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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)我省集體林權(quán)制度改革的意見》（川府發(fā)[*]25號(hào))和《四川省集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》(川林發(fā)[*]95號(hào))，有序穩(wěn)妥推進(jìn)我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作，制定本實(shí)施方案。

一、改革的重要性和緊迫性

我鎮(zhèn)自上世紀(jì)80年代改革開放以來(lái)，通過(guò)穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的林業(yè)“三定”等一系列體制、機(jī)制方面的改革以來(lái)，集體林業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，由于歷史原因以及技術(shù)操作的局限性，已確權(quán)頒證的存在“指山為界”、四至不清、證地不符等情況，不論是林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，還是林木的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，都還沒(méi)有得到很好的落實(shí)和體現(xiàn)，林地、林木存在歸屬不清、權(quán)責(zé)不明、利益分配不合理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問(wèn)題，制約了林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和林農(nóng)增收。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，己成為推進(jìn)我鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展和進(jìn)一步解放林業(yè)生產(chǎn)力的迫切要求，成為進(jìn)一步拓寬和延伸農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、促進(jìn)農(nóng)民增收的機(jī)遇和途徑。當(dāng)前，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的條件和時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，各級(jí)各部門要抓住有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)集體林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，規(guī)范操作，確保集體林權(quán)制度改革順利完成。

二、改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

(一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)。規(guī)范資源流轉(zhuǎn)，建立多元化的經(jīng)營(yíng)主體，調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)和社會(huì)各方面參與林業(yè)建設(shè)的積極性。解放林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)森林資源的培育保護(hù)及生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加林農(nóng)收入，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

(二)總體目標(biāo)：用1年半左右的時(shí)間基本完成我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革任務(wù)。*年5月正式啟動(dòng)，2009年5月底基本結(jié)束，2OO9年6月開始驗(yàn)收，于年底前完成我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作。通過(guò)改革進(jìn)一步建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，經(jīng)營(yíng)主體到位，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，服務(wù)監(jiān)管有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，發(fā)揮市場(chǎng)在林業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)作用，努力實(shí)現(xiàn)森林增長(zhǎng)、生態(tài)改善、農(nóng)民增收和林業(yè)增效。

(三)基本原則：

1、堅(jiān)持有利于“增量、增收、增效”的原則。即有利于森林資源總量增長(zhǎng)和質(zhì)量提高，有利于農(nóng)民增加收入，有利于提高森林經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。

2、堅(jiān)持權(quán)益平等的原則。集體山林屬集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員共同所有。要通過(guò)多種形式平均分配產(chǎn)權(quán)，使每個(gè)村民平等享有集體山林的權(quán)益。

3、堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。在改革中要充分尊重大多數(shù)群眾的意愿，做到內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果公開，確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4、堅(jiān)持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性原則。對(duì)已明確的林木所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和林地使用權(quán)，大部分群眾滿意的要予以維護(hù)；對(duì)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，要按有關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)協(xié)商方式妥善解決。

5、堅(jiān)持因地制宜，形式多樣的原則。根據(jù)本地森林資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況，因地制宜，自主選擇改革的形式和方法，允許經(jīng)營(yíng)形式多樣化，不搞統(tǒng)一模式。

6、堅(jiān)持實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理的原則。在集體林產(chǎn)權(quán)制度改革中，對(duì)商品林和公益林分別采取不同的管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政策措施。

三、改革的范圍和內(nèi)容

(一)改革的范圍：主要是集體商品林及其林地、縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的集體所有的宜林荒山荒地。

對(duì)權(quán)屬尚未明晰的集體林中的商品林木、林地，確權(quán)發(fā)證；

對(duì)已明晰權(quán)屬的自留山、責(zé)任山，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)林，企事業(yè)單位和個(gè)人依據(jù)流轉(zhuǎn)合同取得的集體林地使用權(quán)或林木使用權(quán)、所有權(quán)，應(yīng)穩(wěn)定完善；

對(duì)抵押權(quán)未解除、權(quán)屬有爭(zhēng)議的林木、林地，通過(guò)協(xié)商能夠明確權(quán)屬、達(dá)成一致意見的，一并予以改革；

