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為創(chuàng)造優(yōu)美整潔、規(guī)范有序、文明衛(wèi)生、安定和諧的縣城環(huán)境，促進平安*、和諧*的建設(shè)，確保全縣社會大局的穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定以縣城為重點，全面開展以縣城為重點的社會治安和環(huán)境衛(wèi)生秩序集中整治專項行動。為使行動扎實推進，取得實效，現(xiàn)制定以下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)建省市文明衛(wèi)生縣城為目標，全縣動員，全民參與，條塊聯(lián)動，規(guī)范疏導(dǎo)，服務(wù)先行。通過集中整治，解決一些影響縣城市容環(huán)境衛(wèi)生的薄弱環(huán)節(jié)，查處一批影響縣城治安的典型案件，治理一批影響縣城管理的難點頑癥，讓群眾在短期內(nèi)感受到市容、治安的明顯變化，享受城市文明的豐碩成果。

二、目標任務(wù)

從9月開始，集中三個月時間，以縣城為重點，突出治“臟”，強化環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量；突出治“亂”，強力解決城鎮(zhèn)社會治安亂源；突出治“差”，顯著提升縣城品位，努力實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、管理優(yōu)化、治安優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的目標。

三、工作內(nèi)容

（一）集中整治城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生秩序

重點抓好縣城主次街道環(huán)境衛(wèi)生的清理整治，做到街道有專人定時清掃，垃圾及時清運處理，無馬路市場和占道經(jīng)營，居民的公共衛(wèi)生行為有具體的制度規(guī)范約束，縣城的基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，縣城和S221沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)“臟、亂、差”狀況得到根本解決。

1．整治環(huán)境衛(wèi)生。城管環(huán)衛(wèi)部門負責清掃、維護城鎮(zhèn)主次干道、大街小巷的環(huán)境衛(wèi)生，清除各類“牛皮癬”，主次街道堅持每天清洗兩次以上，做到無灰塵渣土，水泥街道路面現(xiàn)青。按照屬地管理的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包段、干部包點的辦法，各機關(guān)、團體、學(xué)校、部隊、醫(yī)院、賓館、企業(yè)等單位負責院落、家屬區(qū)及所屬臨街門店前人行道的清掃、保潔以及秩序維護工作。長鋪子鄉(xiāng)、長鋪鎮(zhèn)負責轄區(qū)內(nèi)村（居）院落村道、小街胡同等區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生清掃保潔工作?？h城各單位和臨街門店均要與城管部門簽訂門前“三包”責任書，交納風(fēng)險押金。對行人亂扔垃圾、煙蒂及隨地吐痰和臨街店面業(yè)主、單位住戶亂潑污水、亂丟亂倒垃圾的行為給予處罰并責令當場改正。各單位、院落、小區(qū)要建好垃圾屋，解決本單位職工、家屬、居民垃圾有地方臨時堆放的問題。

2．整治市容秩序。實行劃行歸市、店內(nèi)經(jīng)營；縣城內(nèi)取締中心路、中心北路、東正路、沿河路、人民路等街道占道經(jīng)營；取締占道算命等迷信活動。取締中心路、中心北路、東征路占道洗車、維修、加工、汽車美容；取締綠洲大道、東征路貨運站占道堆放物品。取締占道堆物、亂吊亂掛物品；取締東正路、中心北路廢品收購店，規(guī)范長征路、商貿(mào)城廢品收購店占道堆集廢品。拆除主次街道占道搭設(shè)的臨時建筑物、構(gòu)筑物、棚架和遮陽傘。取締主次街道占道經(jīng)營的水果攤點?？h城所有夜宵攤點必須鋪設(shè)油布，配備垃圾容器，交納衛(wèi)生押金。拆除主次街道兩側(cè)屋頂未經(jīng)審批或到期、破損的戶外廣告牌匾。規(guī)范臨街門店、機關(guān)企事業(yè)單位的夜景燈飾，規(guī)范主干道門店裝修招牌的設(shè)置。規(guī)范殯葬管理，倡導(dǎo)文明殯葬。機關(guān)單位干部職工、市民辦理喪事一律進入殯儀館，嚴禁在大街小巷、機關(guān)院落、社區(qū)搭設(shè)靈堂。規(guī)范煙花爆竹的燃放?？h城主次街道、單位院落除春節(jié)期間（十二月三十日至正月十五）可以燃放煙花爆竹外，其余時間一律禁止燃放。抓好亮化、燈化、美化。影響市容市貌主次街道的臨街墻體進行粉刷，路燈燈桿刷漆，燈泡擦洗，損壞的燈泡更換，確保路燈通宵亮燈。

