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為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議以及全國(guó)、全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，著力解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問(wèn)題，根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，市政府決定從現(xiàn)在起到今年年底，在全市范圍內(nèi)開展為期四個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

通過(guò)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，有效解決一批突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，建設(shè)一批（農(nóng)產(chǎn)品）食品安全示范縣（市、區(qū)）和食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)，有效遏制各類制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，營(yíng)造一個(gè)安全、健康、放心的消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，要建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。

重點(diǎn)產(chǎn)品包括蔬菜、畜（禽）產(chǎn)品、水產(chǎn)品、乳制品等食品（農(nóng)產(chǎn)品）、藥品、消費(fèi)品等工業(yè)產(chǎn)品以及進(jìn)出口商品。

重點(diǎn)單位包括蔬菜生產(chǎn)基地，畜（禽）、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、肉聯(lián)廠、屠宰場(chǎng)、飼料加工廠、食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊、蔬菜、食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)（商場(chǎng)）、小食雜店、小型餐館、小攤點(diǎn)、生產(chǎn)、出口不正常的注冊(cè)登記企業(yè)、有過(guò)質(zhì)量違法行為、媒體曝過(guò)光、消費(fèi)者投訴過(guò)的出口生產(chǎn)企業(yè)以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等。

重點(diǎn)區(qū)域包括農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中且問(wèn)題嚴(yán)重的區(qū)域，無(wú)證生產(chǎn)問(wèn)題突出的區(qū)域以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

二、主要任務(wù)

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。繼續(xù)加大對(duì)種植養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行整治，建立健全對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程控制記錄制度和定期監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測(cè)；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑等違法行為；突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年年底，全市的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；建立農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑進(jìn)貨驗(yàn)收制度和備案制度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜（禽）、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、飼料加工廠、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問(wèn)題基本解決；建立農(nóng)藥銷售進(jìn)貨驗(yàn)收制度和備案制度，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。此項(xiàng)工作由農(nóng)牧部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門和單位配合。

2、生產(chǎn)領(lǐng)域加工食品質(zhì)量安全整治。大力開展對(duì)食品企業(yè)和小作坊的治理整頓，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。建立健全食品添加劑使用備案制度和食品添加劑使用、回收食品銷毀等臺(tái)帳，完善定期報(bào)告制度。檢查原材料、輔料、添加劑等的來(lái)源及使用情況，重點(diǎn)查處濫用添加劑以及用非食品原料代替食品原料的情況；嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為，建立不合格食品召回和銷毀制度，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處。重點(diǎn)檢查企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范情況，督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進(jìn)生產(chǎn)條件，完善進(jìn)貨驗(yàn)收記錄、生產(chǎn)記錄、銷售記錄等企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案，完善標(biāo)準(zhǔn)管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度；檢查產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)加工者的主體資格，獲得行政許可情況，堅(jiān)決查處無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品的違法行為；堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證等法定證照的違法生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊、黑窩點(diǎn)。同時(shí)，要嚴(yán)厲查處利用地溝油等非食用原料加工食品的違法行為，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度和開歇業(yè)申報(bào)制度；嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立和完善我市食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查制度，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查。到今年年底，杜絕使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；徹底消除縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無(wú)證照生產(chǎn)加工的問(wèn)題。食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢合格率達(dá)90%以上。此項(xiàng)工作由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，農(nóng)牧、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、食品藥品監(jiān)督等部門和單位配合。

3、流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，檢查食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)主體資格，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，完善食品交易和退出機(jī)制；檢查銷售者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收以及其他法律、法規(guī)規(guī)定的制度情況，推進(jìn)實(shí)施食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)賬及索證索票制度，嚴(yán)格查驗(yàn)和標(biāo)識(shí)標(biāo)簽管理，完善有關(guān)產(chǎn)品的溯源制度，嚴(yán)厲查處進(jìn)貨渠道混亂和購(gòu)銷記錄不完備等違法行為；檢查大中型食品、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、超市等產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)對(duì)入場(chǎng)銷售者的資格審查和監(jiān)督管理情況，要求相關(guān)企業(yè)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，銷售者應(yīng)當(dāng)向供貨商索要檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告或者由供貨商簽字（蓋章）的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件，不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件的產(chǎn)品，不得銷售；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品及水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為，制止進(jìn)貨渠道不清以及沒(méi)有法定檢驗(yàn)證明的產(chǎn)品上市銷售，對(duì)違規(guī)食品、藥物殘留超標(biāo)食品和不宜食用的食品要及時(shí)下架退市，并追蹤到源頭；對(duì)售假問(wèn)題突出的市場(chǎng)，抓住運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、銷售四個(gè)環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。到今年年底，縣城以上城市的市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。此項(xiàng)工作由工商部門牽頭，農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門和單位配合。

