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根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)20*年全國食品藥品專項(xiàng)整治工作安排的通知》（國辦發(fā)〔20*〕20號）、《關(guān)于印發(fā)20*年*省食品藥品專項(xiàng)整治方案的通知》（*府辦［20*］45號）和《關(guān)于印發(fā)20*年**市食品藥品專項(xiàng)整治方案的通知》（*府辦［20*］51號）的要求，為確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、食品專項(xiàng)整治工作安排

今年的食品專項(xiàng)整治，要以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以小作坊和無證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對象，抓好糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點(diǎn)品種的整治。重點(diǎn)是抓好腐竹、臘味、熏燒烤肉制品等產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控。通過整治，基本完成新10類食品生產(chǎn)企業(yè)的審查發(fā)證工作；城鄉(xiāng)蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率平均下降3至5個百分點(diǎn)；食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品抽查合格率達(dá)80%以上；*市城區(qū)和中心鎮(zhèn)的集貿(mào)市場實(shí)施食品市場準(zhǔn)入制度達(dá)到50%以上，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場達(dá)到30%以上；城區(qū)學(xué)校食堂、學(xué)生餐送餐單位實(shí)施量化分級管理達(dá)到95%以上。

（一）加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整治

1、狠抓農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理，深入開展農(nóng)藥、獸藥、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作。加快對高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進(jìn)程，加大對高毒農(nóng)藥的監(jiān)管力度。要按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營國家明令禁止使用的農(nóng)藥的行為。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理，引導(dǎo)農(nóng)藥經(jīng)營者和使用者推廣和使用安全、低毒、高效、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)藥，促進(jìn)農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立健全高毒農(nóng)藥分柜銷售和購銷登記制度，并實(shí)行跟蹤服務(wù)；嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥的行為。此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)部*共同負(fù)責(zé)，*部*配合。

2、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系。協(xié)調(diào)整合現(xiàn)有的檢測資源，嚴(yán)把生產(chǎn)基地、批發(fā)市場檢測關(guān)，增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測點(diǎn)，防止有毒蔬菜流入市場。對檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤督查，定期或不定期向社會公告蔬菜農(nóng)藥殘留檢測結(jié)果，指導(dǎo)群眾安全消費(fèi)。此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)部*負(fù)責(zé)，工商部*配合。

3、做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)和監(jiān)管。結(jié)合本地實(shí)際，做好食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地的建設(shè)力度。有條件的要通過政府引導(dǎo)，將分散的農(nóng)戶與定點(diǎn)的生產(chǎn)基地合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，從源頭上保障食品安全。此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)部*負(fù)責(zé)。

4、全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。在取得省無公害認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全面推行農(nóng)產(chǎn)品上市前自檢工作，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施準(zhǔn)入制度，對進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行每日抽檢，抓好質(zhì)量安全跟蹤管理。積極試行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識和產(chǎn)品編碼等可追溯處理的質(zhì)量質(zhì)控模式，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理的全程控制。此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)部*負(fù)責(zé)，經(jīng)貿(mào)、工商部*配合。

（二）加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治

1、突出抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治。重點(diǎn)是對腐竹、臘味、熏燒烤肉制品等產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控。同時加強(qiáng)查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等10類重點(diǎn)生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為，開展肉制品等新10類食品無證生產(chǎn)查處行動，查處無證生產(chǎn)企業(yè)；著力打擊隱藏在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的生產(chǎn)條件不符合要求、不按工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的加工點(diǎn)，對有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，從嚴(yán)審查企業(yè)生產(chǎn)條件，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。此項(xiàng)工作由質(zhì)監(jiān)部*負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、水產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、*等部*配合。

2、實(shí)行食品質(zhì)量強(qiáng)制檢驗(yàn)，凡未經(jīng)過檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不準(zhǔn)出廠銷售。對腐竹、臘味、熏燒烤肉制品等重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，加大監(jiān)督抽查力度，從源頭上把好食品質(zhì)量關(guān)。對抽查不合格的企業(yè)處理到位率要達(dá)到100%。對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)令整改，并給予公開曝光、行政處罰。對質(zhì)量問題嚴(yán)重的食品實(shí)行強(qiáng)制召回、退出市場的制度。此項(xiàng)工作由質(zhì)監(jiān)部*負(fù)責(zé)，宣傳部*配合。

