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為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，建立農(nóng)村食品市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益，制定*州村級(jí)食品安全示范店（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范店）創(chuàng)建工作實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

在每個(gè)行政村已有的各類(lèi)小商店中，按照公平、公正、自愿、擇優(yōu)的原則，實(shí)行流通環(huán)節(jié)農(nóng)村食品安全示范店自律制度，選擇條件成熟的商店作為村級(jí)食品安全示范店的創(chuàng)建單位，引導(dǎo)和支持有一定實(shí)力的企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村食品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，建立食品配送和供應(yīng)網(wǎng)。到2009年底，全州每個(gè)行政村各建成1個(gè)村級(jí)食品安全示范店。

二、創(chuàng)建村級(jí)食品示范店的對(duì)象和要求

（一）創(chuàng)建對(duì)象

示范店主要以全州范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的食品經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)創(chuàng)建對(duì)象，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)可以申報(bào)：

1、主體資格合法。依法經(jīng)過(guò)工商部門(mén)登記注冊(cè)，證照齊全合法有效，并亮照規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

2、在當(dāng)?shù)赝顿Y經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，銷(xiāo)售額在本地同行業(yè)中位居前列，有一定影響力。

3、在流通領(lǐng)域食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查中查出問(wèn)題食品較少，在縣市工商局不定向抽檢和日?？焖贆z測(cè)工作中未查出食品質(zhì)量問(wèn)題，未因食品安全問(wèn)題被有關(guān)部門(mén)處罰。

4、在全州12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)中，消費(fèi)投訴率低且解決消費(fèi)糾紛快速有效。

5、較好地落實(shí)國(guó)務(wù)院503號(hào)令和省政府305號(hào)令相關(guān)要求，履行法定義務(wù)。

（二）創(chuàng)建條件

1、實(shí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。采取索證索票的方式，審驗(yàn)食品生產(chǎn)者或供貨者的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、生產(chǎn)許可證或衛(wèi)生許可證等經(jīng)營(yíng)資格，并保存其復(fù)印件；驗(yàn)明食品檢驗(yàn)合格證明和食品標(biāo)識(shí)證明，對(duì)購(gòu)進(jìn)的食品應(yīng)按批次向食品生產(chǎn)者或供貨者索取質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測(cè)合格證明，從進(jìn)貨源頭上確保入市食品質(zhì)量合格。

2、實(shí)行購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度。如實(shí)記錄每種食品購(gòu)貨時(shí)間、來(lái)源、名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量及保質(zhì)期等事項(xiàng)；從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，還要記錄銷(xiāo)售食品的名稱(chēng)、流向、時(shí)間、規(guī)格、數(shù)量等事項(xiàng)。

3、實(shí)行質(zhì)量承諾制度。向消費(fèi)者公開(kāi)承諾保證其提供的食品符合相應(yīng)的食品衛(wèi)生、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或要求。實(shí)行食品質(zhì)量先行負(fù)責(zé)制度，落實(shí)食品質(zhì)量承諾責(zé)任。

4、實(shí)行協(xié)議準(zhǔn)入制度。對(duì)肉類(lèi)、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品，實(shí)施場(chǎng)廠掛鉤、場(chǎng)地掛鉤等協(xié)議準(zhǔn)入制度。

5、實(shí)行不合格食品退市制度。對(duì)自行檢查檢測(cè)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)檢測(cè)出有質(zhì)量問(wèn)題的食品、超過(guò)保質(zhì)期、保存期的食品和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公布的不合格食品，及時(shí)采取停止銷(xiāo)售、退回供貨方、銷(xiāo)毀等有效措施，并對(duì)已經(jīng)銷(xiāo)售的危害人體健康、人身安全的食品，選擇能夠覆蓋銷(xiāo)售范圍的新聞媒體予以公告，或者在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)公示，通知購(gòu)貨人退貨，負(fù)責(zé)將不合格食品追回和銷(xiāo)毀。

6、服從有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)對(duì)食品安全的監(jiān)管。積極配合有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)依法入場(chǎng)、入市開(kāi)展執(zhí)法工作，自覺(jué)接受食品安全檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)

