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為了進(jìn)一步做好我縣夏季食品安全監(jiān)管工作，深入開展“迎奧運(yùn)、保平安、促發(fā)展”活動，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，確保廣大人民群眾的飲食安全。按照上級文件要求，經(jīng)縣食安委研究決定，從4月1日開始至10月1日，在全縣范圍內(nèi)開展“**年夏季食品專全專項(xiàng)整治行動”。為認(rèn)真開展好這次整治活動，真正把加強(qiáng)食品安全的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人民群眾的身體健康和生命安全高于一切為出發(fā)點(diǎn)，按照“各級政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，多方聯(lián)合行動”的工作機(jī)制，圍繞食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，針對群眾反映強(qiáng)烈、社會危害大的突出問題，嚴(yán)厲打擊和迅速查處食品領(lǐng)域的各種違法犯罪行為，預(yù)防和遏制重大食品安全事故發(fā)生，減少和控制各種食源性疾病，確保全市人民群眾的飲食安全、身體健康、社會和諧。

二、整治重點(diǎn)

本次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是：餐飲業(yè)、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂、建筑工地食堂等重點(diǎn)消費(fèi)場所；小企業(yè)、小作坊相當(dāng)集中的食品加工區(qū)域；食品批發(fā)市場、蔬菜批發(fā)市場、集貿(mào)市場、零售商店和攤點(diǎn)、生豬屠宰等重點(diǎn)部位；社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)、學(xué)校周邊等重點(diǎn)環(huán)節(jié)；小麥粉、植物食用油、肉及肉制品、奶制品、水產(chǎn)品、干鮮蔬菜、兒童食品、營養(yǎng)保健品、糖果糕點(diǎn)、酒類及飲料等重點(diǎn)品種。嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、摻雜使假、濫用添加劑、生產(chǎn)經(jīng)營“三無”食品、有毒有害食品、無證照（證照不全）生產(chǎn)經(jīng)營以及加工銷售注水肉、病害及病死畜禽等違法行為，對于惡意制售假劣食品的行為要從重處理。

三、具體內(nèi)容和措施

（一）初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。由縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和蔬菜的安全監(jiān)管。對蔬菜生產(chǎn)基地、蔬菜生產(chǎn)大村及分散蔬菜生產(chǎn)村鎮(zhèn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，加大監(jiān)測和檢查力度，嚴(yán)格控制蔬菜種植過程中違規(guī)使用高劇毒農(nóng)藥和復(fù)混配農(nóng)藥；加大上市蔬菜抽檢力度，對農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜要采取退市銷毀等措施，防止二次銷售。

（二）畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。由縣畜牧獸醫(yī)局、水務(wù)局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)對畜禽養(yǎng)殖廠(戶)進(jìn)行拉網(wǎng)式儉查，看是否有使用含有蘇丹紅、氯霉素、瘦肉精、磺胺類等違禁藥物及添加劑問題：對全縣水產(chǎn)苗種場和水產(chǎn)養(yǎng)殖場進(jìn)行檢查，看是否有違規(guī)使用呋喃唑酮、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥品問題；對飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，看生產(chǎn)過程中有無違規(guī)添加違禁藥物和添加劑問題；對銷售飼料。獸藥的經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，看經(jīng)營管理是否規(guī)范，證照是否齊全，有無違法經(jīng)營銷售不合格飼料和違禁藥物問題等。

（三）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和食品生產(chǎn)加工相對集中的村鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，以食品生產(chǎn)加工小作坊、未獲生產(chǎn)許可證企業(yè)為重點(diǎn)對象，以兒童食品、肉制品、乳制品、蛋制品等為重點(diǎn)產(chǎn)品，進(jìn)行全面整治。清理并取締無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工點(diǎn)；加大對獲證產(chǎn)品和企業(yè)發(fā)證后的監(jiān)管，對濫用添加刑、使用非食品原料加工食品、摻雜使假、生產(chǎn)有毒有害食品的違法行為重點(diǎn)進(jìn)行查處，對構(gòu)成犯罪或造成較大社會危害的，要追究其法律責(zé)任；堅(jiān)決打擊和查處一批無基本生產(chǎn)和檢驗(yàn)設(shè)施，質(zhì)量難以控制，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，嚴(yán)厲懲處制售假冒劣質(zhì)食品的違法犯罪分子；對形成特色和一定規(guī)模而又相對集中的區(qū)域性食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，防止發(fā)生區(qū)域性食品安全問題；對食品生產(chǎn)企業(yè)自備倉庫、冷庫進(jìn)行檢查、防止用其非法生產(chǎn)、保管、存儲假劣食品。