3、對大米等5類、肉制品等10類食品實(shí)施市場準(zhǔn)入制度，取締無證生產(chǎn)違法行為。實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的食品，出廠前必須加?。ㄙN）食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入“QS”（食品質(zhì)量安全）標(biāo)志。此項(xiàng)工作由質(zhì)監(jiān)部*負(fù)責(zé)，工商部*配合。

4、對食品生產(chǎn)企業(yè)資格實(shí)行聯(lián)合管理。按照分類管理的原則，對經(jīng)過整改、符合發(fā)證條件的企業(yè)進(jìn)行扶持；對基礎(chǔ)條件太差，無法整改完善的無證生產(chǎn)單位堅(jiān)決取締。此項(xiàng)工作由質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生部*等共同負(fù)責(zé)。

5、開展保健品專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，重點(diǎn)整治不符合《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》要求的企業(yè)，嚴(yán)格保健食品標(biāo)準(zhǔn)備案工作。開展對市售保健食品標(biāo)簽、標(biāo)識和包裝說明書等的專項(xiàng)檢查，整治無注冊、一證多用、隨意更改產(chǎn)品注冊事項(xiàng)和未經(jīng)許可擅自委托生產(chǎn)的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審批生產(chǎn)銷售保健食品和非法添加藥物成分行為。此項(xiàng)工作由食品藥品監(jiān)管部*負(fù)責(zé)，質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部*配合。

（三）加強(qiáng)對食品流通環(huán)節(jié)的整治

1、大力推進(jìn)集貿(mào)市場食品準(zhǔn)入制度管理工作，逐個市場落實(shí)準(zhǔn)入制度。市場準(zhǔn)入的重點(diǎn)食品是：糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等。各個市場對上述食品實(shí)施以下七項(xiàng)制度的監(jiān)管：一是建立和落實(shí)市場食品質(zhì)量管理責(zé)任制度；二是建立和落實(shí)市場食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度；三是落實(shí)市場食品索證索票制度；四是積極推行市場食品購銷掛銷制度；五是全面落實(shí)市場食品質(zhì)量巡查制度；六是建立和完善市場食品質(zhì)量信息公示制度；七是嚴(yán)格實(shí)施不合格食品退市制度。此項(xiàng)工作由工商、經(jīng)貿(mào)部*負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)等部*配合。

2、加大企業(yè)監(jiān)督管理力度，開展食品衛(wèi)生許可證專項(xiàng)整治。進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶的登記注冊管理，嚴(yán)厲打擊無證照經(jīng)營行為。規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督，清理無證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)。此項(xiàng)工作由工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部*負(fù)責(zé)。

3、繼續(xù)加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量的抽檢和日常監(jiān)管，加大抽查的力度和廣度。定期公布食品質(zhì)量抽查情況；建立和完善監(jiān)督抽查信息公示制度，建立快速發(fā)現(xiàn)和追溯處理假冒偽劣食品的有效機(jī)制；建立不合格商品退出制度。此項(xiàng)工作由工商部*負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部*配合。

4、開展對虛假違法保健食品、藥品廣告的專項(xiàng)整治。此次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，包括在保健食品、藥品廣告中使用消費(fèi)者、患者、專家名義和形象作證明，保健食品廣告宣傳治療作用或夸大功能，以及藥品廣告夸大功能或保證療效等虛假違法廣告行為。各部*要加強(qiáng)合作，對虛假違法保健食品、藥品廣告，給消費(fèi)者切身利益甚至身體健康帶來嚴(yán)重?fù)p害的惡性案件，除依法嚴(yán)厲查處外，還要將違法當(dāng)事人及其違法事實(shí)和查處結(jié)果向社會曝光。此項(xiàng)工作由工商部*負(fù)責(zé)，監(jiān)察、宣傳、食品藥品監(jiān)管等部*配合。