3.開展河道清理。組織清理、打撈縣城河道兩岸各種白色垃圾和建筑垃圾、渣土。禁止向河道傾倒、拋撒生活垃圾、建筑垃圾和工業(yè)廢渣的行為。取締無證采砂、禁止在禁采區(qū)內(nèi)采砂、采石。打擊炸魚、電魚、藥魚的行為。

4.開展建筑垃圾的清理規(guī)范。對縣城所有建筑垃圾的運輸和處置進行規(guī)范，凡未經(jīng)城管執(zhí)法部門批準，任何單位和個人不得裝運和處置建筑垃圾和渣土?？h里成立專門的渣土公司負責縣城所有建筑垃圾的運輸和處置，渣土運輸車輛必須密封。嚴禁施工單位擅自將建筑垃圾交給未經(jīng)批準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝换騻€人處置。取締未經(jīng)批準設(shè)置的建筑垃圾受納場。清理林海路、滑堂口路、袁家團路等地亂倒的建筑垃圾。

5．開展違法建筑的清理。全面清理縣城及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未取得“一書兩證”的建設(shè)項目。依法強制拆除違反城市規(guī)劃和有損市容市貌的建筑物、構(gòu)筑物，并進行處罰。

通過集中整治，達到以下標準：

1．主次街道：堅持定人、定路、定時、定責的清掃保潔制度，縣城主次街道全天候清掃保潔、全天候巡邏執(zhí)勤，攤擔經(jīng)營規(guī)范定點，車輛停放規(guī)范定位，道路占用挖掘和戶外廣告（招牌）設(shè)置規(guī)范，達到無占道店外經(jīng)營、無車輛亂停亂靠、無垃圾渣土、無違法建筑、無“牛皮癬”、無違規(guī)燃放煙花爆竹的“六無”標準。把縣城內(nèi)的中心路、中心北路、東正路打造成城市管理示范路。

2．小街小巷：城區(qū)小街小巷的垃圾及時清掃，確保垃圾定點收集、及時清運。攤點擺放以及車輛停靠規(guī)范有序，達到無暴露垃圾、無污水淤泥、無交通阻塞、無亂堆雜物、無違法建設(shè)。

3．居民（單位）院落：居民小區(qū)、單位院落建立物業(yè)管理制度，修建垃圾屋，有專人維護門前屋后市容環(huán)衛(wèi)秩序，有專人清掃清運垃圾，車輛擺放規(guī)范有序，做到無暴露垃圾、無違禁飼養(yǎng)家畜家禽、無違禁燃放煙花爆竹、無違法建設(shè)。

4．縣城出入口：縣城出入口實行定人、定時清掃清運垃圾，有垃圾收集設(shè)施，有專人巡查管理和執(zhí)法，做到無暴露垃圾、無馬路市場、無交通阻塞、無違法建設(shè)。

5．建筑工地：縣城內(nèi)的建筑工地，實行定人、定時清運建筑垃圾，有垃圾收集設(shè)施，有車輪凈化設(shè)施，流散體、建筑渣土、砂石及垃圾運輸實行密閉化，做到無隨意傾倒建筑垃圾、無渣土流散體撒漏、無拖欠基建衛(wèi)生費、無違規(guī)違法施工。

（二）集中整治全縣社會治安

以縣城長鋪鎮(zhèn)為重點區(qū)域，逐步向麻塘苗族鄉(xiāng)、楓木團苗族侗族鄉(xiāng)、金屋塘鎮(zhèn)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進。以打擊街頭兩搶犯罪活動、入室盜竊犯罪活動、盜搶機動車輛犯罪活動、涉毒和賭博違法犯罪活動和整治特種行業(yè)和交通管理秩序，加強政法隊伍的建設(shè)為重點內(nèi)容,通過集中整治，使全縣社會治安綜合治理措施得到進一步落實，社會治安秩序進一步好轉(zhuǎn)，多發(fā)性案件得到有效遏制，人民群眾安全感和對政法隊伍的認可度明顯提高。

1．集中打擊整治。近期內(nèi)縣公安局要將近兩年來的未破積案，在冊逃犯、涉惡團伙成員全部摸清底子，登記造冊。要組織力量對已掌握的對象開展集中抓捕行動。要通過打擊整治，使近兩年來的兩搶未破案件偵破70%以上。近兩年來未破盜竊案件偵破60%以上，現(xiàn)行案件即發(fā)即破。追回各類逃犯15人以上，其中涉惡逃犯100%追捕歸案。涉毒刑事案件發(fā)現(xiàn)一起查破一起，強制戒毒20人以上。對縣域范圍內(nèi)的電游廳、網(wǎng)吧、賓館、印刷業(yè)、典當業(yè)、廢舊物品收購業(yè)、危爆物品保管單位、消防重點單位組織力量展開全面檢查，凡發(fā)現(xiàn)涉黃、涉毒、涉賭現(xiàn)象的，一律予以停業(yè)整頓。凡發(fā)現(xiàn)有窩贓、銷贓行為的，一律嚴格追究法律責任。

