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根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于進一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作的通知》（國辦發(fā)明電〔*〕36號）、國家工商總局《全面開展流通環(huán)節(jié)奶制品市場專項整治工作的緊急通知》和市政府市長常務會議精神，按照吳清局長的具體要求，為保障我市流通環(huán)節(jié)食品安全，確保人民群眾吃得放心，用得安全，特制定如下專項整治工作方案。

一、指導思想

以深入貫徹《國務院辦公廳關(guān)于進一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作的通知》以及國家工商總局《全面開展流通環(huán)節(jié)奶制品市場專項整治工作的緊急通知》精神為指導，積極落實市政府市長常務會議精神，以奶制品市場專項整治為契機，針對我市流通環(huán)節(jié)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點區(qū)域、重點場所和重點環(huán)節(jié)，扎實有效地對我市流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進行一次全面、徹底、深入的專項整治，舉一反三，以高度的政治責任感，扎實的的工作作風，積極的工作態(tài)度，卓有成效的工作業(yè)績，確保全市流通環(huán)節(jié)食品安全，為維護市場秩序和社會穩(wěn)定不懈努力。

二、整治時間

按照市政府市長常務會議的要求，此次全市流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作為期一個月，時間從9月23日開始，10月22日結(jié)束。

三、整治內(nèi)容

此次專項整治工作以食品產(chǎn)品安全市場整治為重點，主要以人民群眾常用的奶制品、大米、米粉、熱干面、豆制品、肉制品、鹵制品、水產(chǎn)品以及兒童食品等作為整治的主要目標。通過整治，使地區(qū)流通環(huán)節(jié)食品產(chǎn)品安全再上一個新臺階。整治內(nèi)容主要有：

（一）加大食品經(jīng)營主體資格清理和規(guī)范力度，嚴把市場主體準入關(guān)。各分局、工商所要按照“誰登記、誰規(guī)范、誰監(jiān)管、誰清理、誰負責”的原則，由各級登記注冊機關(guān)逐戶規(guī)范奶制品以及其他食品生產(chǎn)、經(jīng)營主體資格，由基層工商所按監(jiān)管轄區(qū)進行逐戶排查和清理，依法查處和取締無照經(jīng)營和非法經(jīng)營，確保各類生產(chǎn)、經(jīng)營主體資格合法有效。

（二）加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管力度。嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者，切實履行索證索票和進貨臺賬制度，做到票證齊全，臺賬規(guī)范；督促經(jīng)營者建立健全和執(zhí)行《七項自律制度》，嚴把食品質(zhì)量市場準入關(guān)；特別要督促奶制品經(jīng)營確保供貨商主體資格合法，檢驗報告有效；要根據(jù)質(zhì)檢部門通報的奶制品質(zhì)量檢測結(jié)果，有針對性地加大質(zhì)量監(jiān)管力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不合格和有毒有害的奶制品，要及時依法有效下架退市，嚴厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣奶制品違法行為。東西湖、黃陂、蔡甸、洪山分局，要積極配合農(nóng)業(yè)部門，做好40家奶站的清理整治工作，切實維護奶制品市場消費安全，保證市場供應充足暢通。

（三）加大食品市場日常規(guī)范管理和市場巡查力度。各級工商機關(guān)要全面開展對食品經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，按照“六查六看”的要求，落實市場巡查制和食品安全分類監(jiān)管制度，突出重點市場、重點區(qū)域和重點奶制品經(jīng)營者，開展拉網(wǎng)式檢查，有什么問題解決什么問題，依法嚴格規(guī)范奶制品及食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。

（四）加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測和快速檢測力度。國慶節(jié)前，市局將對我市流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量加大力度和頻次進行監(jiān)測；各分局、工商所要充分發(fā)揮快速檢測箱的作用，按照省政府305號令的要求，對集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場、小超市、小食雜店、小攤點等“五小”經(jīng)營者經(jīng)銷的豆制品、鹵制品等散裝和裸裝食品進行快速檢測和整治。要加大檢測頻次，拓展檢測范圍，確保食品安全。與此同時，各級工商機關(guān)要積極落實信息公示制度，對各級國家機關(guān)的監(jiān)測結(jié)果，通過市場、超市食品公示欄，企業(yè)滾動大屏幕或通過紅盾信息網(wǎng)，及時向消費者公布相關(guān)信息，保障消費者的知情權(quán)，維護社會穩(wěn)定。

（五）加大案件查辦力度。各級工商機關(guān)要加強案件排查和大要案件查處工作，依法查處銷售有毒有害食品，特別是無證無照經(jīng)營奶制品等違法行為，涉嫌犯罪的，依法及時移送公安機關(guān)，有效震懾違法經(jīng)營者，切實規(guī)范奶制品市場經(jīng)營秩序。

