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為認真貫徹黨的*大精神，落實國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要（*年－2010年）》和省政府有關(guān)文件精神，進一步加強我市質(zhì)量工作，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量水平，以質(zhì)量振興促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高質(zhì)量工作總體水平為目標，以強化質(zhì)量管理、推進技術(shù)標準和科技進步為支撐，大力實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全法制保障，切實把提高產(chǎn)品質(zhì)量與全市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)技術(shù)水平和競爭能力，增強質(zhì)量工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的有效性，使質(zhì)量工作成為推進“三化”、建設(shè)“三市”強有力的助推器。

二、主要目標任務(wù)

圍繞科學(xué)發(fā)展，本著政府、市場、企業(yè)相結(jié)合的原則，發(fā)動全社會力量，加大以產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全為主的專項整治力度，加快推進“質(zhì)量興市”工作，不斷提高我市產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，使我市產(chǎn)品檔次和質(zhì)量水平有較大提升。重點抓好以下8個方面的目標任務(wù)落實：

（一）立足以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，提高質(zhì)量水平。加快實施以質(zhì)取勝和名牌發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升產(chǎn)品市場競爭力，爭創(chuàng)國家名牌、全省名牌工作實現(xiàn)新突破。依據(jù)“甘肅名牌”規(guī)劃，到2010年，力爭全市爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品實現(xiàn)零的突破，甘肅名牌產(chǎn)品達到40個以上，地理標志保護產(chǎn)品達到2個以上。培育壯大甘肅名牌產(chǎn)品、地理標志保護產(chǎn)品和名牌企業(yè)群體，使名牌產(chǎn)品生產(chǎn)總值、出口創(chuàng)匯、企業(yè)利稅增幅達到或超過全省平均水平，部分指標達到全省先進水平。

（二）加強質(zhì)量監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。一是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。引導(dǎo)企業(yè)大力開展質(zhì)量興企、興業(yè)等活動，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。立足從源頭抓產(chǎn)品質(zhì)量，切實加強產(chǎn)品質(zhì)量標準管理，嚴厲打擊假冒偽劣違法行為，積極推進質(zhì)量安全應(yīng)急管理常態(tài)化，努力構(gòu)建長效的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，使全市生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率保持在90％以上，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率保持在90％以上，食品生產(chǎn)加工企業(yè)建檔率達到100％，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢合格率達到90%以上；95％以上的大中型企業(yè)和重點企業(yè)按標準建立健全質(zhì)量管理體系，推行企業(yè)質(zhì)量管理體系認證和卓越績效管理模式；積極引導(dǎo)和推進不具備ISO9000質(zhì)量體系認證的中小型企業(yè)實施企業(yè)質(zhì)量體系評價。二是工程質(zhì)量監(jiān)管。加強城市公共場所、公用設(shè)施、道路照明等領(lǐng)域的質(zhì)量管理，加強對建筑工程（勘測、設(shè)計、施工）質(zhì)量的監(jiān)督工作，嚴格把好使用建筑材料質(zhì)量關(guān)。加強大中型工程建設(shè)項目管理，項目一次驗收合格率達到100％；完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機制，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系。到2010年，全市竣工工程質(zhì)量全部達到國家標準或規(guī)范要求，大中型項目優(yōu)良率達到30%，爭創(chuàng)“魯班獎”建設(shè)工程。三是服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。全面推行服務(wù)質(zhì)量國家標準，逐步提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的層次和質(zhì)量管理水平，實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的制度化、程序化、標準化，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管。加大科技投入，完善監(jiān)管機制，建立科學(xué)的能耗標準、節(jié)水標準、節(jié)地標準和環(huán)境保護標準體系。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)手段，切實解決好能源和環(huán)境質(zhì)量問題，全面改善城市與農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護。