（四）加大對食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治力度

1、在餐飲業(yè)、集體食堂、食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。按照風(fēng)險性評估的原則，根據(jù)食品衛(wèi)生信譽(yù)企業(yè)的衛(wèi)生條件和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的自身管理情況進(jìn)行量化評分、科學(xué)評估。此項(xiàng)工作由衛(wèi)生部*負(fù)責(zé)。

2、加強(qiáng)對餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、廠企建筑工地食堂的監(jiān)督管理。要盡快出臺《*市學(xué)校食堂專項(xiàng)整治方案》和《*市廠企建筑工地集體食堂專項(xiàng)整治工作方案》。要建立健全食品安全責(zé)任制度；督促建立食品采購登記制度。此項(xiàng)工作由衛(wèi)生部*負(fù)責(zé)，教育、建設(shè)等部*配合。

3、加強(qiáng)對消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)控，衛(wèi)生部*要定期對餐飲業(yè)、學(xué)校食堂的各類食品實(shí)施巡查檢驗(yàn)檢測。要建立食品安全快速檢測處理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求的食品馬上處理。此項(xiàng)工作由衛(wèi)生部*負(fù)責(zé)，教育部*配合。

（五）加快食品安全長效機(jī)制建設(shè)步伐

1、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。充分利用現(xiàn)有檢測資源，完善檢驗(yàn)檢測手段，提升檢驗(yàn)檢測能力和技術(shù)水平，加強(qiáng)我市食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品質(zhì)量監(jiān)督檢測工作，加大對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)的抽查頻率和覆蓋面，完善農(nóng)產(chǎn)品例行檢測制度。

2、加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用。市食品安全委員會辦公室要繼續(xù)辦好《*食品安全工作信息》。及時在*信息網(wǎng)相關(guān)的食品安全法律法規(guī)、食品安全基本常識及相關(guān)職能部*的食品安全工作動態(tài)，同時也對我市信用良好的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行宣傳，對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行披露。有關(guān)職能部*要根據(jù)相關(guān)信息，準(zhǔn)確分析評價食品安全形勢，對食品安全苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

3、探索食品安全信用體系建設(shè)。強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)第一責(zé)任人意識，督促企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)道德和規(guī)范，重視企業(yè)信用，建立自律機(jī)制；逐步建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，對不講質(zhì)量信用的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個人，將其不良記錄入檔案。通過食品安全信用體系建設(shè)，不斷優(yōu)化食品安全信用環(huán)境，樹立食品安全信用意識，從而改善我市食品安全狀況。

4、促進(jìn)我市食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持監(jiān)幫促相結(jié)合的方針，積極引導(dǎo)企業(yè)提升技術(shù)、管理水平，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)食品行業(yè)的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把食品生產(chǎn)的行政許可關(guān)，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量衛(wèi)生條件不具備的企業(yè)進(jìn)入食品行業(yè)。堅(jiān)持扶強(qiáng)扶優(yōu)扶重點(diǎn)，大力扶持產(chǎn)品質(zhì)量好、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、質(zhì)量安全有保證的食品龍頭企業(yè)和地方特色食品加工業(yè)，充分發(fā)揮其對整個行業(yè)的整合帶動作用。