（四）食品流通環(huán)節(jié)。由縣工商局負(fù)責(zé)，要以小麥粉、植物食用油、肉及肉制品、奶制品、水產(chǎn)品、干鮮蔬菜、兒童食品、營養(yǎng)保健品、糖果糕點(diǎn)、酒類及飲料為重點(diǎn)品種，以食品批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集市、超市和食品商店為重點(diǎn)對象，開展全面檢查。主要檢查其主體經(jīng)營資格（證照和經(jīng)營范圍）是否有無證和證照不全的非法經(jīng)營行為；檢查食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、索證索票制度、衛(wèi)生制度、責(zé)任追溯制度、問題食品下架召回制度等是否落實(shí)；對市場經(jīng)營人員，檢查是否進(jìn)行健康體檢，是否落實(shí)“兩罩一帽一套”等措施；對實(shí)行“QS”準(zhǔn)入制度的品種，是否嚴(yán)格“QS”市場準(zhǔn)入；檢查食品安全標(biāo)識和包裝的管理，看是否有食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)等問題；嚴(yán)厲打擊經(jīng)營注水肉，病死內(nèi)、地溝油、霉變糧、劣質(zhì)糧和陳化糧等違法行為。

（五）食品消費(fèi)環(huán)節(jié)。由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，要以餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂、建筑工地食堂、旅游接待飯店和旅游景點(diǎn)周邊餐飲單位為重點(diǎn)對象，全面進(jìn)行聯(lián)合整治。重點(diǎn)查處無證照經(jīng)營，對無衛(wèi)生許可證的，堅(jiān)決予以取締；檢查原料采購渠道是否正規(guī)、手續(xù)是否開全、物品是否安全，原料儲存、加工過程、餐具清洗消毒、違禁食品經(jīng)營、從業(yè)人員衛(wèi)生以及衛(wèi)生管理等制度是否落實(shí)；嚴(yán)查環(huán)境衛(wèi)生，對餐飲單位周圍25米內(nèi)有垃圾堆等污染源的，加工經(jīng)營場所不符合衛(wèi)生條件、工藝流程不合理的，食品和原料與有毒有害物質(zhì)混放，環(huán)境衛(wèi)生贓、亂、差的，以及食品加工過程不符合衛(wèi)生要求的，要責(zé)令其限期整改，整治不達(dá)標(biāo)的，一律取締。

（六）生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)。由縣商務(wù)局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)對定點(diǎn)屠宰企業(yè)的證照進(jìn)行檢查，看是否有手續(xù)不全和私屠濫宰問題。加強(qiáng)檢疫、檢驗(yàn)、檢測監(jiān)管，主要檢查加工環(huán)節(jié)是否存在違反操作規(guī)程、不檢、少檢問題；對儲藏和經(jīng)營肉品的冷庫連行檢查，看是否有私藏未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的不合格肉品和病死肉問題等。

（七）清真食品消費(fèi)環(huán)節(jié)。由縣宗教局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)檢查清真食品的消費(fèi)市場，防止經(jīng)營和銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的肉品及違背民族宗教食品政策的問題。

四、時(shí)間安排和具體步驟

專項(xiàng)整治從*年4月1日一10月1日，共分四個(gè)階段進(jìn)行。具體步驟和時(shí)間安排為：

第一階段：制定方案階段(*年4月1日一10日)。各牽頭部門要根據(jù)全縣實(shí)施方案的內(nèi)容及要求，制定出本部門的專項(xiàng)整治實(shí)施方案。方案要結(jié)合本部門實(shí)際，進(jìn)一步明確和細(xì)化整治內(nèi)容，確定整治的重點(diǎn)問題、檢查的重點(diǎn)單位。同時(shí)，明確1名聯(lián)絡(luò)員，詳細(xì)填寫聯(lián)絡(luò)員登記表（見附表），連同實(shí)施方案于*年4目25日前報(bào)縣食品安全委員會辦公室。