（三）推進標準化工作，夯實技術(shù)基礎(chǔ)。有效發(fā)揮標準化工作在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步和規(guī)范公共管理秩序、提高城市競爭力中的助推作用，加強對涉及本市全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域標準化工作的研究，力爭做到重點工作有新突破，服務(wù)水平有新提高。加快食品和其它消費品安全地方標準的制定、修訂工作，建立健全食品和其它消費品安全標準體系。一是工業(yè)標準化。加快企業(yè)標準體系建設(shè)，加強企業(yè)標準化科學(xué)管理，采用國際標準和國外先進標準，大力提升采標率，全面提升地方工業(yè)標準化水平。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品全部按標準化組織生產(chǎn)和檢驗，產(chǎn)品標準覆蓋率保持在98％以上，主要工業(yè)企業(yè)采標率達到80%以上，對通用的基礎(chǔ)性標準、試驗方法標準優(yōu)先采用國際標準。二是農(nóng)業(yè)標準化。大力開展農(nóng)業(yè)標準化工作，加快建立農(nóng)業(yè)標準體系，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。加大農(nóng)業(yè)標準化工作投入力度，提高農(nóng)業(yè)標準化對新型農(nóng)業(yè)的推動作用。加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，努力提高我市優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)覆蓋率。積極申報國家級、省級農(nóng)業(yè)標準化示范項目，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢測體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)和無公害消費。力爭到2010年，制（修）定農(nóng)業(yè)地方標準56項，建成國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)13個，省級標準化示范區(qū)18個，村級示范戶100個，甘肅省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品16個，全市認證無公害農(nóng)產(chǎn)品50個。開展創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”活動，建立和實行綠色食品市場準入制度，特色農(nóng)產(chǎn)品標準覆蓋率達到80%以上，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)地方標準覆蓋率達到80%以上，力爭95％的農(nóng)產(chǎn)品達到國家、行業(yè)或地方安全、衛(wèi)生質(zhì)量標準。三是旅游標準化。認真貫徹落實國頒的星級飯店、旅行社、景區(qū)（點）等行業(yè)標準，進一步規(guī)范旅游行業(yè)的管理行為和服務(wù)水平，逐步拓展行業(yè)管理的廣度和深度，建立科學(xué)合理的旅游標準目標管理市場，有力地提高旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和競爭力，促進旅游產(chǎn)業(yè)健康良好的發(fā)展。

（四）加強計量基礎(chǔ)工作，優(yōu)化改善環(huán)境質(zhì)量。一是開展節(jié)能降耗服務(wù)活動。以計量檢測體系為保障，嚴格控制高能耗、高污染項目和產(chǎn)品，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。突出行業(yè)重點，深入企業(yè)開展扎實有效的節(jié)能降耗服務(wù)活動，發(fā)揮企業(yè)主體作用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。完善節(jié)能目標責(zé)任制，建立健全節(jié)能工作監(jiān)管體系，加強宣傳，努力營造節(jié)能工作的良好環(huán)境。二是加強計量基礎(chǔ)工作。幫助指導(dǎo)企業(yè)嚴格按照國家標準配備能源計量器具，提高能源計量檢測水平；與企業(yè)建立聯(lián)系制度，做好企業(yè)能源計量的監(jiān)督服務(wù)。加強在用強檢計量器具監(jiān)督管理，建立的社會公用計量標準受檢率達到100%，在用強檢計量器具檢定率達到95％以上；建立健全企業(yè)計量檢測體系，在大中型企業(yè)中繼續(xù)推行、完善計量檢測體系和計量保證能力確認工作，在小型企業(yè)中繼續(xù)開展計量合格確認工作，加強實驗室計量認證工作，全市98%以上對外出具公正數(shù)據(jù)的實驗室取得計量認證資格；三是完善環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。嚴格執(zhí)行污染物減排標準，推行清潔生產(chǎn)。到2010年，全市主要污染物SO2、COD排放量比*年削減12%和18%；建立嚴密的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強對藥品、農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量安全的監(jiān)管。

