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根據(jù)中央、省、市統(tǒng)一部署和要求，我市國土資源系統(tǒng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，從3月開始至8月底結束。為使該項工作扎實有效的推進，現(xiàn)結合工作實際提出如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，圍繞“解放思想，迎戰(zhàn)困難，加速趕超，爭先進位”主題，把求真務實的精神貫穿始終，組織廣大黨員特別是黨員領導干部，深入學習實踐科學發(fā)展觀，準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，充分認識“保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會”在實踐科學發(fā)展觀、推進發(fā)展方式轉變、創(chuàng)建宜居城市進程中的重要作用和歷史責任。著力轉變不適應和不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力提高參與宏觀調控、推進科學發(fā)展、促進社會和諧的能力水平，著力解決影響制約科學發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題，著力構建國土資源充滿活力、富有效率、更加完善的保障和促進科學發(fā)展新機制，努力為宜春經濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻。

二、目標任務

根據(jù)市委關于“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的總體要求，確定“四新四?！钡哪繕恕?/p>

1、貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性有新提高。通過深入學習，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作，切實做到真學、真懂、真用。在保障發(fā)展與保護資源、國土資源市場配置與行政審批、效能服務與國土資源執(zhí)法監(jiān)管等重大關系問題上要解放思想，統(tǒng)一認識，自覺堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領國土資源工作。

2、貫徹落實科學發(fā)展觀的能力有新增強。通過學習實踐活動，把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃和領導發(fā)展的科學判斷形勢的能力、科學民主決策的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力，改革創(chuàng)新的能力；把對科學發(fā)展觀的準確把握轉化為落實中央、省委、市委關于國土資源工作方針政策，保障全市經濟趕超發(fā)展的理解力、執(zhí)行力和操作力。

3、破解國土資源發(fā)展難題的水平有新提升。通過開展“七個轉變”大學習、大討論、大實踐活動，摸準國土資源工作存在的不適應、不符合科學發(fā)展的思想觀念及體制、機制等問題，破解影響和制約科學發(fā)展全局的重大問題，破解國土資源服務和監(jiān)管中的疑難問題，破解國土資源工作中群眾最強烈、最關心、最直接的現(xiàn)實問題，保障宜春經濟社會的科學發(fā)展。

4、建立符合科學發(fā)展的機制有新突破。圍繞服務宜春經濟社會趕超發(fā)展，以提高國土資源對經濟社會科學發(fā)展保障能力為根本目標，構建以保障與保護、造地與用地、找礦與用礦、調控與配置、管理與服務、執(zhí)法與效能等為重點內容的保障科學發(fā)展新機制，實現(xiàn)保障發(fā)展不誤事、保護資源不壞事、保證群眾不鬧事、保護干部不出事的“四保”目標。

三、基本原則

1、正面教育為主。堅持理論和實踐相結合，通過宣傳與教育、自學與輔導、座談與研討、請進來與走出去等多種方式，認真自覺進行自我教育、自我提高，統(tǒng)一思想認識。以“七個轉變”大學習、大討論、大實踐活動為載體，聯(lián)系思想和工作實際，自覺查找影響和制約科學發(fā)展的突出問題，總結經驗，振奮精神。

2、突出實踐特色。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七屆三中全會精神結合起來，與落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定和弘揚井岡山精神”的總體要求結合起來，與構建國土資源保障和促進科學發(fā)展新機制結合起來，與市委“推進六大產業(yè)，創(chuàng)建宜居城市”的實踐結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。

3、堅持群眾路線。充分發(fā)揚民主，注重傾聽民聲、了解民意、集中民智，真誠接受群眾監(jiān)督。廣泛征求群眾意見、吸納社會各界參與、接受群眾評議。同時，注意教育引導群眾，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿學習實踐活動全過程，把群眾是否滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。

4、解決突出問題。在聯(lián)系實際、務求實效上下功夫，著力解決影響和制約科學發(fā)展的體制機制問題，解決改革創(chuàng)新能力相對不強的問題，解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。解決問題要從實際出發(fā)，確保取得實實在在成效。

四、參加范圍

全體黨員干部，重點是領導班子和黨員領導干部。

五、方法步驟

學習實踐科學發(fā)展觀活動從2009年3月開始，到2009年8月基本結束，分3個階有序推進。

第一階段：學習調查。（2009年3月初至4月底）

階段要求：解放思想、統(tǒng)一認識、找準問題。

階段安排：

1、制定實施方案。成立學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，組建專門工作機構，并根據(jù)市委部署，結合工作實際，制定實施方案，報市委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組。

2、全面動員部署。召開全局干部職工大會，部署和動員開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。機關各科學及直屬單位在深入學習上級文件精神、認真領會動員大會及領導講話的基礎上，根據(jù)實施方案，結合本部門的實際，制定相應的實施計劃和具體措施，抓緊對本部門的學習實踐活動進行動員部署和組織實施。

3、搞好理論學習。全體黨員特別是黨員領導干部要認真學習*、十七屆三中全會精神和總書記在江西考察工作時提出的“三保一弘揚”要求，精讀《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》等學習資料。通過專家輔導、專題講座、黨課教育、討論交流、撰寫體會等形式，切實增強學習效果。黨組理論中心組集中學習活動不少于5次，黨員干部堅持以個人自學為主，但集中學習應不少于20學時。

4、深入開展調研。結合工作實際，深入開展調查研究，著重圍繞“基本農田保護”、“礦產資源整合”、“提高服務保障經濟社會發(fā)展的能力水平”、“關注社會民生，維護群眾權益”、“探索建立國土資源科學管理的新體制新機制”、“加強國土資源隊伍建設”、“農村土地市場建設”、農民建房等重大問題開展專題調研活動，形成專題調研報告。

