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近年來(lái)，在全市開(kāi)展的火災(zāi)隱患大排查、大整改活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)一些高層建筑、地下建筑以及其他工業(yè)建筑、民用建筑存在消防設(shè)施欠、缺、損、癱等問(wèn)題，成為重大火災(zāi)隱患，建筑消防安全沒(méi)有保障。為改善我市建筑消防設(shè)施狀況，加強(qiáng)防范火災(zāi)的技術(shù)措施，減少火災(zāi)及損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和國(guó)家現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及省的統(tǒng)一部署，市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展消防設(shè)施專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)制定以下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，以預(yù)防及遏制重特大火災(zāi)事故尤其是群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，全面完善建筑消防設(shè)施，落實(shí)建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)制度，確保建筑消防設(shè)施能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完好使用，提高建筑抗御火災(zāi)事故的能力，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理工作涉及面廣，法律性、技術(shù)性強(qiáng)。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市建筑消防設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府副市長(zhǎng)黃振平擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)莫優(yōu)年、市公安局副局長(zhǎng)于正一擔(dān)任，成員由市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市公安消防局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市旅游局等部門負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在市公安消防局，由趙智（市公安消防局）任辦公室主任。

三、專項(xiàng)治理工作范圍、重點(diǎn)和工作目標(biāo)

（一）專項(xiàng)治理工作范圍

按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要設(shè)置建筑消防設(shè)施的建筑?！敖ㄖ涝O(shè)施”指室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)，自動(dòng)噴水、泡沫、氣體等自動(dòng)滅火系統(tǒng)，防排煙系統(tǒng)，應(yīng)急廣播、消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，防火墻、防火門、防火窗、防火卷簾，消防電梯，滅火器等設(shè)施。

（二）專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)

1、民用地下建筑：包括地下商場(chǎng)、地下停車場(chǎng)等；

2、易燃易爆場(chǎng)所，包括油、氣庫(kù)（站）和化工生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所；

3、高層建筑；

4、公眾聚集場(chǎng)所，包括歌舞廳、錄像廳、夜總會(huì)、放映廳、卡拉OK廳、游樂(lè)（藝）機(jī)廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧等歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所和商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館飯店、醫(yī)院、學(xué)校、候車廳等公共場(chǎng)所及文體活動(dòng)場(chǎng)所。

（三）工作目標(biāo)

按照消防法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)設(shè)置建筑消防設(shè)施的建筑要設(shè)置消防設(shè)施并達(dá)到規(guī)范要求，已安裝建筑消防設(shè)施的要確保設(shè)施正常運(yùn)行，做到早期發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、及時(shí)撲滅火災(zāi)、減少火災(zāi)損失。

1、新建工程的建筑消防設(shè)施，要嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、消防監(jiān)督審核、施工和消防驗(yàn)收，對(duì)建筑消防設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求的，不允許投入使用。

2、在用建筑消防設(shè)施不能滿足規(guī)范要求的，要責(zé)成產(chǎn)權(quán)單位或管理人員整改，不能落實(shí)整改的，要改變使用性質(zhì)或停業(yè)。

3、建筑消防設(shè)施應(yīng)達(dá)到以下要求：

（1）防火分區(qū)面積和防火墻分隔符合規(guī)范要求，防火墻上不開(kāi)設(shè)門窗洞口或設(shè)能自行關(guān)閉的甲級(jí)防火門、窗。

（2）防火墻、防火門和防火卷簾的耐火極限符合規(guī)范要求；防火門向疏散方向開(kāi)啟，關(guān)閉后能兩側(cè)手動(dòng)開(kāi)啟，常開(kāi)防火門有自行關(guān)閉和信號(hào)反饋功能；防火卷簾在卷簾兩側(cè)設(shè)啟閉裝置，有自動(dòng)、手動(dòng)和機(jī)械控制功能。

（3）每個(gè)防火分區(qū)的安全出口一般不少于兩個(gè)。安全出口、疏散走道和樓梯的數(shù)量和寬度符合規(guī)范要求，商住樓住宅部分的疏散樓梯獨(dú)立設(shè)置。