（五）嚴格市場準入，嚴防質(zhì)量安全事故發(fā)生。嚴把市場準入關(guān)，強化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證、計量器具制造許可證、特種設(shè)備制造許可證等許可證的管理。不斷加大質(zhì)量檢驗檢測投入，著力提升食品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、化工、機電、日用生活品等產(chǎn)品的檢驗?zāi)芰?，提高食品安全質(zhì)量指標和微生物指標檢驗?zāi)芰?，確保食品、藥品、危險化學(xué)品等產(chǎn)品和特種設(shè)備的質(zhì)量安全。建立產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)和農(nóng)村小型食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)質(zhì)量安全控制體系，確保規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品80%以上錄入電子監(jiān)管網(wǎng)。加大行政執(zhí)法力度，積極開展打擊假冒偽劣商品及商標侵權(quán)行為，強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，切實落實進貨索證索票制度，維護銷售者、消費者的合法權(quán)益。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為。重點查處群眾反應(yīng)強烈、社會影響惡劣的大案要案。落實特種設(shè)備安全責(zé)任制，加強特種設(shè)備的日常巡查和專項檢查，構(gòu)建動態(tài)監(jiān)管體系，提高安全監(jiān)察的有效性，確保不因鍋爐、壓力容器和壓力管道等特種設(shè)備在安裝、使用、檢驗、修理、改造過程中引發(fā)重大安全事故。

（六）提升質(zhì)量保障水平，強化質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。通過加大各類技術(shù)機構(gòu)投入，增強檢驗檢測能力，擴展檢驗檢測領(lǐng)域，大力夯實技術(shù)基礎(chǔ)性工作，為質(zhì)量立市提供強有力的技術(shù)支撐。要加快檢驗檢測體系建設(shè)，整合檢測資源和檢測機構(gòu)，建立優(yōu)勢互補、布局合理的檢驗檢測機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和運行體系。以市級檢驗檢測所（站）建設(shè)為依托，不斷加強全市檢驗資源的配置。加快計量測試、質(zhì)量檢驗和標準化服務(wù)等3個平臺建設(shè)，逐步形成資源集聚、效應(yīng)顯著、專業(yè)優(yōu)勢明顯、服務(wù)功能完備和信息化程度高的公共技術(shù)服務(wù)體系，努力打造具有領(lǐng)先水平的專業(yè)檢驗基地。同時，完善計量溯源體系建設(shè)，形成設(shè)置科學(xué)、分工明確的量值傳遞保證體系。進一步加強計量檢測體系建設(shè)，切實提高計量保證能力。加快建設(shè)各級企業(yè)技術(shù)中心、工程中心和重點實驗室，完善新產(chǎn)品開發(fā)、科技攻關(guān)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的渠道，增加產(chǎn)品的科技含量，改造落后裝備和工藝，完善技術(shù)保障手段，加快全市企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)品升級換代步伐，從根本上推動產(chǎn)品質(zhì)量的提高，增強持久性開發(fā)和自主創(chuàng)新能力。

（七）重視人才培養(yǎng)，建立質(zhì)量管理人才庫。大力開展全面質(zhì)量管理知識普及教育工作，指導(dǎo)企業(yè)做好專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員的培養(yǎng)、引進和使用，努力培養(yǎng)一支由質(zhì)量專家、質(zhì)量工程師、質(zhì)量管理人員組成的質(zhì)量管理人才隊伍，為“質(zhì)量興市”提供有力的人才保證。

（八）以產(chǎn)品質(zhì)量信用為重點，搭建質(zhì)量信用信息化平臺。逐步建立健全守信激勵、失信懲戒的質(zhì)量信用制度，構(gòu)建全市質(zhì)量信用體系，營造誠信的生產(chǎn)消費環(huán)境。結(jié)合開展“質(zhì)量月”、“3·15”消費者權(quán)益保護日、“百城萬店無假貨”和’誠信興商”等活動，充分利用新聞媒體，廣泛宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、計量、標準、特檢等法律、法規(guī)知識，形成全社會講質(zhì)量、重誠信，人人為“質(zhì)量興市”做貢獻的社會氛圍。大力推進轄區(qū)打假責(zé)任制，建立質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)牧、衛(wèi)生、環(huán)保、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)動機制，嚴厲打擊假標識、假包裝物非法印制活動，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，堅決取締無證生產(chǎn)行為和國家明令淘汰產(chǎn)品生產(chǎn)行為，使區(qū)域性質(zhì)量問題得到有效整治。

