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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村低保工作有關(guān)文件精神，扎實(shí)做好全縣農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，特制定如下實(shí)施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，今年將年人均收入低于860元的農(nóng)村困難群眾納入最低生活保障范圍。我縣農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面的主要任務(wù)：

一是提高補(bǔ)差水平。對(duì)20*年已經(jīng)納入的保障對(duì)象，由去年的380元提高到437元，年人均補(bǔ)差增加57元。

二是擴(kuò)大保障面。對(duì)提標(biāo)后納入的新增擴(kuò)面保障對(duì)象，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)為年人均177元。提標(biāo)擴(kuò)面資金按省、縣7:3比例承擔(dān)。新增對(duì)象嚴(yán)格按《*縣農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》（南政辦[20*]24號(hào)）規(guī)定的程序進(jìn)行操作。

二、工作步驟及時(shí)間安排

全縣農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作共分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）第一階段：安排部署階段（2月13日至2月25日）

1、制定實(shí)施方案。

2、成立*縣農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組。*副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，*任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，縣民政、財(cái)政部門組成業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，具體指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展工作。

3、召開農(nóng)村低保擴(kuò)面動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員及培訓(xùn)。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織宣傳，入戶調(diào)查，開展以戶為單位的貧困家庭大排查，摸清年收入在860元以下的家庭及人員總數(shù)和分布情況（不含五保戶人數(shù)）。

5、審核、匯總調(diào)查表，錄入電子臺(tái)帳，統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

（二）第二階段：組織實(shí)施階段（2月20日至3月5日）

1、根據(jù)省下達(dá)的指標(biāo)數(shù)，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、按照《*縣農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，開展家庭申請(qǐng)、民主評(píng)議、村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣民政局審批的程序進(jìn)行，確定差額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）第三階段：打卡發(fā)放階段（3月5日—3月15日）

1、通過嚴(yán)格申請(qǐng)、審核、審批程序，核定低保對(duì)象，按照一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一柜、一村一盒、一戶一檔建立檔案。

2、落實(shí)資金，通過一卡通向低保對(duì)象發(fā)放低保金。

（四）第四階段：督促檢查總結(jié)階段（3月15日—3月20日）

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織自查，內(nèi)容包括：完善農(nóng)村低保對(duì)象申報(bào)、評(píng)議、初審、審核、審批發(fā)放手續(xù)；資金是否全額到位。

2、縣成立檢查督導(dǎo)小組對(duì)全縣進(jìn)行統(tǒng)一檢查督導(dǎo)。

3、做好檔卡表冊(cè)上報(bào)工作，寫出提標(biāo)擴(kuò)面工作總結(jié)。

三、工作要求

在全縣開展農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)，關(guān)系到廣大農(nóng)村困難群眾的切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在縣農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣民政、財(cái)政部門成立業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，指導(dǎo)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)度和工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立低保提標(biāo)擴(kuò)面領(lǐng)導(dǎo)小組，將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，精心組織、周密安排，確保工作順利開展。

（二）規(guī)范操作。這次新增低保對(duì)象的調(diào)查確定，要嚴(yán)格按照家庭申請(qǐng)、民主評(píng)議、村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批的程序進(jìn)行：即貧困農(nóng)村村民本人向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)——由村民委員會(huì)或村民代表會(huì)議對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)議——對(duì)評(píng)議通過的，村民委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)——縣民政局對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審查，符合條件的批準(zhǔn)享受相應(yīng)救助。堅(jiān)持“評(píng)議為主，測(cè)算為輔”和公開、公平、公正原則，規(guī)范運(yùn)作，動(dòng)態(tài)管理，陽(yáng)光操作，切實(shí)做到不重保、不錯(cuò)保、不漏保。

（三）分類施保。20*年已經(jīng)按三類納入保障的對(duì)象，今年原則上不動(dòng)，個(gè)別微調(diào)，在提高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)行分類施保。此次擴(kuò)面新增人員，原則上作為第四類保障。