（4）在適當(dāng)部位設(shè)消防應(yīng)急照明燈和疏散指示標(biāo)志，其數(shù)量、質(zhì)量和照度符合規(guī)范要求；消防電源及其配電符合規(guī)范要求。

（5）在一類高層公共建筑、塔式住宅、十二層及十二層以上的單元式和通廊式住宅、高度超過(guò)32米的二類公共建筑中設(shè)置消防電梯，數(shù)量和設(shè)置要求符合規(guī)范要求。

（6）消防水源滿足火災(zāi)延續(xù)時(shí)間室內(nèi)外消防用水總量的要求；室內(nèi)消防管網(wǎng)為環(huán)狀，消火栓數(shù)量及位置、出口壓力符合規(guī)范要求。

（7）按火災(zāi)危險(xiǎn)性類別配置滅火器材，不配置鹵代烷滅火器。

（8）火災(zāi)探測(cè)器對(duì)建筑物的保護(hù)及選型符合規(guī)范要求，供電布線和火災(zāi)探測(cè)器及火災(zāi)報(bào)警控制器等設(shè)備安裝符合規(guī)范要求，火災(zāi)報(bào)警控制器的各項(xiàng)功能檢查為合格，對(duì)自動(dòng)噴水等自動(dòng)滅火系統(tǒng)、防火門窗和防火卷簾及防排煙設(shè)施等的控制和顯示功能符合規(guī)范要求。

（9）自動(dòng)噴水滅水系統(tǒng)能覆蓋保護(hù)區(qū)域，供電正常；消防水池、水箱儲(chǔ)存設(shè)計(jì)符合要求的水量，消防泵、穩(wěn)壓泵啟動(dòng)正常，報(bào)警閥、末端試水裝置設(shè)置符合規(guī)范要求，能正常聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)。

（10）氣體滅火系統(tǒng)的防護(hù)區(qū)、儲(chǔ)瓶間符合規(guī)范要求，系統(tǒng)設(shè)備和滅火劑輸送管道及聯(lián)動(dòng)設(shè)備要符合規(guī)范要求。

（11）泡沫滅火系統(tǒng)的消防泵、泡沫比例混合器、泡沫液儲(chǔ)罐等設(shè)備的設(shè)置符合規(guī)范要求，電源、水源及水位指示裝置能符合規(guī)范要求，系統(tǒng)運(yùn)行正常。

（12）自然排煙時(shí)，開(kāi)窗面積符合規(guī)范要求；機(jī)械防煙系統(tǒng)的送風(fēng)量和余壓值滿足規(guī)范要求；機(jī)械排煙系統(tǒng)的排煙量和防火閥設(shè)置符合規(guī)范要求。

4、建筑產(chǎn)權(quán)或使用單位應(yīng)落實(shí)建筑消防設(shè)施的維修保養(yǎng)及檢查測(cè)試制度，定期對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查測(cè)試，并將有關(guān)資料存檔備查。

5、自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員和消防控制室值班人員必須經(jīng)過(guò)消防安全專門培訓(xùn)，持證上崗。

四、職責(zé)分工

（一）各縣（市、區(qū)）政府、*高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理的組織實(shí)施。各地要制定具體實(shí)施方案，組織開(kāi)展檢查，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)由于建筑消防設(shè)施不完善或運(yùn)行不正常而存在的重大火災(zāi)隱患，一律實(shí)行政府掛牌督促整改。

（二）政府相關(guān)職能部門要根據(jù)消防法律、法規(guī)明確的職責(zé)，發(fā)揮部門職能作用，協(xié)助抓好建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理工作的落實(shí)。衛(wèi)生、教育、旅游、體育等部門要組織開(kāi)展對(duì)本系統(tǒng)單位的消防設(shè)施的全面檢查，認(rèn)真整改建筑消防設(shè)施存在的問(wèn)題。