二、藥品專項(xiàng)整治工作安排

堅(jiān)持把開展藥品專項(xiàng)整治工作和民主評議行風(fēng)工作有機(jī)結(jié)合起來，通過專項(xiàng)整治，強(qiáng)化藥品市場日常監(jiān)管，進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市的藥品市場秩序，查處一批嚴(yán)重危害廣大人民群眾用藥、用械安全的違法犯罪案件，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械和無證經(jīng)營違法犯罪行為，確保人民群眾用藥安全有效。同時，建立健全藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位信用檔案，完善藥品行業(yè)監(jiān)管信息化建設(shè)，努力提高監(jiān)管水平。具體達(dá)到如下目標(biāo)：基本杜絕假劣藥品、醫(yī)療器械在市場流通，促進(jìn)全市藥品市場秩序的根本好轉(zhuǎn)；努力遏制無證經(jīng)營違法行為，進(jìn)一步規(guī)范全市的藥品流通市場秩序；進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房、藥庫的建設(shè)和管理，整頓擅自配制醫(yī)院制劑的違法行為，確保醫(yī)院制劑的質(zhì)量；鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，全市農(nóng)村的藥品供應(yīng)點(diǎn)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率在95%以上，供應(yīng)點(diǎn)藥品100％由合法企業(yè)配送；加大力度組織實(shí)施藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證工作，年內(nèi)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地以上藥店的認(rèn)證工作；建立完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)全市鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)的機(jī)構(gòu)、人員。

（一）整治重點(diǎn)

要緊密圍繞當(dāng)前藥品市場的薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域和社會群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題和制售假劣藥品新動向、新情況，繼續(xù)加大監(jiān)督檢查和查處力度。要結(jié)合實(shí)際，圍繞“規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、打擊制假售假、查處非法經(jīng)營，整頓醫(yī)療用藥”的工作思路，確定整治重點(diǎn)。以制假售假、無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、臨床常用藥品和醫(yī)療器械、藥品質(zhì)量公告公布的不合格藥品、非法配制醫(yī)院制劑、非法渠道來源藥品、過期失效藥品、無注冊證醫(yī)療器械、偽劣的植入人體的醫(yī)療器械以及農(nóng)村基層用藥等為檢點(diǎn)。

對信用程度低的單位，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中獨(dú)立進(jìn)藥、用藥的個人承包的專科、診室，藥品經(jīng)營企業(yè)中承包經(jīng)營、掛靠經(jīng)營，利用公共場所以義務(wù)咨詢、贈送名義銷售藥品，非法經(jīng)營特殊藥品，獸藥經(jīng)營單位銷售人用藥，副食品批發(fā)部無證照批發(fā)藥品，利用郵寄方式銷售假劣藥品，以民族藥為名銷售假劣藥品的有關(guān)單位或經(jīng)營活動，要進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查。

把農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部作為整治的重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、工商總局、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督和管理工作的意見》（國食藥監(jiān)市［2004］75號）的要求，結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，著力抓好農(nóng)村藥品市場的檢查。要注意在城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)現(xiàn)制假窩點(diǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村藥品經(jīng)營、使用單位藥品儲存條件和儲存情況的檢查，加強(qiáng)對農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和使用單位藥品購銷渠道的日常檢查，特別是加強(qiáng)對農(nóng)村集貿(mào)市場銷售假劣中藥材和無證銷售藥品的監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序。

把醫(yī)療用藥作為整治的重點(diǎn)領(lǐng)域。結(jié)合我市開展的規(guī)范醫(yī)院藥房、藥庫建設(shè)工作，加大對醫(yī)院藥房、藥庫、制劑室的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品的購進(jìn)渠道，嚴(yán)厲查處非法配制制劑的違法行為。堅(jiān)決整頓和查處社會*診部以普通藥冒充所謂的特效藥欺騙老百姓的違法行為。

（二）整治內(nèi)容

1、加大專項(xiàng)整治工作力度。

繼續(xù)聯(lián)合*等部*嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為。堅(jiān)決打擊涉及面廣、影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械的大案要案，重點(diǎn)打擊假冒名優(yōu)新產(chǎn)品的違法犯罪行為。食品藥品監(jiān)管部*要加大藥品、醫(yī)療器械抽驗(yàn)工作，定期質(zhì)量公報(bào)，落實(shí)對抽驗(yàn)不合格產(chǎn)品的依法查處，切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督效能。

嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械違法行為。食品藥品監(jiān)管部*要加強(qiáng)與衛(wèi)生、*、工商、郵政等部*的溝通聯(lián)系，明確各自的職責(zé)，形成打擊合力，繼續(xù)開展打擊非法批發(fā)藥品、非法回收藥品、非法郵售藥品、非法網(wǎng)售藥品的專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)打擊并取締藥販和集聚藥品的黑窩點(diǎn)。要加強(qiáng)對全市各類藥品、醫(yī)療器械展示活動的專項(xiàng)監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管部*要重點(diǎn)對展示的藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量及資格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營行為，規(guī)范藥品、醫(yī)療器械展示行為。

開展醫(yī)院制劑專項(xiàng)整治。要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的監(jiān)管，特別是要重點(diǎn)監(jiān)管好制劑的檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，確保質(zhì)量合格的制劑在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)使用，同時要加大力度打擊未經(jīng)批準(zhǔn)配制制劑和配制未經(jīng)批準(zhǔn)的制劑違法行為。

開展對醫(yī)療器械說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識的專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查群眾日常使用的理療器具、三類重點(diǎn)監(jiān)管品種的說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識是否符合規(guī)定，對群眾投訴多、虛假宣傳的醫(yī)療器械進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對違反規(guī)定的堅(jiān)決依法查處。

開展疫苗質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。要全面檢查轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營單位，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營疫苗行為。要按照省衛(wèi)生廳、藥監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防性生物制品流通和使用管理的通知》（*衛(wèi)〔2002〕99號）精神，檢查藥品經(jīng)營企業(yè)是否超范圍經(jīng)營疫苗；檢查疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是否按要求儲運(yùn)疫苗并建立真實(shí)、完整的購銷記錄；對發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的疫苗，應(yīng)就地封存，查明問題的原因，并依法嚴(yán)肅處理。

開展對中藥材的專項(xiàng)整治工作。要切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場、超市銷售中藥材的整治和中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營使用的監(jiān)管，要嚴(yán)厲打擊集貿(mào)市場、超市銷售假劣中藥材及超范圍經(jīng)營等違法行為。

2、加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。食品藥品監(jiān)管部*要把農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)納入議事日程，充實(shí)組成人員，完善組織架構(gòu)，力爭在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市95%以上的行政村覆蓋藥品監(jiān)督網(wǎng)；并通過農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，加大打擊假劣藥品和游醫(yī)藥販工作力度，確保廣大農(nóng)民用藥安全。

運(yùn)用市場手段培育農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)。要把農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)對農(nóng)村零售藥店、衛(wèi)生站藥柜的管理和建設(shè)，大力推行連鎖超市、放心店下鄉(xiāng)活動，爭取年內(nèi)全市95%以上的行政村覆蓋藥品供應(yīng)點(diǎn)（柜），基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村藥品貨源合法、質(zhì)量合格。

加強(qiáng)面向農(nóng)村的藥品管理法和安全用藥知識宣傳。各鎮(zhèn)政府和食品藥品監(jiān)督管理部*要加強(qiáng)農(nóng)村普法工作，積極向廣大農(nóng)民宣傳安全合理用藥知識，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的藥品消費(fèi)維權(quán)意識和科學(xué)用藥意識。

3、規(guī)范藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營使用行為。

繼續(xù)監(jiān)督實(shí)施藥品GMP、GSP認(rèn)證工作。食品藥品監(jiān)管部*要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大認(rèn)證成果，加快鎮(zhèn)以下藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證工作的步伐，建立藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認(rèn)證后日常監(jiān)管體系。要結(jié)合藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可證換證工作，督促已通過認(rèn)證的企業(yè)不斷提高質(zhì)量管理水平，依法處理未能通過認(rèn)證的企業(yè)（車間），并積極穩(wěn)妥地做好善后工作。

建立完善藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營使用的日常監(jiān)管制度。食品藥品監(jiān)管部*要按照藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營使用的日常監(jiān)管制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

加強(qiáng)對特殊藥品的監(jiān)管。對特殊藥品經(jīng)營使用單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步建立完善特殊藥品日常監(jiān)管制度，明確監(jiān)管責(zé)任和有關(guān)內(nèi)容。加強(qiáng)特殊藥品的日常監(jiān)管，確保特殊藥品經(jīng)營使用單位依法經(jīng)營使用。同時切實(shí)做好麻醉藥品專用卡發(fā)放工作和信息報(bào)送工作。