三、工作步驟

共分三個階段實施：

第一階段（*年）：全面啟動第二輪“質(zhì)量興市”活動，進一步建立健全質(zhì)量監(jiān)管長效機制，全面完成對全市各類生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量狀況調(diào)查和分類建檔工作。加強標準化技術(shù)基礎(chǔ)工作，完善全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)標準體系，督促重點行業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品采用國際標準或國外先進標準。加強質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)，提高質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)的能力。加強計量技術(shù)基礎(chǔ)工作，抓好量值傳遞體系建設(shè)，督促重點企業(yè)按照ISO10012《測量管理體系測量過程和測量設(shè)備的要求》建立并完善計量檢測體系，使所有企業(yè)具備保證產(chǎn)品質(zhì)量和貿(mào)易公正結(jié)算的計量手段。加強市場準入和認證認可工作，大力推行國際先進的質(zhì)量管理方法，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，積極開展相關(guān)質(zhì)量認證工作。

第二階段（2009年）：進一步落實“質(zhì)量興市”各項工作制度、工作程序和工作內(nèi)容，加強檢驗檢測、標準化、計量、認證工作，建立適合我市經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，幫扶一批企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。

第三階段（2010年）：普遍推行產(chǎn)品質(zhì)量認證和企業(yè)質(zhì)量體系認證，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、主要工業(yè)產(chǎn)品和旅游服務(wù)業(yè)質(zhì)量達到全省先進水平。質(zhì)量監(jiān)管長效機制有效發(fā)揮作用，檢驗檢測體系以及標準化、計量、認證工作取得新的突破。

四、主要工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為了保證“質(zhì)量興市”工作的順利開展，市上成立“質(zhì)量興市”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)及工作機構(gòu)，各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機構(gòu)。各級各有關(guān)部門都要把“質(zhì)量興市”工作列入重要工作日程，加強調(diào)控和引導(dǎo)，制定新一輪質(zhì)量振興計劃和“質(zhì)量興市”工作方案，明確質(zhì)量目標和要求，并研究制定政策措施，有針對性地解決質(zhì)量工作中存在的問題，分步驟進行質(zhì)量工作提檔晉級。要加大質(zhì)量工作的投入，落實扶持獎勵政策，完善質(zhì)量獎勵制度，努力實現(xiàn)國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》所提出的各項目標。

（二）明確工作責(zé)任

1、廣播、電視、報刊等新聞單位要負責(zé)做好“質(zhì)量興市”活動的宣傳報道，在評價質(zhì)量、引導(dǎo)消費、提高全民質(zhì)量意識和安全意識等方面充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。采取多種形式，廣泛宣傳質(zhì)量知識和有關(guān)法律法規(guī)及質(zhì)量管理先進經(jīng)驗和事跡。開辟質(zhì)量專題欄目，對社會反響強烈的質(zhì)量問題及時曝光，并跟蹤報道。及時公布我市質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)消費。在播發(fā)、刊登廣告活動中，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國廣告法》及有關(guān)規(guī)定，防止虛假廣告坑騙用戶或誤導(dǎo)消費者。

2、市發(fā)改委要把提高產(chǎn)品質(zhì)量的目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，落實國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，嚴格產(chǎn)業(yè)準入條件和標準，引導(dǎo)企業(yè)搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大扶持力度，鼓勵和支持企業(yè)進行質(zhì)量技術(shù)改造，并制定具體實施辦法，采取切實措施，促進“質(zhì)量興市”活動深入開展。

3、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要按照“質(zhì)量興市”各階段的目標任務(wù)，負責(zé)做好組織實施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。要認真履行“質(zhì)量興市”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，完善全市質(zhì)量信息系統(tǒng)，定期匯集有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等基礎(chǔ)情況。宣傳貫徹《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》等法律、法規(guī)和制度，積極開展面向企業(yè)的專業(yè)知識培訓(xùn)，提高管理素質(zhì)和質(zhì)量意識。深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治活動，加大打擊力度，依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品的行為。對新辦企業(yè)實施審查制度，加強對許可證產(chǎn)品的動態(tài)管理，協(xié)助企業(yè)建立完善的檢驗、測試手段，并負責(zé)考核驗收。