2．加強治安巡邏。從縣公安、武警、長鋪鎮(zhèn)、長鋪子鄉(xiāng)等單位抽調(diào)人員，組成縣城巡邏隊，負責縣城街面24小時輪流巡邏，并督促檢查縣城各機關(guān)企事業(yè)單位守棟護院、治安巡邏工作的落實情況。對重點部位、重點路段進行蹲點守候，加大對現(xiàn)行違法犯罪的打擊力度?？h城各行政企事業(yè)機關(guān)單位、長鋪子鄉(xiāng)、長鋪鎮(zhèn)主要負責人和分管負責人要切實履行職責，落實門衛(wèi)制度和樓棟長制度，組織本單位干部職工，抓好本單位院落和轄區(qū)內(nèi)的治安巡邏和安全保衛(wèi)工作。

3．整頓交通秩序。由縣交警大隊牽頭，縣農(nóng)機局、縣運管所、縣城管局等部門配合，取締無牌無證機動車輛，強制拆除三輪車違法安裝的晴雨傘及亂搭的棚架。禁止摩托車、三輪車等未取得城市客運資格的車輛非法載客營運。禁止農(nóng)用車、拖拉機、大型貨運車輛在中心街、中心北路、東正路停放，取締無牌無證運輸垃圾的拖拉機和翻斗車營運。整治行人在車行道亂穿亂行，非機動車亂行亂靠現(xiàn)象。規(guī)范公交車、出租車行駛和?？?，打擊出租車擅自提高起步價及宰客行為。規(guī)范各種機動車、非機動車停放。整治客運車輛站外上下客的行為。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及責任分工

成立縣城社會治安和環(huán)境衛(wèi)生秩序集中整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組由唐淵同志任顧問，羅建南同志任組長，黃民清、劉柏生、唐國瑚、唐飛云、薛建平、游慶康、馮小苓、曾東明同志任副組長，雷厚前、唐伯貧、伍華仁、蘇躍中、劉樂權(quán)、楊章德、李珠平、王日忠、黃訓(xùn)德、肖晰明、楊光仁、楊芳斌、劉大立、陶躍進、全昌愛、羅偉成、黃均喜、梁樂高、王再旭、李元桃、楊四清同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黃民清同志兼任辦公室主任，游慶康、曾東明、伍華仁、唐伯貧、袁子玖、楊章德同志任辦公室副主任，工作人員從公、檢、法、司各抽1人。辦公室負責各組及相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)、信息通報、督查調(diào)度和考核獎懲，辦公地點設(shè)縣委政法委。辦公室下設(shè)4個工作組：

1．宣傳教育組。組長唐國瑚，副組長劉樂權(quán)、楊光仁、楊芳斌、袁玲、楊四清。主要職責：負責縣城秩序集中整治專項行動的宣傳，對群眾和在校學(xué)生進行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，同時在報社、電視臺、縣政府公眾信息網(wǎng)開辟專欄、專題和熱線，廣泛宣傳整治活動。

2．環(huán)境衛(wèi)生秩序整治組。組長游慶康，副組長楊章德、羅偉成、蘭序貴、楊昌義，人員從縣城管行政執(zhí)法局、縣交警大隊、縣環(huán)衛(wèi)所、縣規(guī)劃局以及機關(guān)單位抽調(diào)。主要職責：負責縣城環(huán)境衛(wèi)生、“門前三包”、禁炮和河道、交通秩序、戶外廣告、違法占道的清理，強制拆除違法建筑等方面的整治及落實。

3．社會治安整治組。組長曾東明，副組長黃斌、阮正中，工作人員從縣公安局、縣法院、縣交警大隊、縣文化局、長鋪鎮(zhèn)、長鋪子鄉(xiāng)等單位抽調(diào)。主要職責：負責社會治安秩序的整治，落實街頭巡邏制度，打擊處理犯罪行為。

4．督查組。組長雷厚前，副組長劉桂林，成員從縣委縣政府督查室、縣干部作風(fēng)督查辦公室、縣委政法委、縣城管局、縣愛衛(wèi)辦等單位抽調(diào)。主要職責：負責對各單位、院落義務(wù)巡邏護棟守院、門衛(wèi)制度落實情況和清掃保潔及垃圾屋建設(shè)情況進行督查；對各單位劃定的責任區(qū)域工作落實和門前“三包”情況進行督查；對政法部門破案和追逃情況進行督查。要采取一周一督查，半月一通報，一月一講評的辦法，加大對整治行動的督查力度，確保整治行動的深入開展。