4、餐飲消費(fèi)食品質(zhì)量安全整治。全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館、個(gè)體門店許可證照以及從業(yè)人員健康情況的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格餐飲單位衛(wèi)生許可證方面的規(guī)范和要求，完善食品衛(wèi)生索證管理和衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，嚴(yán)禁采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣及國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品及原料；在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為；引導(dǎo)大型餐飲單位和餐飲連鎖單位保持衛(wèi)生條件，提高管理水平，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館、小吃店、路邊店、食品攤位的衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)禁使用存放過(guò)期或腐蝕變質(zhì)的食品及原料。到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位、食品攤點(diǎn)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品的行為。此項(xiàng)工作由衛(wèi)生部門牽頭，質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)等部門和單位配合。

5、藥品質(zhì)量安全整治。配合開展藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作，開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查；加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營(yíng)、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；大力整治虛假違法藥品廣告，堅(jiān)決查處以消費(fèi)者、患者、公眾人物、專家名義作證明等違法廣告，逐步建立違法廣告的公告、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管以及責(zé)任追究等制度；加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。到今年年底，基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。此項(xiàng)工作由食品藥品監(jiān)督部門牽頭，衛(wèi)生、工商等部門和單位配合。

6、動(dòng)物性食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為，重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部的私宰窩點(diǎn)、私宰專業(yè)村以及其他屢禁不止的頑固窩點(diǎn)，全面遏制注水肉、病害肉上市；加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，積極推行牛羊定點(diǎn)屠宰管理，加強(qiáng)禽類屠宰監(jiān)管，完善定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）畜禽進(jìn)廠（場(chǎng)）檢查驗(yàn)收制度和肉品銷售臺(tái)賬管理制度，對(duì)進(jìn)廠（場(chǎng)）畜禽的產(chǎn)地、檢驗(yàn)檢疫結(jié)果和出場(chǎng)肉品的流向等進(jìn)行登記，實(shí)現(xiàn)對(duì)肉品質(zhì)量安全的可追溯管理；加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，對(duì)病死豬必須進(jìn)行無(wú)害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢驗(yàn)（疫）或檢驗(yàn)（疫）不合格肉品進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)；推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無(wú)耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒(méi)有檢疫（驗(yàn)）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；嚴(yán)查生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。到今年年底，縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)；牛、羊肉定點(diǎn)屠宰率進(jìn)一步提高。此項(xiàng)工作由商務(wù)部門牽頭，農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商等部門和單位配合。

7、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。大力開展對(duì)家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩壬婕叭松斫】岛桶踩惍a(chǎn)品無(wú)證和不按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為的治理整頓。嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，堅(jiān)決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)以及銷售和在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用無(wú)證產(chǎn)品的違法行為，堅(jiān)決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為，吊銷一批有嚴(yán)重違法違規(guī)行為企業(yè)的證照；集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題比較突出的專業(yè)市場(chǎng)；擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次，嚴(yán)格發(fā)證后管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的原輔材料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。組織開展對(duì)絮棉制品等日常生活中必須的纖維制品進(jìn)行專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部黑心棉反彈問(wèn)題。到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無(wú)證生產(chǎn)的問(wèn)題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高；基本消除生活用絮用纖維制品等使用禁用原料或限用原料，非生活用絮用纖維制品不按規(guī)定標(biāo)注警示語(yǔ)等違法行為。此項(xiàng)工作由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，工商、建設(shè)、中小企業(yè)局等部門和單位配合。