3月—4月，各縣市工商局、基層分局（所）以符合創(chuàng)建條件的食品經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，分別組織開(kāi)展創(chuàng)建示范店活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)，提高經(jīng)營(yíng)者積極參與創(chuàng)建活動(dòng)的熱情和自覺(jué)性，營(yíng)造輿論氛圍，擴(kuò)大開(kāi)展創(chuàng)建示范店活動(dòng)在社會(huì)上的影響。按照屬地管理的原則，基層工商分局（所）在所轄行政村開(kāi)展示范店創(chuàng)建調(diào)查摸底工作，初步確定創(chuàng)建對(duì)象，并組織具備相應(yīng)條件的食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)按照自愿原則向經(jīng)營(yíng)所在地縣市工商局申報(bào)參加示范店創(chuàng)建活動(dòng)?？h市工商局對(duì)申報(bào)對(duì)象情況進(jìn)行審查簽署意見(jiàn)后，于4月30日前報(bào)州局消?？苽浒浮?/p>

（二）創(chuàng)建申報(bào)

5月至9月，各縣市工商局按照示范店條件要求，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建對(duì)象創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)和幫助創(chuàng)建對(duì)象落實(shí)創(chuàng)建工作措施。各基層分局要指派專(zhuān)人作為創(chuàng)建示范店聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)與創(chuàng)建示范店食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的聯(lián)系與溝通，創(chuàng)建對(duì)象也要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)與工商部門(mén)聯(lián)系，共同做好創(chuàng)建工作。

（三）檢查驗(yàn)收

10月上旬，縣市工商局根據(jù)創(chuàng)建單位申請(qǐng)，組織對(duì)本地創(chuàng)建對(duì)象的初檢，依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化檢查。10月中下旬，州工商局組織對(duì)縣市工商局初檢驗(yàn)收的創(chuàng)建對(duì)象進(jìn)行抽查，確定示范店合格名單。

（四）授牌

經(jīng)審查合格的創(chuàng)建單位，由縣市工商局頒發(fā)*州村級(jí)食品安全示范點(diǎn)標(biāo)牌。村級(jí)食品安全示范店牌匾由州工商局統(tǒng)一樣式。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展村級(jí)食品安全示范店創(chuàng)建活動(dòng)，是鞏固和擴(kuò)大食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果，從源頭上保障食品安全，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者權(quán)益的重要舉措。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，成立工作專(zhuān)班，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，周密安排，落實(shí)措施，確保完成創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?？h市政府應(yīng)給予必要經(jīng)費(fèi)支持。工商部門(mén)要切實(shí)履行牽頭職責(zé)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)等部門(mén)要按照工作職責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)與配合，形成工作合力。

（二）提高創(chuàng)建質(zhì)量。各相關(guān)部門(mén)要把示范店創(chuàng)建工作，與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程結(jié)合起來(lái)，與服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)。各級(jí)工商部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，大力實(shí)施食品準(zhǔn)入監(jiān)管制度、自律制度、市場(chǎng)巡查制度和監(jiān)管責(zé)任制度，采取定期檢查與不定期巡查的方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)示范店創(chuàng)建企業(yè)的日常監(jiān)管。要嚴(yán)格認(rèn)定條件，對(duì)存在問(wèn)題的申報(bào)單位，要及時(shí)督促整改，整改后仍不符合的要及時(shí)報(bào)請(qǐng)認(rèn)定機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)認(rèn)定，收回牌匾。嚴(yán)禁以創(chuàng)建活動(dòng)之名亂收費(fèi)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各新聞媒體要通過(guò)各種形式加強(qiáng)示范店創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳，樹(shù)立先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大食品經(jīng)營(yíng)者提高自律意識(shí)、管理水平，提高示范店知名度，引導(dǎo)群眾安全消費(fèi)，群眾更加關(guān)注、支持食品安全監(jiān)管工作，提高創(chuàng)建活動(dòng)的的社會(huì)效果。

各縣市要參照本方案制定本級(jí)食品安全示范店創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，明確創(chuàng)建工作計(jì)劃和工作要求，并于4月15日前上報(bào)州工商局。