第二階段：問題排查階段(*年4月11日一5月31日)。各牽頭部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)密組織，相關(guān)部門要互相配合、按照方案要求認(rèn)真開展工作，落實(shí)好專項(xiàng)整治內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，分環(huán)節(jié)、分區(qū)域、分場所、分品種對食品安全隱患和問題進(jìn)行摸底排查，做到假劣食品來源、去向不查清不放過；涉及的單位、責(zé)任人不查清不放過；案件產(chǎn)生的原因不分析透不放過；涉案人員未得到應(yīng)有的懲處不放過；今后防范的措施不落實(shí)不放過。對問題排查階段發(fā)現(xiàn)的重要情況要及時(shí)按規(guī)定報(bào)告。

第三階段：整改提高階段(*年6月1日一7月31日)。各部門對排查出的食品安全隱患和問題要分門別類，定時(shí)間、定任務(wù)、定責(zé)任、定目標(biāo)，在7月底前將所有問題整改到位。同時(shí)，舉一反三，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高監(jiān)管水平，鞏固專項(xiàng)整治成果，建立長效機(jī)制，確保今年暑期及奧運(yùn)會期間的食品安全。

第四階段：應(yīng)急處理階段(*年8月1日一10月1日)。相關(guān)部門要制定好突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，一旦發(fā)生問題要做到，有預(yù)案、有措施，并能夠在最短的時(shí)間內(nèi)果斷有效處置。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年夏季，中華民族百年期盼的奧運(yùn)會將在北京舉行。舉辦奧運(yùn)會是全黨全國的一件大事，確保奧運(yùn)會期間的食品安全是對各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的政治考驗(yàn)。食品安全關(guān)系重大，一旦發(fā)生影響奧運(yùn)會的食品安全問題，不僅影響我縣的發(fā)展，而且還會對北京奧運(yùn)會的順利進(jìn)行產(chǎn)生不利影響，甚至?xí)趪H國內(nèi)產(chǎn)生重大政治影響，損害我國良好的國際形象。因此，各級、各部門一定要充分認(rèn)識今年夏季食品安全專項(xiàng)整治活動的重大意義、切實(shí)增強(qiáng)大局意識、政治意識、責(zé)任毒識，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，通過扎實(shí)有效的整治活動。切實(shí)解決一批群眾關(guān)心，影響奧運(yùn)安全的社會穩(wěn)定的食品安全問題。

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處要繼續(xù)堅(jiān)持“屬地管理”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，層層建立責(zé)任制，做到責(zé)任明確，任務(wù)落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，積極開展好轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)整治活動。因責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位發(fā)生食品安全事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要將工作內(nèi)容和責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，對工作不力或失職、瀆職的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人和相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）突出重點(diǎn)，主動出擊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處及有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本系統(tǒng)的實(shí)際情況，突出整治重點(diǎn)，主動出擊，從嚴(yán)整治，確保今年夏季，特別是奧運(yùn)會期間全縣人民的飲食安全。

（四）加強(qiáng)工作信息報(bào)送工作。各單位聯(lián)絡(luò)員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)整治工作動態(tài)，上報(bào)工作信息?；顒咏Y(jié)束后將工作總結(jié)上報(bào)縣食品安全委員會辦公室。

（五）加強(qiáng)宣傳教育。充分運(yùn)用各種形式，開展食品安全知識宣傳教育活動，增強(qiáng)人民群眾食品安全意識和自我保護(hù)能力。同時(shí)，強(qiáng)化輿論和社會監(jiān)督，加大對假冒偽劣產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的曝光力度，使造假者無處容身，違法者受到懲戒。

（六）加強(qiáng)督導(dǎo)?？h食品安全委員會辦公室要充分發(fā)揮綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)作用。在夏季食品安全專項(xiàng)整治期間，要定期組織有關(guān)人員對全縣的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，確保專項(xiàng)整治行動取得實(shí)效。