4、科技部門要不斷優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)，培育理論與實踐相結(jié)合的質(zhì)量工作專業(yè)人才，組織實施各類科教計劃。在引進項目和鑒定科研成果工作中，注重科學(xué)性、先進性、可靠性，抓好科教示范推廣，加強專利產(chǎn)品的保護，對侵權(quán)案件要及時進行協(xié)調(diào)處理，對假冒專利行為要依法查處。

5、公安部門負責(zé)配合協(xié)助質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、食品藥品等部門嚴厲查處和打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。對情節(jié)嚴重或造成重大經(jīng)濟損失的案件，要提前介入，依法從快查處。

6、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食藥等監(jiān)管部門要采取各種措施，提高農(nóng)資、醫(yī)療、藥品質(zhì)量，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在規(guī)定職責(zé)范圍內(nèi)嚴厲查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。

7、城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要加強城市公共場所、公用設(shè)施、道路照明等領(lǐng)域的質(zhì)量管理，加強對建筑工程（勘測、設(shè)計、施工）質(zhì)量的監(jiān)督工作，嚴格把好使用建筑材料質(zhì)量關(guān)。

8、環(huán)保部門要進一步細化主要污染物總量控制指標，實施總量控制定期考核和公布制度，確保全市廢水中化學(xué)需氧量、氨氮量，廢氣中二氧化硫、煙塵和工業(yè)粉塵排放量逐年削減，促進環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高。

9、商務(wù)部門要加強對有關(guān)企業(yè)的質(zhì)量管理，進一步加大定點屠宰、酒類商品的監(jiān)管工作力度，在職責(zé)范圍內(nèi)嚴查假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。

10、中小企業(yè)管理部門負責(zé)做好對中小企業(yè)的宏觀管理和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和解決企業(yè)改革發(fā)展中的重大問題，推進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立；依法維護中小企業(yè)的合法權(quán)益；指導(dǎo)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營水平。

11、旅游管理部門要負責(zé)監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務(wù)質(zhì)量狀況，受理旅游者投訴，組織指導(dǎo)執(zhí)法檢查，會同有關(guān)部門處理旅游違法案件，維護旅游者合法權(quán)益。

12、安監(jiān)部門要綜合管理全市安全生產(chǎn)工作，依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況，依法監(jiān)察全市煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及非礦山工商企業(yè)安全生產(chǎn)，協(xié)助質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門承擔(dān)的專項安全監(jiān)督工作。

13、工商部門要宣傳貫徹《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)，對企業(yè)法人代表及有關(guān)人員進行法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)要求，把好工商企業(yè)開辦審查登記關(guān)。加強日常管理和年檢監(jiān)督力度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。加大行政執(zhí)法力度，積極開展打擊假冒偽劣商品及商標侵權(quán)行為，強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，維護經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。

14、財政、金融、稅務(wù)、國土資源等部門要根據(jù)有關(guān)法律、政策，對各縣（市、區(qū)）及有關(guān)企業(yè)的質(zhì)量項目和稅收方面給予支持。

（三）加大宣傳力度

新聞宣傳部門及各相關(guān)職能部門要積極通過報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取培訓(xùn)教育、開辟專欄、節(jié)日宣傳等多種形式，廣泛宣傳“質(zhì)量興市”活動，動員全社會積極參與、廣泛監(jiān)督，努力營造“政府重視、企業(yè)參與、社會關(guān)注”的良好社會氛圍。要大力宣傳與“質(zhì)量興市”相關(guān)的質(zhì)量、計量、標準、特種設(shè)備等知識，以落實“質(zhì)量興市”各項目標任務(wù)為重點，對“質(zhì)量興市”工作進行全方位的宣傳報道，引導(dǎo)全社會重視質(zhì)量，支持質(zhì)量工作，推動“質(zhì)量興市”活動在全市范圍深入扎實地開展。

（四）重點落實企業(yè)的質(zhì)量管理和社會責(zé)任

“質(zhì)量興市”的基礎(chǔ)在企業(yè)，必須著力抓好企業(yè)的質(zhì)量工作，發(fā)揮企業(yè)在“質(zhì)量興市”活動中的主力軍作用。