（六）清理規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品促銷活動。從即日起，全市各大食品經(jīng)營場所，凡是開展以食品為標的物的促銷活動，工商部門要督促促銷企業(yè)，必需在店堂醒目位置張貼公示促銷方案，包括食品安全的承諾，退換不合格食品的方法和賠償責任等內(nèi)容，同時做好安全防范工作。促銷企業(yè)未建立促銷食品制度和公示的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

四、成立專班

市局成立專項整頓工作領(lǐng)導小組，由吳清局長任組長，苑治平、韓洪范、李向榮、毛卉、徐波、趙在俊等局領(lǐng)導任副組長，辦公室、消保處、市場處、公平交易分局、注冊分局、*指揮中心主要負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由消保處負責日常工作。各分局要相應成立整治工作領(lǐng)導小組和工作專班，結(jié)合實際，制定具體的工作方案，明確目標，突出重點，全面部署，層層分解任務，積極穩(wěn)妥地認真抓好專項整治工作的組織實施。

五、責任分工

專項整治工作既要堅持各司其職，各負其責，又要加強密切配合，分工協(xié)作，形成整體聯(lián)動，增強執(zhí)法監(jiān)管合力。

注冊登記部門負責對無證無照、超范圍經(jīng)營食品主體的清理整頓；

公平交易部門負責食品案件和打擊假冒偽劣商品案件等違法經(jīng)營行為的查處；

市場管理部門配合有關(guān)部門負責集貿(mào)市場、批發(fā)市場的食品安全管理；

消保部門負責超市、商場、食品門店的食品安全管理；

辦公室負責后勤保障和新聞宣傳；

*指揮中心負責消費者申訴舉報的分流、督辦以及統(tǒng)計工作。

各相關(guān)部門要按照《方案》中的工作內(nèi)容和責任分工認真抓好落實，形成齊抓共管的工作機制，確保整治活動取得實效。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。黨中央、國務院高度重視奶粉事件處置工作。市政府市長常務會議也對我市流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作做出了部署。全市各級工商行政管理機關(guān)要從落實科學發(fā)展觀和維護社會和諧的高度出發(fā)，把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院和市政府的部署上來，通過問題奶粉事件舉一反三，認真吸取經(jīng)驗教訓，切實增強責任感和緊迫感，高度重視流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作，切實履行市場監(jiān)管職責。要按照國務院的通知精神和工商總局的要求，結(jié)合轄區(qū)實際，開展專題研究，制定切實可行的工作方案，及時進行周密部署，將專項整治工作切實抓緊、抓好、抓出成效。

（二）落實責任，監(jiān)管到位。根據(jù)國家應對三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領(lǐng)導小組和有關(guān)部門的通報，市局已對問題奶制品的清查工作下發(fā)了四個專門文件，進行了專題部署，提出了一系列具體要求。各分局、工商所要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，層層細化分解任務和責任，特別是要進一步強化基層工商所監(jiān)管責任，加大市場清查力度，對國家有關(guān)職能部門通報和發(fā)現(xiàn)的問題奶制品及其他不合格食品，依法采取有效措施，立即責令經(jīng)營者全部停售下架；對下架退市的不合格和問題奶制品要嚴格封存，造冊登記，落實監(jiān)管責任人，實行專人專責全過程跟蹤監(jiān)管，嚴防再次流入市場，防止不法分子轉(zhuǎn)移、銷售。

（三）各司其職，通力配合。各分局要落實職責，做好此次專項整治工作。同時，要在當?shù)卣I(lǐng)導下，會同和配合質(zhì)檢等相關(guān)職能部門監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)對檢查不合格的奶制品和問題奶制品主動召回，對不召回的通報質(zhì)檢部門依法處理。市局機關(guān)各部門要明確專人作為聯(lián)絡(luò)員，名單報送消保處，便于工作協(xié)調(diào)聯(lián)系。

（四）調(diào)解糾紛，化解矛盾。各級工商機關(guān)要切實保護消費者合法權(quán)益。市局、分局*指揮中心要認真受理消費者申投訴工作，做到轉(zhuǎn)辦及時，處置適當，遇有重大問題及時報告，有效防止群體性事件發(fā)生，切實維護市場穩(wěn)定。

（五）建立健全數(shù)據(jù)報送制度。按照上級的要求，各分局、工商所要建立嚴格的數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送制度，指定專人負責，各類數(shù)據(jù)結(jié)果報送負責人必需簽字。對本轄區(qū)發(fā)生的突發(fā)事件和重大情況、重大案件要立即報告當?shù)卣褪芯?，不得瞞報、遲報、漏報、誤報。按照吳清局長的指示，各單位要將此次專項整治工作總結(jié)于10月20日前報市局消保處。此次專項整治工作報表（附后）實行周報制，各單位于每周五下午4：00時前，報送消保處郵箱。