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為了鞏固消防安全專項(xiàng)治理工作成果有效預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，最大限度地減少火災(zāi)造成的人員傷亡。根據(jù)甬海消聯(lián)[*]8號(hào)《*區(qū)開展人員密集場(chǎng)所治理工作實(shí)施方案》精神。

街道決定于*年12月至2009年1月在全街道范圍內(nèi)開展人員密集場(chǎng)所消防專項(xiàng)治理工作。

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想和黨的*大精神為指導(dǎo),以《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù)，以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取果斷措施，堅(jiān)決整治堵塞疏散通道和鎖閉安全出口的違法行為，保障疏散設(shè)施完好和安全出口暢通。督促單位認(rèn)真貫徹《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理，確保人員密集場(chǎng)所的消防安全。為全面建設(shè)“平安*”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為將這次專項(xiàng)整治工作落實(shí)到實(shí)處，街道成立人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道主任裘驥任組長(zhǎng)，副主任徐飛軍、派出所長(zhǎng)馮聰明任副組長(zhǎng)。*派出所、*安監(jiān)所、*綜治科、城管科、*轄區(qū)各社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在*安監(jiān)所。

（一）專項(xiàng)檢查和治理的范圍和內(nèi)容

1、容納50人以上的影劇院、禮堂、錄音廳、歌舞廳、卡拉OK、游樂廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場(chǎng)所

2、容納50人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營(yíng)性餐館。

3、容納50人以上的商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng)。

4、學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院等密集宿舍、醫(yī)院的病房樓

5、勞動(dòng)密集型企業(yè)的車間，員工集宿舍

（二）專項(xiàng)治理的內(nèi)容

“六個(gè)必查”即一查是否經(jīng)過消防驗(yàn)收和開業(yè)前檢查，二查疏散通道是否暢通，三查消防設(shè)施是否正常，四查內(nèi)部裝修裝飾是否符合要求，五查消防管理?xiàng)l例是否健全、員工教育培訓(xùn)是否到位，六查滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練是否落實(shí)，重點(diǎn)檢查:

1、人員密集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、工作期間或密集住宿的老人、幼兒、住院患者、學(xué)生、員工休息時(shí)間疏散通道、疏散樓梯或安全鎖閉，封堵或占用，疏散通道、安全出口不暢通;消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明被遮擋覆蓋的。

2、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度，火災(zāi)事故應(yīng)急照明的設(shè)置場(chǎng)所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的；疏散指示標(biāo)志缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的。應(yīng)急照明燈損壞或失效的，常必式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，以及疏散門開啟方向錯(cuò)誤的。

3、商業(yè)樓經(jīng)營(yíng)部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的。

4、在人員密集場(chǎng)所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵爛的和在公共區(qū)域的外窗（包括集體宿舍的學(xué)生、幼兒、老人、住院患者和員工休息的房間外窗）安裝安全護(hù)欄影響消防疏散和應(yīng)急救援的。

5、在人員密集場(chǎng)所常閉防火門上，應(yīng)當(dāng)粘貼常閉防火門應(yīng)急隨時(shí)處于關(guān)閉狀態(tài)的警示用語(yǔ)；在公聚場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取多媒體、廣播、書面等宣傳方式，告知顧客緊急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路線，并形成制度。

四、時(shí)間安排

專項(xiàng)治理工作分組織部署、自查整改、抽查監(jiān)督四個(gè)階段

（一）組織部署階段（12月16日—12月20日）

自本文件下發(fā)后，各社區(qū)對(duì)這次專項(xiàng)治理的范圍、內(nèi)容和檢點(diǎn)進(jìn)行通報(bào)和工作部署。要制定具體工作計(jì)劃，明確職責(zé)，周密部署，精心組織。12月20日前，、各社區(qū)要將專項(xiàng)治理組織計(jì)劃、動(dòng)員部署情況上報(bào)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電話87472392）