1、實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。要鼓勵引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國家名牌、國家免檢產(chǎn)品和全省名牌商標，引入用戶滿意理念，把用戶滿意作為企業(yè)產(chǎn)品最高質(zhì)量，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“用戶滿意企業(yè)”、“用戶滿意產(chǎn)品”。要通過對取得名牌產(chǎn)品、著名商標、質(zhì)量獎的企業(yè)進行表彰獎勵，每年評選質(zhì)量管理先進單位等活動，進一步推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，不斷提高我市產(chǎn)品的知名度和市場占有率，推動我市經(jīng)濟發(fā)展。

2、加強技術(shù)管理。鼓勵并幫助企業(yè)推行先進、科學(xué)的質(zhì)量管理方法，采用先進科學(xué)技術(shù)，積極貫徹ISO9000系列標準，建立有效運行的質(zhì)量管理體系。加強技術(shù)基礎(chǔ)工作，依靠科技進步和科學(xué)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力，促進企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

3、加強市場監(jiān)督和打假工作。建立公平競爭的市場環(huán)境是激勵企業(yè)積極參與“質(zhì)量興市”活動的重要保證。各級質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)、建設(shè)等部門要加大不合格品的整治力度，加大對制假售假單位、個人的曝光及處罰力度，提高質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性。要切實落實打假工作責(zé)任制，認真開展專項打假治劣活動，抓大案要案，抓源頭、抓窩點，杜絕惡性、行業(yè)性、區(qū)域性制假售假行為的發(fā)生。要加強市場監(jiān)管，嚴厲查處標識不符、以次充好、摻雜使假、短斤少兩等違法行為。要實施區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，從源頭上狠抓質(zhì)量安全，堅持日常監(jiān)督與集中整治相結(jié)合、加強市場監(jiān)管與引導(dǎo)企業(yè)自律相結(jié)合、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合，指導(dǎo)和督促企業(yè)建立完善標準、計量、質(zhì)量、安全管理體系，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量興企之路，形成良好的消費環(huán)境、市場環(huán)境和投資環(huán)境。

（五）建立“質(zhì)量興市”的長效機制

“質(zhì)量興市”工作是一項涉及面廣、周期長、需要全社會廣泛參與的系統(tǒng)工程。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞中心工作，結(jié)合本轄區(qū)、本部門的實際，認真履行各自職責(zé)，強化目標管理，制定和完善質(zhì)量責(zé)任考評辦法和考核細則，把質(zhì)量責(zé)任分解到位、落實到崗、具體到人，力爭搞出特色，有所突破，建立長效機制。

1、建立“質(zhì)量興市”目標責(zé)任制。各縣（市、區(qū)）要把“質(zhì)量興市”工作納入年度工作目標責(zé)任書進行考核。市“質(zhì)量興市”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各縣（市、區(qū)）和各部門制定的“質(zhì)量興市”目標計劃，確定考核項目、內(nèi)容與方法，按年度逐項考評“質(zhì)量興市”目標落實情況。檢查考評結(jié)果報市政府，并通過媒體向社會公布，對年度考核不達標的縣（市、區(qū)）和職能部門進行通報批評，對連續(xù)兩年不達標的給予黃牌警告，限期整改。

2、建立健全質(zhì)量工作規(guī)章制度。各縣（市、區(qū)）和各部門要根據(jù)“質(zhì)量興市”工作分工，進一步細化和制定各自“質(zhì)量興市”工作規(guī)章制度，切實加強本地產(chǎn)（商）品的質(zhì)量監(jiān)管，把工作重點從注重具體事務(wù)管理、具體項目審批轉(zhuǎn)移到宏觀管理、研究制定規(guī)劃和政策、加強日常質(zhì)量監(jiān)管上來，從集中專項整治行動轉(zhuǎn)移到規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然芾砩蟻?。

3、建立質(zhì)量管理應(yīng)急預(yù)案制度。為了準確、及時、有效地處理各種突發(fā)性質(zhì)量事故，力爭將損失降到最低限度，各縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門應(yīng)制定完善重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案并及時組織應(yīng)急演練工作，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

4、建立質(zhì)量工作問責(zé)制度。嚴厲查處因工作失職、瀆職、不作為或亂作為造成重大質(zhì)量事故和人民生命財產(chǎn)損失的責(zé)任單位、責(zé)任人員。