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《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱行政許可法）已經(jīng)第十屆全國人大常委會第四次會議審議通過，將于*年7月1日起正式施行。為積極做好行政許可法的貫徹實施工作，根據(jù)行政許可法第八十三條關(guān)于"本法施行前有關(guān)行政許可的規(guī)定，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定予以清理"的規(guī)定和省政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》（粵府〔*〕93號）以及省法制辦《關(guān)于我省清理行政許可有關(guān)規(guī)定的工作方案》（粵府法明電〔*〕9號）的要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、清理范圍

清理范圍是我市各級政府及其部門、有關(guān)單位制定的現(xiàn)行涉及行政許可的規(guī)范性文件和有關(guān)文件。鑒于近年我市已進(jìn)行了兩輪行政審批制度改革，根據(jù)省的要求，各地各部門可先對保留的行政審批（含審批、審核、核準(zhǔn)等）事項涉及的相關(guān)文件進(jìn)行清理。對已取消或作調(diào)整的行政審批涉及的文件也應(yīng)進(jìn)行清理。

二、行政許可規(guī)定的清理內(nèi)容

依據(jù)行政許可法的規(guī)定，我市行政許可有關(guān)規(guī)定中涉及以下內(nèi)容的必須進(jìn)行清理，依法作出修改或廢止處理：

（一）自行設(shè)定了行政許可事項。

（二）對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章設(shè)定的行政許可作出具體規(guī)定時增設(shè)了行政許可或增設(shè)了行政許可條件。

（三）依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章以外規(guī)范性文件設(shè)定行政許可條件或增加行政許可條件作出的規(guī)定。

（四）依據(jù)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章所設(shè)定的對公民、法人或者其它組織的資格、資質(zhì)的行政許可作出的規(guī)定。

（五）依據(jù)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章所設(shè)定的對企業(yè)設(shè)立登記及前置性行政許可作出的規(guī)定。

（六）規(guī)定了限制其它地區(qū)的個人或企業(yè)到本市從事生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務(wù)的行政許可。

（七）規(guī)定了限制其它地區(qū)的商品進(jìn)入本市市場的行政許可。

（八）違反了行政許可法第四十一條規(guī)定作出地域限制。

（九）規(guī)定的行政許可程序與行政許可法不符。

（十）規(guī)定的行政許可期限長于行政許可法規(guī)定。

（十一）依據(jù)法律法規(guī)以外的規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織實施行政許可或沒有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定自行委托行政機(jī)關(guān)之外的其他組織或個人實施行政許可。

（十二）規(guī)定行政機(jī)關(guān)實施行政許可時，申請人應(yīng)當(dāng)購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的。

（十三）規(guī)定實施賦予公民特定資格的行政許可時，組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)、指定教材或其他助考材料。

（十四）在法律、行政法規(guī)規(guī)定以外增設(shè)行政許可定期檢查規(guī)定。

（十五）在法律、行政法規(guī)規(guī)定以外增設(shè)行政許可收費(fèi)。

（十六）其他違反行政許可法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以清理的。

三、清理責(zé)任

這次清理行政許可有關(guān)規(guī)定的工作，由各級人民政府分級負(fù)責(zé)，具體工作由當(dāng)?shù)卣ㄖ茩C(jī)構(gòu)牽頭組織實施。市政府成立清理行政許可有關(guān)規(guī)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市清理行政許可有關(guān)規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市法制局），負(fù)責(zé)對各部門上報的清理意見進(jìn)行審查，對各地、各部門的清理工作進(jìn)行指導(dǎo)。各地可參照市的做法成立相應(yīng)的清理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

按照省政府提出的"誰發(fā)文，誰實施，誰第一手清理"的原則，市政府及其辦公室制定的涉及行政許可的文件，由各負(fù)責(zé)組織實施的部門或主要責(zé)任部門提出清理意見，報送市政府清理行政許可有關(guān)規(guī)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱"市清理辦"）審查后按程序處理；各部門、有關(guān)單位制定的涉及行政許可的文件由制定部門自行清理，并將清理結(jié)果報市清理辦。清理行政許可有關(guān)規(guī)定中涉及市委及其辦公室和市委有關(guān)部門文件時，由具體負(fù)責(zé)組織實施的部門或主要責(zé)任單位提出清理意見，報送市清理辦審查后按程序送有關(guān)機(jī)關(guān)單位處理。

四、清理要求

各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握行政許可法規(guī)定，嚴(yán)格按照行政許可法規(guī)定做好這次清理工作。根據(jù)行政許可法有關(guān)許可設(shè)定權(quán)限規(guī)定，我市各級人民政府及其部門無權(quán)設(shè)定行政許可事項。我市各級人民政府及其部門實施行政許可過程中，可以在上位法規(guī)定范圍內(nèi)作出具體規(guī)定，但不得在行政許可之外增設(shè)行政許可，不得在上位法規(guī)定的許可條件之外增加許可條件。

各地、各部門要認(rèn)真依照行政許可法的規(guī)定，對我市現(xiàn)行的涉及行政許可的各類文件逐一審查，凡是我市自行設(shè)定行政許可事項、增加行政許可條件以及在程序、時限或其他方面與行政許可法不一致的相關(guān)文件，都必須依法進(jìn)行修改或廢止；對不符合行政許可法設(shè)定權(quán)限規(guī)定但實際工作確需保留的事項，由負(fù)責(zé)實施該項行政許可事項的單位提出理由和建議，由政府逐級向上反映；對需等待上級機(jī)關(guān)公布處理結(jié)果再作處理的文件，有關(guān)單位要密切留意上級的處理動態(tài)，及時作出相應(yīng)處理。自*年7月1日起，凡是與行政許可法不一致的涉及行政許可的文件一律停止執(zhí)行。

市直各部門對涉及行政許可證的文件清理工作必須在*年4月30日前完成并將結(jié)果報市清理辦（徑報市法制局）。報送材料包括：（1）本單位對涉及行政許可的文件清理工作情況匯報；（2）涉及行政許可的部門文件清理情況表（附表2）、涉及行政許可的市政府文件清理建議表（附表1），報送單位根據(jù)本方案確定的清理責(zé)任填報附表1、附表2；（3）上報材料要求以部門正式文件上報；（4）涉及行政許可的市政府文件（包括市政府和市府辦公室制定的）和明確規(guī)定設(shè)立行政許可事項的法律法規(guī)文本（復(fù)印件）由報送單位一并提供。

各縣（市）區(qū)的清理工作必須在*年5月底前基本完成，并將清理情況報市清理辦，清理結(jié)果要在當(dāng)?shù)貓罂蛘娋W(wǎng)站上統(tǒng)一對外公布。

各地、各部門要提高認(rèn)識，從完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加入世界貿(mào)易組織的迫切需要，充分認(rèn)識這次清理工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，加緊做好對行政許可有關(guān)規(guī)定的清理工作，認(rèn)真研究在清理工作中遇到的問題和解決方法。對不按要求組織落實清理任務(wù)，拖延上報、逾期上報、漏報或者不報清理結(jié)果的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。清理工作中遇到政策問題應(yīng)及時向上反映。