5、組織廣泛討論。以紀念祖國成立60周年為契機，在廣泛發(fā)動、深入學習的基礎上，組織開展“六比六看”大討論，即比學習，看誰綜合素質提高快；比服務，看誰服務態(tài)度好；比效能，看誰辦事效率高；比奉獻，看誰解決難題多、貢獻大；比作風，看誰公道正派和嚴謹細致的作風硬；比廉潔，看誰廉潔自律強。深入開展開放式教育，在每一專題內容學習過程中安排一次集中討論。

6、第一階段小結。對第一階段學習調研情況進行小結，部署第二階段活動任務。個人撰寫學習體會，部門和單位完成階段小結報告，梳理調研成果，局學習實踐科學發(fā)展觀領導小組辦公室適時組織學習調研情況交流活動。

第二階段：分析檢查（2009年5月初至6月底）

階段要求：分析問題、查找原因、開展評議。

階段安排：

1、梳理存在問題。局領導班子和黨員領導干部對照學習實踐科學發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系單位實際及分管工作，重點檢查在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，梳理匯總問題并提出解決辦法和意見建議。

2、廣泛征求意見。通過召開座談會、個別訪談、問卷調查等多種形式，廣泛聽取干部群眾、人大代表、政協(xié)委員以及社會各界的意見建議。征求市委、市人大、市政府、市政協(xié)、省國土資源廳，市直機關，縣（市、區(qū)）黨委、政府，縣（市、區(qū)）局和廣大用地、用礦戶等各方面各階層的意見及建議。

3、召開專題民主生活會。黨員以支部為單位召開專題組織生活會，統(tǒng)一認識，交流思想，堅定信念，明確要求。局領導班子召開專題民主生活會，統(tǒng)一思想認識，樹立科學理念，深入剖析原因，總結經驗教訓。

4、撰寫分析檢查報告。在認真分析原因的基礎上，召開局黨組擴大會議進行討論，形成市局領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析報告。組織人大代表、政協(xié)委員、服務對象、專家學者和基層干部群眾代表對分析報告進行評議，根據(jù)評議情況對分析報告進行修改，并通過適當方式將分析報告修改完善情況反饋給參評代表。

5、開展主題教育活動。圍繞建立和爭做學習服務型機關，團結和諧型部門，高效創(chuàng)新型科室，勤政廉潔型干部的目標要求，開展“學習先進、弘揚正氣”主題教育活動，在全系統(tǒng)樹立一批勤政廉政典范，組織倡導廣大黨員干部積極參與爭先創(chuàng)優(yōu)活動，從而在服務發(fā)展、服務基層和服務群眾的實踐中，做出新成績，塑造新形象，創(chuàng)造新輝煌。

6、第二階段小結。對第二階段分析問題情況進行小結，部署第三階段活動任務。

第三階段：整改落實。（2009年7月初至8月底）

階段要求：制定措施、健全機制、落實整改。

階段安排：

1、制定整改方案。針對梳理出來的問題和征求到的意見，機關各科室及直屬單位要分別制定整改方案，突出整改重點，明確整改責任，落實整改目標。

2、落實整改措施。認真進行整改，集中解決影響和制約國土資源管理領域最突出的問題，切實解決好群眾意見最大、最不滿意的事情，解決好群眾最希望辦、當前最能辦好的事情。對那些迫切需要解決、經過努力能夠解決的突出問題，要集中時間和精力整改。對暫時無法解決的，要明確思路和辦法，爭取早日解決。

3、完善規(guī)章制度。在總結經驗基礎上，進一步理清完善推動科學發(fā)展、推進管理創(chuàng)新的思路舉措，機關各科室及直屬單位要研究制定深入貫徹落實科學發(fā)展觀的實施方案，研究和制定符合國土資源長遠發(fā)展和推動國土資源科學發(fā)展的規(guī)章制度，探討和建立貫徹科學發(fā)展觀與科學有序配置資源的長效機制。

4、開展群眾滿意度測評。學習實踐活動基本結束時，制定群眾滿意度測評方案，對解決影響和制約科學發(fā)展突出問題的成效和開展學習實踐活動的實際效果，進行群眾滿意度測評，根據(jù)測評結果，進一步完善整改措施。

5、全面總結。對學習實踐活動進行全面總結，形成學習實踐活動情況報告。

五、組織領導

*

2、加強督促檢查。學習實踐科學發(fā)展觀活動自覺主動接受市委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組和督導組的監(jiān)督、檢查與指導，協(xié)助督導組掌握情況，跟蹤反饋，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。機關各科室及直屬單位要建立聯(lián)絡員制度，上傳下達，加強溝通聯(lián)系和及時反饋學習實踐活動的動態(tài)情況；要統(tǒng)籌兼顧、周密安排，把開展學習實踐活動與推動當前工作緊密結合起來，做到抓活動、促工作。活動結束后，市局將向市委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組報送開展學習實踐活動情況報告，機關各科室及直屬單位要向局學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室報送本部門開展學習實踐活動情況報告。

3、加強宣傳引導。對學習實踐活動開展情況要及時組織宣傳報道。對活動中的創(chuàng)新經驗、典型做法和優(yōu)秀事跡要及時采取多種形式進行宣傳，充分利用信息網絡、《工作簡報》和報紙電視等媒體渠道，宣傳學習實踐活動的重要意義，宣揚國土資源先進個人典型。市局國土資源網站主頁開辟活動專欄，及時宣傳報道活動動態(tài)、工作重點和特色做法，營造開展深入學習實踐活動濃厚的輿論氛圍，擴大學習實踐活動在全社會的影響力。