèi)容

*

三、工作目標(biāo)及要求

（一）*鎮(zhèn)“六建設(shè)”工作

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建好一座與周邊建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，并有專人管理的公廁，并做無(wú)害化處理；建好一座集中垃圾投放池、一處垃圾填埋場(chǎng)；*鎮(zhèn)道路和街巷完成硬化率達(dá)90%以上，劃好道路線，有配套的主排水溝，路面平整，人行道無(wú)缺損、坑洼、碎裂、隆起、溢水現(xiàn)象；排水溝通暢，路面無(wú)積水。

2、集鎮(zhèn)綠化亮化建設(shè)。抓好道路綠化、居民區(qū)綠化、單位庭院綠化、公共區(qū)域綠化，保證樹(shù)木栽種質(zhì)量和成活率，積極實(shí)施綠化工程；*鎮(zhèn)內(nèi)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目均應(yīng)有明確的綠化指標(biāo)和要求，并與*鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)同步，完成所確定的*鎮(zhèn)新增路燈盞數(shù)目標(biāo)要求，并堅(jiān)持每天開(kāi)燈1—2小時(shí)。

3、居住區(qū)與示范街建設(shè)。努力改善集鎮(zhèn)居住區(qū)環(huán)境和居住質(zhì)量，積極推廣農(nóng)民住宅推介圖集，創(chuàng)建一個(gè)精品住宅小區(qū)，建設(shè)規(guī)模在20戶以上。要求建筑新穎、公共設(shè)施配套完善；重點(diǎn)抓好一條設(shè)施完善、綠化亮化到位、建筑有特色的示范街建設(shè)目標(biāo)和管理，示范街臨街面外墻必須全面裝修，并力求統(tǒng)一。

4、文化中心建設(shè)。在*鎮(zhèn)選擇合適地段，建設(shè)文化活動(dòng)中心，要購(gòu)置好文化、科技、信息、報(bào)紙等書籍以及文化娛樂(lè)用品，豐富*鎮(zhèn)居民文化生活。

5、休閑場(chǎng)所建設(shè)。要求在適當(dāng)?shù)囟危?guī)劃建設(shè)好不少于300平方米以上的公共休閑場(chǎng)所、地板貼好彩磚，添置好桌凳、健身等活動(dòng)器材，同時(shí)建設(shè)好宣傳長(zhǎng)廊。

6、景觀環(huán)境建設(shè)。抓好*鎮(zhèn)出入口、主要街道、中心地段、居民休閑活動(dòng)場(chǎng)所等區(qū)域景觀環(huán)境建設(shè)。選擇主要街道實(shí)施臨街建筑立面“穿衣戴帽”工程，力求做到色彩協(xié)調(diào)，風(fēng)格一致，美觀大方，房前屋后及屋頂無(wú)違章搭建和亂堆亂放現(xiàn)象。

（二）*鎮(zhèn)“六整治”工作

1、環(huán)境衛(wèi)生整治。完善街、巷清掃保潔和垃圾清運(yùn)機(jī)制，實(shí)施垃圾袋裝、定點(diǎn)投放，并有專人清運(yùn)，做到垃圾日產(chǎn)日清；清溝排淤，保持排水溝暢通；清理衛(wèi)生死角，暴露垃圾和屋頂垃圾；水質(zhì)良好，岸坡整治，無(wú)飄浮垃圾；單位和居民區(qū)開(kāi)展“清樓道、掃屋頂、整庭院、刷墻面、疏溝渠、美環(huán)境”活動(dòng)和滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂活動(dòng)。

2、違章搭建整治。拆除主次干道沿路兩側(cè)，*鎮(zhèn)出入口，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊等主要地段的違章搭建和陳舊破損、有礙觀瞻的簡(jiǎn)易棚屋、殘墻斷壁和破舊廣告牌等，拆除或整治*鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)破舊的糞坑、旱廁、豬牛欄等。

3、臨時(shí)建筑整治。清除主次干道臨街建筑外墻面的“牛皮癬”，保持墻面整治清爽，無(wú)明顯污跡、殘損、脫落；無(wú)店外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；店面門安裝規(guī)范、整潔；規(guī)范戶外廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范、無(wú)破損殘缺。

4、占道經(jīng)營(yíng)整治。整治主次干道兩側(cè)車輛亂停、攤點(diǎn)亂設(shè)、雜物亂堆等影響道路通行和*鎮(zhèn)容貌的不良現(xiàn)象，科學(xué)處理好*日和非*日的經(jīng)營(yíng)擺放秩序。

5、集貿(mào)市場(chǎng)整治。市場(chǎng)內(nèi)商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無(wú)出場(chǎng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；市場(chǎng)衛(wèi)生設(shè)施完善，市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境整治，排水通暢，市場(chǎng)外車輛停放有序。

6、交通秩序整治。劃好*鎮(zhèn)路線，對(duì)*鎮(zhèn)主要街道，必須請(qǐng)專人劃好道路線，確保*鎮(zhèn)車輛、行人的安全，規(guī)范*鎮(zhèn)交通秩序。

四、主要工作措施

1、抓機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)抓緊抓好，把這項(xiàng)工作擺在重要位置，根據(jù)方案的要求，認(rèn)真討論和研究，成立專門的村鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出具體、細(xì)致的實(shí)施方案，明確村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所人員職責(zé)，健全規(guī)章制度，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所運(yùn)行正常。實(shí)施方案應(yīng)在4月15日前報(bào)縣新村辦和縣建設(shè)局村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所。