8、進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。全面清查出口食品原料基地，檢查是否符合備案要求，是否存在違規(guī)使用農(nóng)獸藥、添加劑和從非備案種植場(chǎng)收購(gòu)原料問(wèn)題，對(duì)存在違規(guī)問(wèn)題的種植場(chǎng)，吊銷其備案資格；全面清查獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)不符合要求的企業(yè)限期進(jìn)行整改，整改期間產(chǎn)品不得出口，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，吊銷其衛(wèi)生注冊(cè)登記資格。嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢行為，實(shí)施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度，制止買賣單證，瞞報(bào)、調(diào)換、夾帶食品等非法行為；加強(qiáng)對(duì)邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品的質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫和經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，不準(zhǔn)進(jìn)出口。到今年年底，出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。此項(xiàng)工作由出入境檢驗(yàn)檢疫部門牽頭，工商、衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門和單位配合。

三、實(shí)施步驟

1、全面動(dòng)員，自查自糾階段（9月1日—9月15日）。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，通過(guò)集中培訓(xùn)、媒體宣傳、召開會(huì)議等形式，向相應(yīng)市場(chǎng)主體的法定代表人或負(fù)責(zé)人廣泛宣傳全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國(guó)發(fā)〔*〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)）以及全國(guó)、全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，使其了解國(guó)家保障產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的各項(xiàng)要求，以及其作為產(chǎn)品質(zhì)量安全“第一責(zé)任人”應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，督促其按照專項(xiàng)整治行動(dòng)的主要任務(wù)和要求認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。

2、拉網(wǎng)檢查，整改提高階段（9月16日—10月15日）。各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門要按照職能分工，根據(jù)專項(xiàng)整治行動(dòng)的主要任務(wù)對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，摸清經(jīng)營(yíng)主體底數(shù)，全面掌握經(jīng)營(yíng)主體基本情況，建立經(jīng)營(yíng)主體的質(zhì)量安全檔案。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐一提出整改意見，督促限期整改。對(duì)違法行為，要堅(jiān)決按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，決不姑息。

3、集中整治，重點(diǎn)攻關(guān)階段（10月16日—12月15日）。根據(jù)拉網(wǎng)檢查結(jié)果確定整治的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域，明確整治目標(biāo)，制定整治方案。通過(guò)打擊、整治、幫扶、規(guī)范，集中解決專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、區(qū)域性問(wèn)題，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)健康發(fā)展。

4、考核驗(yàn)收，鞏固成果階段（12月16日—12月31日）。市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門成立檢查驗(yàn)收組，對(duì)各縣（市、區(qū)）、各部門確定的專項(xiàng)整治目標(biāo)進(jìn)行考核驗(yàn)收。對(duì)工作開展好的要進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開展較差的要通報(bào)批評(píng)。各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門要在12月20前將整治的總體情況報(bào)市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報(bào)市政府。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。這次專項(xiàng)整治工作，市政府成立了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問(wèn)題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大活動(dòng)，督促檢查各縣（區(qū)、市）、有關(guān)部門貫徹落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)督促檢查工作進(jìn)度，分析輿論動(dòng)態(tài)，研究應(yīng)對(duì)措施等。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)7個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)小組，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作。各縣（區(qū)、市）要建立健全相關(guān)工作機(jī)制，根據(jù)本行動(dòng)方案，制定本轄區(qū)的專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo)；各有關(guān)部門也要根據(jù)目標(biāo)要求制定本部門、本行業(yè)的工作方案。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門一定要站在全局和政治的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。特別是各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門的“一把手”要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作親自抓部署、親自抓落實(shí)，絕不可掉以輕心、麻痹大意。

2、突出重點(diǎn)，層層落實(shí)整治責(zé)任。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門要切實(shí)把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)掌握情況，及時(shí)作出部署，及時(shí)督促檢查。要本著既治標(biāo)、又治本的原則和全面強(qiáng)化、重點(diǎn)治理、長(zhǎng)短結(jié)合的工作思路，強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，完善監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，全面加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的有效監(jiān)管，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)集中的重點(diǎn)地區(qū)，按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的方針，深入開展區(qū)域整治，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。對(duì)在行動(dòng)中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的政府、部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，依紀(jì)給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。對(duì)唯利是圖、屢教不改、制售假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)及個(gè)體工商戶，要堅(jiān)決依法從重從快打擊查處。