五、工作步驟

此次集中整治行動分三個階段進行：

1．調(diào)查研究和宣傳發(fā)動階段（20*年9月6日至20*年9月24日）。根據(jù)綜合整治的內(nèi)容和要求，在9月18日前進行認真細致的調(diào)查摸底，并制訂詳細的實施方案?？h里在9月25日以前召開動員大會，各單位層層進行發(fā)動，廣泛動員，營造人人參與、上下聯(lián)動的整治氛圍。

2．集中整治和規(guī)范管理階段（20*年9月24日至20*年12月30日）。從9月30日起，開展集中整治行動；在集中整治的同時，按屬地管理的原則，全面落實社會治安綜合治理和環(huán)境衛(wèi)生秩序管理制度。對達不到要求的整治責任單位進行限期整改。

3．檢查驗收和總結(jié)表彰階段（2009年1月1日至12月30日）。由整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織縣人大、縣政協(xié)、縣紀檢監(jiān)察、縣綜治辦、縣委組織部、縣公安局、縣城管局、長鋪鎮(zhèn)、長鋪子鄉(xiāng)以及新聞媒體對整治成果進行檢查驗收。重點檢查集中整治效果、規(guī)范管理到位情況、長效機制的建立和落實情況等。召開總結(jié)表彰大會，表彰獎勵先進單位和個人。

六、工作要求

1.統(tǒng)一思想，提高認識。全縣各機關(guān)、企事業(yè)單位和基層村（居）委會要進一步提高思想認識，高度重視這項整治行動。單位主要負責人要親自抓，分管負責人要具體抓。要廣泛動員和發(fā)動廣大居民積極參與，密切配合。要組織機關(guān)單位干部職工開展衛(wèi)生清掃義務(wù)勞動。要廣泛開展文明家庭、五好家庭、文明衛(wèi)生社區(qū)、安全小區(qū)等文明衛(wèi)生安全創(chuàng)建和評比活動，設(shè)立整治行動群眾舉報獎，進一步提高群眾參與熱情，推動整治行動的深入開展。

2.周密部署，加強協(xié)調(diào)。各集中整治工作組要按照行動方案的要求，結(jié)合工作實際，進行認真研究，做出周密安排，制定具體工作方案。工作方案要于9月25日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全縣各級各部門，特別是參與整治行動的各單位，要服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，加強情況交流，加強協(xié)調(diào)配合，堅決杜絕相互推諉和扯皮問題的發(fā)生。

3.講究方法，依法行政。在環(huán)境衛(wèi)生秩序整治行動中，要堅持疏堵結(jié)合和處理教育結(jié)合的辦法，該處罰的違法違章行為，堅決執(zhí)行到位；該規(guī)范疏導(dǎo)的，堅持服務(wù)先行。城區(qū)道路上的擺攤設(shè)點、馬路市場、車輛停放要逐路定點規(guī)范，引導(dǎo)管理對象入店、入場、入點經(jīng)營。在社會治安集中整治行動中，要文明執(zhí)法，依法辦案，堅決杜絕工作方法簡單、工作態(tài)度粗暴、辦事不公、執(zhí)法不嚴的行為。

4.落實責任，嚴肅紀律。將整治工作開展情況納入全縣文明建設(shè)考核內(nèi)容，對整治工作開展不力，整治責任落實不到位，單位轄區(qū)內(nèi)及責任區(qū)內(nèi)社會治安和環(huán)境衛(wèi)生秩序仍然混亂的單位，給予黃牌警告，并責令進行限期整改。逾期仍未改觀的，對單位主要負責人實施誡免談話。在整治行動中，為城管行政違法案件及治安刑事犯罪涉案人員說情打招呼者，屬縣級干部的，由縣委書記對其進行誡勉談話；屬科級干部的，由縣紀委書記對其進行誡免談話；屬一般干部的，由紀檢監(jiān)察部門對其進行誡免談話。在整治行動中，為違法犯罪人員通風(fēng)報信的，屬政法領(lǐng)導(dǎo)干部的一律先免后查，造成惡劣影響及嚴重后果的，依法追究其責任，并調(diào)離政法機關(guān)。對因工作方法簡單、態(tài)度粗暴或辦事不公、執(zhí)法不嚴，被群眾投訴，查證屬實的，第一次給予通報批評，寫出書面檢討，第二次給予停職停崗處理，依法依紀予以追究。