對(duì)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃確定的生態(tài)公益林，暫不列入本次改革范圍，依法發(fā)放林權(quán)證，繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家天然林保護(hù)政策和公益林管護(hù)政策。

(二)改革的內(nèi)容：

1、集體林產(chǎn)權(quán)改革。林業(yè)“三定”時(shí)期劃定的自留山穩(wěn)定不變，核實(shí)四至界線后進(jìn)行林權(quán)登記，換發(fā)林權(quán)證。林業(yè)“三定”劃定并已承包到戶的責(zé)任山，權(quán)屬清楚的原則上穩(wěn)定不變。如原劃定的責(zé)任山劃分到戶不合理的，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議2/3以上成員同意，按林業(yè)“三定”時(shí)的人口基數(shù)或現(xiàn)有的合法人口基數(shù)，制定增、減方案，重新劃分，核實(shí)四至界線后，核發(fā)林權(quán)證。村民通過(guò)租賃、承包方式經(jīng)營(yíng)的集體荒山、荒地、采伐跡地、火燒跡地，權(quán)屬、四至界線和面積清楚的，進(jìn)行林權(quán)登記，核發(fā)林權(quán)證。

尚未承包到戶的集體林，按現(xiàn)有戶籍人口折算人均山林面積，確權(quán)到戶。如果集體要留一部分作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的，要“均股”到戶，落實(shí)管護(hù)責(zé)任；若留給集體經(jīng)營(yíng)后又進(jìn)行拍賣、出租、轉(zhuǎn)讓的，要“均利”到戶。不論采取哪種分配形式，都要由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)2/3以上討論決定。對(duì)明晰產(chǎn)權(quán)到戶承包經(jīng)營(yíng)的，要?jiǎng)澏ㄋ闹两缇€，核定面積，簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同，進(jìn)行林權(quán)登記，核發(fā)林權(quán)證。

劃為生態(tài)公益林的集體林。林業(yè)“三定”時(shí)已劃定的自留山、承包到戶的責(zé)任山，其后被劃為生態(tài)為公益林的，也要明晰產(chǎn)權(quán)，核發(fā)林權(quán)證。

已由個(gè)人或其它單位通過(guò)合法手續(xù)獲得的林地使用權(quán)和林木承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的集體林，凡具有完備手續(xù)，符合政策規(guī)定的，應(yīng)予承認(rèn)，繼續(xù)履行原承包合同，予以辦理林權(quán)變更登記手續(xù)，核發(fā)林權(quán)證。

2、深化林業(yè)改革。建立“林業(yè)管理服務(wù)中心”。即：“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)市場(chǎng)、四個(gè)管理服務(wù)體系”

“一個(gè)平臺(tái)”：建立縣級(jí)林業(yè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)全縣林權(quán)、林地、林木實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理；收集、林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商、林地收儲(chǔ)、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易、林權(quán)證抵押、市場(chǎng)交易行情等相關(guān)信息；宣傳林業(yè)政策、提供法律咨詢服務(wù)。

“兩個(gè)市場(chǎng)”：建立林權(quán)交易市場(chǎng)和木材及林產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

“四個(gè)管理服務(wù)體系”：森林資源管理保護(hù)體系，林業(yè)科技服務(wù)體系，林業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，森林資源流轉(zhuǎn)體系。

3、改革和完善集體林木采伐管理制度。承包到戶的林木需要采伐的，由林木所有者于采伐前一年的10月以前提出書面申請(qǐng)，由縣林業(yè)主管部門按限額采伐制度，有計(jì)劃的審批采伐，并將采伐指標(biāo)分配給林木所有者，采伐實(shí)行公示制度。林木采伐許可證由林木所有者預(yù)交育林基金后直接申請(qǐng)領(lǐng)取。農(nóng)戶采伐自留山上個(gè)人所有的薪炭材、自留地、房前屋后個(gè)人所有的零星林木、毛竹和10厘米以下間伐材不納入生產(chǎn)計(jì)劃管理，由縣林業(yè)主管部門按照省批準(zhