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清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原材料，采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境危害。為貫徹落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和省政府《印發(fā)*省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（*府〔20*〕66號）及江門市府辦《關(guān)于加快推進我市清潔生產(chǎn)工作的意見》（江府辦〔20*〕9號）的精神，結(jié)合我市實際，特制定清潔生產(chǎn)工作實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以降低單位GDP能耗、削減污染物排放總量為目標，以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為目的，做到三個“結(jié)合”：(一)把清潔生產(chǎn)與節(jié)能降耗相結(jié)合，促進企業(yè)用較少的能耗產(chǎn)出更大的效益；(二)把清潔生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化相結(jié)合，促進企業(yè)技改創(chuàng)新和地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；(三)把清潔生產(chǎn)與誠信企業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，促進企業(yè)主動承擔發(fā)展中的社會責任，為促進我市經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻。

二、工作任務(wù)

（一）實施清潔生產(chǎn)重點企業(yè)管理和強制審核制度。建立市推行清潔生產(chǎn)工作領(lǐng)導機構(gòu)，培育審核中介組織，為全市清潔生產(chǎn)審核工作的開展提供組織保障。

（二）繼續(xù)抓好我市今年第一批5家自愿開展清潔生產(chǎn)企業(yè)的試點工作，開展規(guī)范化清潔生產(chǎn)審核，按照“典型示范、注重實效、重點突破、整體推進”的工作原則，樹立樣板，積累經(jīng)驗，建立企業(yè)自覺實施清潔生產(chǎn)的有效機制，加快開展我市清潔生產(chǎn)工作。

（三）加快完成我市列入省“雙千節(jié)能行動”的6家重點用能單位的清潔生產(chǎn)審核工作（按省有關(guān)規(guī)定必須在2011年前完成清潔生產(chǎn)審核）。

（四）在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步開展我市清潔生產(chǎn)審核工作。計劃對我市年用電量在500萬度以上的企業(yè)全面實行清潔生產(chǎn)審核。

(五)爭取與香港生產(chǎn)力促進局合作，對我市200多家港資企業(yè)開展自愿清潔生產(chǎn)工作，擬定3-5年內(nèi)完成。具體實施細則待與香港方商洽后再定。

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。一是成立市清潔生產(chǎn)工作領(lǐng)導機構(gòu)（另行發(fā)文），加強對我市清潔生產(chǎn)工作的指導，推動清潔生產(chǎn)工作順利開展。二是市有關(guān)職能局要積極配合，認真組織企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作，定期檢查工作進展情況，幫助解決遇到的難點問題。三是清潔生產(chǎn)內(nèi)容包含節(jié)能減排的范疇，節(jié)能環(huán)節(jié)歸口節(jié)能考核，減排環(huán)節(jié)歸口環(huán)保考核。四是各企業(yè)要建立和完善清潔生產(chǎn)領(lǐng)導小組。在全市形成黨政主要領(lǐng)導親自抓，負總責，有關(guān)部門分工負責、各司其職、合力推進的工作體系。

（二）加強宣傳培訓。利用一切媒體和宣傳工具，采取多種形式，廣泛開展《清潔生產(chǎn)促進法》的宣傳工作，提高各級領(lǐng)導和公眾對清潔生產(chǎn)的認識，促進節(jié)能減排觀念的轉(zhuǎn)變，增強企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的自覺性和主動性。同時，加強對企業(yè)領(lǐng)導、技術(shù)和管理人員的培訓，正確組織和實施清潔生產(chǎn)。

（三）建立激勵機制，鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。對納入開展清潔生產(chǎn)工作的企業(yè)，符合節(jié)能減排專項資金使用規(guī)定的項目，優(yōu)先給予政策和技術(shù)支持。幫助企業(yè)建立清潔生產(chǎn)項目庫，爭取國家、省、市專項資金的支持。特別對于自愿開展清潔生產(chǎn)工作的港資企業(yè)，在加強鶴港兩地交流與合作的基礎(chǔ)上，配合香港生產(chǎn)力促進局清潔生產(chǎn)伙伴計劃的開展，爭取我市港資企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作得到有效的幫助和香港政府的認可。

（四）要求企業(yè)新建、改建和擴建應(yīng)當從設(shè)計開始，對原料使用、資源消耗及綜合利用、污染物產(chǎn)生與處置等要進行分析論證，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，達到清潔生產(chǎn)企業(yè)水平。

（五）對于不按要求開展清潔生產(chǎn)審核或長期達不到清潔生產(chǎn)企業(yè)標準的企業(yè)：一是由有關(guān)職能部門實施強制清潔生產(chǎn)；二是將其列入能耗使用黑名單，實施嚴格能耗稅收、環(huán)保監(jiān)測。

（六）對清潔生產(chǎn)單位進行評比、表彰。對完成清潔生產(chǎn)的單位進行評比，對驗收通過的企業(yè)頒發(fā)清潔生產(chǎn)證書（并掛牌），表彰和獎勵在清潔生產(chǎn)工作中成績突出、為推進和實施清潔生產(chǎn)工作做出貢獻的單位和個人。