2、抓規(guī)劃。按要求完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和評(píng)審工作。未完成總體規(guī)劃修編工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位溝通，盡快組織專家評(píng)審，并及時(shí)反饋評(píng)審意見(jiàn)，完成規(guī)劃文本正式成果報(bào)縣人民政府審批。建制鎮(zhèn)年內(nèi)完成*鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成一個(gè)重要地段、中心區(qū)的控制性或修建性詳細(xì)規(guī)劃編制和一條街景設(shè)計(jì)工作，并按法定程序報(bào)批，對(duì)重要建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行方案選優(yōu)。

3、抓管理。*鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施；嚴(yán)格建設(shè)用地和建設(shè)工程的審批程序，村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)“三證”發(fā)證率達(dá)到100%；加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)和個(gè)體建筑工匠管理和培訓(xùn)，完成年內(nèi)農(nóng)村建筑個(gè)體工匠培訓(xùn)任務(wù)每個(gè)行政村5人以上；規(guī)范建設(shè)工程的設(shè)計(jì)與施工，嚴(yán)格按圖施工，做到無(wú)建筑質(zhì)量和人員傷亡事故。

4、抓服務(wù)。安排有實(shí)力的部門聯(lián)系各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展幫建、指導(dǎo)、服務(wù)等工作。各有關(guān)單位要從各自職能出發(fā)，主動(dòng)服務(wù)，幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決小城鎮(zhèn)建設(shè)和*鎮(zhèn)整治過(guò)程中遇到的各種難題，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)和*鎮(zhèn)整治工作順利開(kāi)展。

五、建設(shè)、整治資金的籌集

(一)從新農(nóng)村建設(shè)資金中安排200萬(wàn)元，其中60萬(wàn)元用于瀲江鎮(zhèn)小街小巷整治補(bǔ)助，140萬(wàn)元用于獎(jiǎng)補(bǔ)*鎮(zhèn)整治到位，經(jīng)縣新村辦驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除瀲江鎮(zhèn)）累計(jì)補(bǔ)助最高不得超過(guò)20萬(wàn)元。

1、街道硬化。新硬化街道達(dá)到3m以上寬、厚18公分的每立方米予以補(bǔ)助100元，*鎮(zhèn)新硬化巷道（不少于1.5m寬以上）每立方米補(bǔ)助30元。

2、美化亮化。*鎮(zhèn)新植樹(shù)每株補(bǔ)助10元，砌花池每米補(bǔ)10元；*鎮(zhèn)亮化每盞燈補(bǔ)助100-500元，高架燈每盞補(bǔ)2000元。

3、公廁、垃圾池。新建公廁30平方米以上達(dá)到無(wú)害化處理，能正常使用的每平方米補(bǔ)助150元；新建垃圾池每個(gè)補(bǔ)助300元。

4、道路劃線。*鎮(zhèn)道路新劃線每公里補(bǔ)助1000元。

5、休閑場(chǎng)所。按新建每平方米補(bǔ)助10元，體育器材每件補(bǔ)助500元。

6、文化中心。新建文化中心達(dá)到目標(biāo)要求的予以補(bǔ)助2000元。

7、集貿(mào)市場(chǎng)。新建1000平方米以上，建有固定攤點(diǎn)、有棚頂?shù)募Q(mào)市場(chǎng)，并且正常使用的每平方米補(bǔ)助50元。

（二）強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作，籌集社會(huì)資金。堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)民間資本和域外資本參與小城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)。積極探索小城鎮(zhèn)管理機(jī)制改革，拍賣土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)、街道清掃權(quán)，實(shí)行道路養(yǎng)護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾入戶收集承包制。探索經(jīng)營(yíng)好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的冠名權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)使用權(quán)、部分公交路線營(yíng)運(yùn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，加快實(shí)現(xiàn)“以城養(yǎng)城、以城興城”的目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化政策牽動(dòng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持。充分吸納先進(jìn)地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家相關(guān)政策允許的情況下，進(jìn)一步放寬小城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)惠政策。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)的政策、資金和項(xiàng)目等方面的扶持，最大程度地拓展政策空間。

六、考核獎(jiǎng)懲

1、工作時(shí)間。列入當(dāng)年實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照*鎮(zhèn)整治建設(shè)要求，投入人力、物力、財(cái)力，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，所有工作任務(wù)應(yīng)在當(dāng)年的11月中旬前完成到位。

2、申報(bào)驗(yàn)收。*鎮(zhèn)整治建設(shè)工作結(jié)束后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣新村辦提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)，縣新村辦統(tǒng)一組織人員按照目標(biāo)要求進(jìn)行驗(yàn)收。

3、兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)?？h新村辦驗(yàn)收后，按照驗(yàn)收項(xiàng)目結(jié)算，達(dá)到工作要求的兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的不予獎(jiǎng)補(bǔ)資金。被列為*年*鎮(zhèn)“六建設(shè)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須全面完成*鎮(zhèn)整治工作任務(wù)，對(duì)驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的將給予新農(nóng)村建設(shè)一票否決。未列為當(dāng)年“六建設(shè)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有條件的可以提前實(shí)施，達(dá)到總體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后，享受同等獎(jiǎng)補(bǔ)。