（二）自查整改階段（12月20日—1月5日）

在廣泛動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上，推動(dòng)單位按照各項(xiàng)消防法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范和此工作方案的要求，進(jìn)行自查整改結(jié)束后，學(xué)校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位要分別向教育、衛(wèi)生、民政等行業(yè)主管部門寫出自查整改情況報(bào)告；屬于賓館、飯店、旅館、商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng)、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)和其他無行業(yè)主管部門等單位應(yīng)向?qū)ｍ?xiàng)治理辦公室寫出自查整改報(bào)告。截止時(shí)間為1月5日。

（三）檢查驗(yàn)收階段（1月5日—1月20日）

區(qū)監(jiān)察、綜治辦、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、民政、教育、貿(mào)易、經(jīng)發(fā)、工商等單位和各街道辦事處要在區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)分工，進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)自己整改不落實(shí)、不到為的單位，應(yīng)當(dāng)依法給予消防安全責(zé)任人或管理人行政或紀(jì)律處分，直至依法予以處罰。同時(shí)，要責(zé)令限期整改落實(shí)。公安分局、消防大隊(duì)將根據(jù)職責(zé)分工對(duì)列管單位利用監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)督抽查。各相關(guān)部門檢查驗(yàn)收工作結(jié)束后，區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將組織公安消防、區(qū)監(jiān)察、綜治辦、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、民政、教育、貿(mào)易、經(jīng)發(fā)、工商等單位及相關(guān)行業(yè)主管部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)人員密集場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步依法嚴(yán)格治理。1月10日前，各單位要將此次專項(xiàng)治理工作總結(jié)上報(bào)區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、專項(xiàng)治理的主要措施

（一）對(duì)存在專項(xiàng)治理第一項(xiàng)內(nèi)容問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的，應(yīng)當(dāng)限期改正；對(duì)拒絕不改正或者逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拘留等處罰。

（二）對(duì)存在專項(xiàng)治理第二項(xiàng)、第三項(xiàng)內(nèi)容方面問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拘留處罰。

（三）對(duì)營(yíng)業(yè)性人員密集場(chǎng)所存在疏散通道、疏散樓梯、安全出口數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，確因客觀原因不能整改，要采取果斷措施，該停產(chǎn)停業(yè)的立即停產(chǎn)停業(yè)，該改變使用性質(zhì)的迅速改變使用性質(zhì)，以確保安全。

（四）人員密集場(chǎng)所存在專項(xiàng)治理第四項(xiàng)第一款內(nèi)容方面問題的，要責(zé)令有關(guān)單位立即拆除，對(duì)拒不拆除的，由區(qū)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)組織有關(guān)執(zhí)法部門強(qiáng)制拆除。阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政拘留。

（五）對(duì)人員密集場(chǎng)所疏散通道、安全出口、疏散樓梯、應(yīng)急照明燈、安全疏散指示標(biāo)志等消防安全疏散設(shè)施存在其他不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和違反有關(guān)消防法律法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，

（六）對(duì)拒不履行執(zhí)法部門作出的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用處罰決定的單位，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)及程序提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（七）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活影響較大的，公安消防部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府依法作出決定。

（八）在執(zhí)法檢查中，既要突出重點(diǎn)，有要兼顧其他。對(duì)于在消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)其他違反消防法律法規(guī)行為的，特別是對(duì)*年專項(xiàng)治理中要求限期整改火災(zāi)隱患到期尚未整改的，也應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要按照“*重要思想的要求，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，將其納入重要議事日程，并結(jié)合我區(qū)防治“非典”工作的實(shí)際情況，采取切實(shí)有效的方法，將治理措施落實(shí)到處。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，把握輿論指導(dǎo)。各社區(qū)要統(tǒng)一利用板報(bào)和報(bào)刊等宣傳形式，大力宣傳專項(xiàng)整治工作的必要性和重要性，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)存在違法行為拒不整改的單位，堅(jiān)決予以曝光。同時(shí)，要將防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)納入社會(huì)公益宣傳的內(nèi)容，不斷強(qiáng)化全民的消防安全意識(shí)。在專項(xiàng)治理中，鼓勵(lì)采用技術(shù)防范措施，確保安全疏散通道、安全出口暢通。