3、標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要圍繞此次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、特色食品，以及當(dāng)?shù)赝怀龅氖称焚|(zhì)量安全問(wèn)題，提出、制（修）訂一批地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）。要采取有效措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制訂具有競(jìng)爭(zhēng)力、高于國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。要注意重點(diǎn)保護(hù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良的企業(yè)，幫助企業(yè)嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)違法行為。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范區(qū)（場(chǎng)）和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。要以食品安全為重點(diǎn)，通過(guò)政府監(jiān)管、企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行質(zhì)量信用等級(jí)分類監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)建立信用自律和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，逐步形成失信懲戒機(jī)制。要進(jìn)一步完善食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重違法違規(guī)行為；要切實(shí)加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

4、協(xié)同配合，加大打擊力度。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門要在市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)，各司其職，協(xié)同配合，重拳出擊，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的綜合工作局面。組織好對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)產(chǎn)品的突擊檢查，對(duì)于制假售假的，要依法堅(jiān)決打擊，徹底摧毀其制假能力；對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品問(wèn)題嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域，各部門要集中時(shí)間，集中力量，聯(lián)手進(jìn)行地毯式的打擊查處。財(cái)政部門要增加投入，加強(qiáng)監(jiān)管部門的裝備建設(shè)，切實(shí)提高檢測(cè)技術(shù)水平和監(jiān)管能力。對(duì)涉及犯罪的案件，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。要正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，對(duì)部分地方產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品質(zhì)量存有缺陷的，要推廣集中整治的經(jīng)驗(yàn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，通過(guò)質(zhì)量整治，形成區(qū)域品牌。防止執(zhí)法管理簡(jiǎn)單化，以罰代管，一罰了之。公安司法機(jī)關(guān)對(duì)影響大、危害重的惡性案件要依法偵破判處，震懾違法犯罪；監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真檢查各級(jí)政府和有關(guān)監(jiān)管部門履行職責(zé)、落實(shí)質(zhì)量安全工作責(zé)任制情況，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員失職失察不作為的行為。

5、積極宣傳，努力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，深刻揭露假冒偽劣的社會(huì)危害性，密切配合行政執(zhí)法部門、司法部門的行動(dòng)，跟蹤報(bào)道典型案件，及時(shí)曝光制假售假人員、單位，問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)、市場(chǎng)。大力宣傳打擊整治成效，形成聲勢(shì)浩大的輿論宣傳攻勢(shì)；宣傳產(chǎn)品質(zhì)量知識(shí)，提高群眾識(shí)別假冒偽劣產(chǎn)品的能力；宣傳守法經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀企業(yè)、質(zhì)量過(guò)硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)良品牌，宣傳食品安全示范縣、食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食品放心社區(qū)，引導(dǎo)消費(fèi)；宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德，提高全民質(zhì)量法制觀念和道德觀念，形成“假冒偽劣人人喊打”的良好氛圍。各縣（市、區(qū)）、相關(guān)部門要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話，方便群眾舉報(bào)，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，動(dòng)員全社會(huì)的力量參與監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，增強(qiáng)全社會(huì)的食品質(zhì)量安全意識(shí)，通過(guò)全社會(huì)的努力，共同營(yíng)造良好的食品質(zhì)量安全環(huán)境。

6、強(qiáng)化督查，確保整治取得實(shí)效。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽查督導(dǎo)，對(duì)大案要案進(jìn)行掛牌督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改。各縣（市、區(qū)）、各職能部門要派出工作組，深入一線，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，督查督辦，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)要成立工作站，專門負(fù)責(zé)整治工作。要對(duì)本地的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)案件也要加強(qiáng)督查，做到件件有落實(shí)、事事有結(jié)果。各縣（市、區(qū)）產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)保證每月召開一次全體會(huì)議，聽取工作進(jìn)展匯報(bào)，研究存在的問(wèn)題，討論下一步工作安排。同時(shí)，每?jī)芍芤獙⑿袆?dòng)進(jìn)展情況匯總報(bào)市政府及市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。