三、實(shí)施步驟

（一）動員部署階段（6月上旬）：市食品藥品專項(xiàng)整治工作方案部署到各鎮(zhèn)、市直各部*，各鎮(zhèn)、各食品安全監(jiān)管部*要結(jié)合實(shí)際制定具體行動計(jì)劃，并報(bào)市食品藥品監(jiān)管局備案。

（二）組織實(shí)施和督查指導(dǎo)階段（6月中旬至11月）：按照方案要求,全面開展整治工作，并對典型案例進(jìn)行公開曝光。市食品安全委員會將于11月組織對各鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部*實(shí)施情況進(jìn)行督查。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月上旬）。各鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部*要對照工作目標(biāo)，認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收和工作總結(jié)，并于12月2日前將專項(xiàng)整治情況上報(bào)市食品藥品監(jiān)管局。市食品安全委員會對各鎮(zhèn)、各部*食品專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行綜合評價。

四、工作要求

這次食品藥品專項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想、基本原則和工作要求，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)20*年全國食品藥品專項(xiàng)整治工作安排的通知》（國辦發(fā)〔20*〕20號）和省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定的通知》（*府〔2004〕108號）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)管局關(guān)于食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（*府辦〔2004〕70號）執(zhí)行。市人民政府對食品安全負(fù)總責(zé)，各鎮(zhèn)政府、經(jīng)貿(mào)、*、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、水產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部*和新聞宣傳單位要認(rèn)真履行職責(zé)，積極支持配合，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。要注重發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會的維權(quán)作用和行業(yè)協(xié)會的自律作用，強(qiáng)化社會各方面的責(zé)任，形成全社會齊抓共管的打假治劣工作格局。

（一）加強(qiáng)對專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)

食品藥品專項(xiàng)整治工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭組織實(shí)施。市政府將切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)、各食品安全監(jiān)管部*要成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地區(qū)、本部*實(shí)際，因地制宜確定工作重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，務(wù)求專項(xiàng)整治取得實(shí)效。要加強(qiáng)工作信息的溝通，各鎮(zhèn)、各部*要將有關(guān)工作進(jìn)展情況及時報(bào)送市食品安全委員會辦公室。

（二）建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部*要把食品安全工作列入重要議事日程，定期召開會議研究食品安全監(jiān)管工作，及時解決食品安全問題。要將責(zé)任落實(shí)到具體監(jiān)管人員，各鎮(zhèn)要與街道、社區(qū)、村委會簽訂食品安全責(zé)任書，層層落實(shí)，形成全社會齊抓共管的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（三）建立健全食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)機(jī)制

市政府將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部*對食品的抽檢工作；切實(shí)解決食品安全監(jiān)管中互相推諉或重復(fù)執(zhí)法，有需要時組織有關(guān)部*開展聯(lián)合執(zhí)法；盡快制定出臺*市食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案、食品安全專項(xiàng)整治工作評價考核辦法、食品安全事故督查督辦制度、食品安全舉報(bào)投訴案件處理辦法、信息管理收集和制度、食品安全組織協(xié)調(diào)程序等制度，努力使食品安全綜合監(jiān)管制度化、規(guī)范化；要引導(dǎo)企業(yè)成立食品行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在食品安全工作中的維權(quán)、自律、服務(wù)作用，并通過綜合監(jiān)督資源，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)管合力。

（四）加大食品藥品安全宣傳力度

市政府將制定*市食品安全宣傳工作綱要，明確相關(guān)部*職責(zé)，統(tǒng)籌加大宣傳資源投入，建立經(jīng)常性的宣傳機(jī)制。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部*、各新聞媒體要堅(jiān)持正面宣傳的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的有關(guān)精神，宣傳相關(guān)法律法規(guī)、食品安全知識和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)品牌，公示食品安全投訴電話，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，增強(qiáng)廣人民群眾的消費(fèi)信心和自我保護(hù)意識，促進(jìn)我市食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。