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根據(jù)*區(qū)政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》（*府辦發(fā)〔20*〕121號(hào)）的要求，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》，切實(shí)做好轄區(qū)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管工作，從而有效維護(hù)轄區(qū)市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)期穩(wěn)定，積極推動(dòng)轄區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況的健康發(fā)展，按照國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于建立商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工商市字〔20*〕2*號(hào)）和*市政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》（*府辦〔20*〕192號(hào)）文件精神，現(xiàn)就*轄區(qū)開(kāi)展商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作制定方案如下：

一、市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管的含義和意義

市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管是指政府各職能部門(mén)在法定職責(zé)范圍內(nèi)，以商品交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的信用狀況、市場(chǎng)管理制度建設(shè)情況、日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況和違法行為記錄為依據(jù)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，將商品交易市場(chǎng)劃分為A、B、C、D四類(lèi)，并采取不同方式對(duì)其實(shí)施監(jiān)管的管理制度。

實(shí)施市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管，能夠有效調(diào)配監(jiān)管力量，提高監(jiān)管效能。能夠充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)辦者協(xié)助監(jiān)管的積極性和能動(dòng)作用，認(rèn)真履行法定的協(xié)助監(jiān)管和自律管理義務(wù)，規(guī)范場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，提高商品交易市場(chǎng)的管理水平，保障商品質(zhì)量，減少違法違規(guī)行為。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以“*”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，由*街道辦事處統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，有效利用省工商局搭建的商品交易市場(chǎng)信息化管理平臺(tái)，遵守“以點(diǎn)帶面、逐步推開(kāi)”的原則，建立轄區(qū)市場(chǎng)分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)。

通過(guò)建立市場(chǎng)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，健全市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，逐步建立起互聯(lián)共享，傳輸迅速、查尋方便、運(yùn)輸高速的市場(chǎng)分類(lèi)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過(guò)市場(chǎng)分類(lèi)整體巡查監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管模式從“以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)為對(duì)象，逐個(gè)檢查，全面監(jiān)管”向“以市場(chǎng)開(kāi)辦者為對(duì)象，節(jié)點(diǎn)監(jiān)控，以點(diǎn)帶面”的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)開(kāi)辦者和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)自律管理作用，全面提高商品交易市場(chǎng)監(jiān)管水平和效能。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為確保市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作*利進(jìn)行，*街道辦事處決定由市場(chǎng)管理協(xié)調(diào)委員會(huì)協(xié)調(diào)和推進(jìn)轄區(qū)市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作，并由*工商分局指定一人為總聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)處理市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管日常工作。市場(chǎng)管理協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位在職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，并指定一名信息員，及時(shí)將市場(chǎng)開(kāi)辦者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的信用信息及違法違規(guī)信息報(bào)送市場(chǎng)信用監(jiān)管辦公室。

四、市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管的適用范圍

市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管適用于在轄區(qū)范圍內(nèi)有固定的交易場(chǎng)地、設(shè)施，有若干經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，對(duì)生產(chǎn)資料、生活資料實(shí)行集中、公開(kāi)交易的商品交易市場(chǎng)，具體包括：

(一)已辦理市場(chǎng)登記的商品交易市場(chǎng)；

(二)市場(chǎng)開(kāi)辦者僅進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)登記，提供商品集中交易場(chǎng)所和服務(wù)管理的市場(chǎng)。

上述市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不包括臨時(shí)性、季節(jié)性進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的農(nóng)民。

目前轄區(qū)納入信用分類(lèi)監(jiān)管的市場(chǎng)名單如下：

1.*市*區(qū)新世界中心商場(chǎng);

2.*市*區(qū)*又綜合市場(chǎng);

3.*市*區(qū)*東苑商場(chǎng);

4.*市*區(qū)*華蓋市場(chǎng);

5.*區(qū)金利農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng);

6.*區(qū)汽車(chē)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；

7.*區(qū)*云路市場(chǎng)；

8.*市*區(qū)正業(yè)商貿(mào)中心；

9.*市*區(qū)*新桂市場(chǎng)

10.*市*區(qū)*紅崗恒龍市場(chǎng)；

11.*區(qū)*近良市場(chǎng)；

12.*區(qū)水果批發(fā)市場(chǎng)；

13.*區(qū)新協(xié)力舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)；

14.*市*區(qū)*八坊聯(lián)安市場(chǎng)；

15.*區(qū)*古鑒市場(chǎng)；

16.*區(qū)*觀光市場(chǎng)；

17.*區(qū)*大門(mén)市場(chǎng)；

18.*區(qū)*古樓市場(chǎng)；

19.*區(qū)**家電城；

20.*區(qū)*電腦城；

21.*市*區(qū)*偉電腦城。

五、工作任務(wù)和時(shí)間安排

（一）第一階段：前期準(zhǔn)備階段（9月底前完成）。

1.召開(kāi)大會(huì)、全面動(dòng)員。組織相關(guān)職能部門(mén)及市場(chǎng)開(kāi)辦者、管理者召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，宣布領(lǐng)導(dǎo)小組成立，學(xué)習(xí)《關(guān)于深入推進(jìn)商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作的通知》（*工商市字〔20*〕20號(hào)）、《*市商品交易整體巡查辦法（暫行）等制度及規(guī)范文本的通知》（*工商市字〔20*〕65號(hào)）和*區(qū)政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》等有關(guān)文件精神，整體部署商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作。