（三）法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，應(yīng)全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理工作。必須全面檢查本單位的建筑消防設(shè)施狀況，認(rèn)真整改和完善建筑消防設(shè)施，落實(shí)建筑消防設(shè)施檢測(cè)和維修保養(yǎng)制度，確保本單位的建筑消防設(shè)施設(shè)置完整、運(yùn)行正常。

六、專項(xiàng)治理工作步驟和措施

這次專項(xiàng)治理工作，分4個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：組織發(fā)動(dòng)階段（4月24日—30日）。市政府召開(kāi)一次各職能部門的聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步研究部署相關(guān)工作。各縣（市、區(qū)）政府、*高新區(qū)管委會(huì)要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真進(jìn)行部署，并將有關(guān)情況報(bào)市建筑消防設(shè)施治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，各有關(guān)職能部門要明確職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，把建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理工作抓緊抓好。各地要把建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理工作目標(biāo)要求和相關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容向社會(huì)公告，并宣傳到每個(gè)設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位。

第二階段：?jiǎn)挝蛔圆樽愿碾A段（5月1日—6月30日）。按照國(guó)家現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各單位開(kāi)展自查自改。對(duì)本單位的建筑消防設(shè)施進(jìn)行全面的檢查和測(cè)試，查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真落實(shí)整改，確保消防設(shè)施完善，并將自查自改情況報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T。各行業(yè)主管部門要督促指導(dǎo)本行業(yè)單位落實(shí)自查自改工作。

第三階段：集中治理階段（7月1日—8月20日）。公安消防部門要依照有關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施、消防設(shè)施嚴(yán)重欠缺、不能有效預(yù)防火災(zāi)、阻止火災(zāi)蔓延及達(dá)到應(yīng)有滅火要求的高層建筑、地下建筑、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或改變使用性質(zhì)。對(duì)建筑消防設(shè)施不完善、運(yùn)行不正常的要責(zé)令限期整改。

第四階段：檢查驗(yàn)收階段（8月21日—9月20日）。各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)的職能部門，要對(duì)本地方、本行業(yè)建筑消防設(shè)施逐一進(jìn)行檢查驗(yàn)收。市政府將于10月1日前組織檢查組對(duì)全市進(jìn)行一次全面的檢查驗(yàn)收。

七、工作要求

（一）各級(jí)政府及有關(guān)職能部門要認(rèn)真履行消防安全職責(zé)。要把建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理當(dāng)作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，集中相應(yīng)的力量抓好落實(shí)。

（二）嚴(yán)格依照消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展專項(xiàng)治理，加大消防執(zhí)法力度。各地職能部門要協(xié)助當(dāng)?shù)毓蚕啦块T對(duì)建筑消防設(shè)施狀況進(jìn)行一次普查，進(jìn)一步登記造冊(cè)，并注明建筑消防設(shè)施在哪方面存在問(wèn)題，整改措施及整改情況如何等，做到底數(shù)清、情況明。針對(duì)存在的問(wèn)題，要采取堅(jiān)決措施責(zé)令單位整改。對(duì)違反消防安全要求，存在火災(zāi)隱患拒不整改的，要堅(jiān)決按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。

（三）狠抓重點(diǎn)，兼顧一般，堅(jiān)決落實(shí)專項(xiàng)治理工作目標(biāo)。通過(guò)專項(xiàng)治理，促進(jìn)建筑消防設(shè)施特別是高層建筑、地下建筑、公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所的消防設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并完好能用。

（四）加大消防宣傳工作力度，把消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范對(duì)建筑消防設(shè)施的要求，向群眾廣為宣傳。相關(guān)部門要舉辦消防知識(shí)培訓(xùn)班，提高相關(guān)人員的建筑消防設(shè)施的管理水平和操作能力。

（五）做好情況報(bào)告。專項(xiàng)治理期間，有關(guān)的職能部門每月30日前向市建筑消防設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面報(bào)告一次專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況（由該辦公室綜合報(bào)市政府）。每階段工作結(jié)束后，要進(jìn)行一次檢查，確保專項(xiàng)治理工作的效果。