2.開(kāi)展培訓(xùn)、推廣制度。組織轄區(qū)市場(chǎng)開(kāi)辦單位（共35個(gè)單位、50多人）參加培訓(xùn)，宣傳商品交易信用分類(lèi)監(jiān)管的目的意義，學(xué)習(xí)了有關(guān)的文件精神，講解《*市商品交易市場(chǎng)開(kāi)辦單位管理職責(zé)和行為規(guī)范（暫行）》、《*市商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)信用分類(lèi)管理指引（暫行）》的相關(guān)要求，推廣《*市商品交易市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同（暫行）》，通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步明確自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，激發(fā)起其自身管理的責(zé)任心和主動(dòng)性。

3.采集數(shù)據(jù)、排查摸底。按照《商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)指標(biāo)（暫行）》、《商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)指標(biāo)（暫行）的說(shuō)明》和《商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)指標(biāo)采集表》，開(kāi)展排查摸底，采集相關(guān)的市場(chǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)，錄入省工商局統(tǒng)一研發(fā)的商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)。

(二)第二階段：統(tǒng)籌階段（10月份）。

1.開(kāi)展宣傳。利用媒體和市場(chǎng)內(nèi)宣傳相結(jié)合的形式進(jìn)行宣傳，在市場(chǎng)張貼市工商局統(tǒng)一制作的宣傳畫(huà)和橫幅，向場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者發(fā)放宣傳單張等，營(yíng)造出一種失信處處被動(dòng)、守信處處受益的良好氛圍。

2.確定等級(jí)。由市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合排查摸底情況，于10月20日前確定*轄區(qū)市場(chǎng)信用級(jí)別，并在紅盾信息網(wǎng)及時(shí)公布市場(chǎng)分類(lèi)監(jiān)管信息。

3.樹(shù)立示范市場(chǎng)。根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際，由市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦*區(qū)汽車(chē)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管示范市場(chǎng)，力爭(zhēng)以點(diǎn)帶面，在轄區(qū)條件成熟的市場(chǎng)逐步推開(kāi)，構(gòu)建消費(fèi)者放心、安心和舒心的購(gòu)物軟環(huán)境。

（三）第三階段：具體實(shí)施階段（10月至11月）。

根據(jù)市場(chǎng)信用分類(lèi)級(jí)別，以示范市場(chǎng)為切入點(diǎn)，探索分類(lèi)監(jiān)管的新模式，對(duì)不同類(lèi)別的市場(chǎng)開(kāi)辦者、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，采取不同的監(jiān)管措施，強(qiáng)化對(duì)低級(jí)別信用市場(chǎng)的監(jiān)管，具體工作有：

1.督促市場(chǎng)落實(shí)自律經(jīng)營(yíng)責(zé)任。

在10月底前督促各市場(chǎng)落實(shí)市場(chǎng)自律經(jīng)營(yíng)責(zé)任，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，各市場(chǎng)開(kāi)辦者與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者百分百簽訂進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同或進(jìn)場(chǎng)守則，全面設(shè)立市場(chǎng)巡場(chǎng)檢查登記簿、不合格商品退市登記簿、市場(chǎng)投訴舉報(bào)登記簿、市場(chǎng)知名品牌商品登記簿和投訴信箱，確保場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)落實(shí)索證索票責(zé)任并建立健全登記臺(tái)賬。

2.專(zhuān)項(xiàng)巡查。

（1）根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管工作需要，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際、季節(jié)特點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)重點(diǎn)商品、重點(diǎn)行業(yè)及特定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施檢查，依法查處違法違規(guī)行為。

（2）根據(jù)投訴、舉報(bào)線索，對(duì)特定市場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)投訴、舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行處理，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行查處。

3.周期性巡查。根據(jù)市場(chǎng)的信用級(jí)別實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管：

（1）巡查周期：A類(lèi)市場(chǎng)，每季度巡查一次；B類(lèi)市場(chǎng)，每月巡查一次；C類(lèi)市場(chǎng)，每十五天巡查一次；D類(lèi)市場(chǎng)，每周巡查一次。

（2）巡查對(duì)象：重點(diǎn)檢查有違法行為記錄、經(jīng)營(yíng)規(guī)范程度低、場(chǎng)內(nèi)信用等級(jí)低、屬于重點(diǎn)行業(yè)的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者。

（3）巡查戶(hù)數(shù)：大型市場(chǎng)（場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)達(dá)300戶(hù)以上）每次抽查20戶(hù)以上，中型市場(chǎng)（場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)達(dá)100戶(hù)以上但不足300戶(hù)）每次抽查10戶(hù)以上，小型市場(chǎng)（場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)不足100戶(hù)）每次抽查5戶(hù)以上。

（4）監(jiān)管措施：發(fā)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法行為，依法查處；對(duì)于市場(chǎng)開(kāi)辦者單位，則依其信用級(jí)別采取不同處理措施。

(四)、第四階段：總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，全面推廣市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管（12月底）。

總結(jié)示范市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作的得失和經(jīng)驗(yàn)，為轄區(qū)推廣市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作提出借鑒。*街道市場(chǎng)管理協(xié)調(diào)委員會(huì)于12月20日前將本年度市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管的情況及下年度信用等級(jí)認(rèn)定等數(shù)據(jù)和工作總結(jié)，報(bào)區(qū)市場(chǎng)信用監(jiān)管辦公室。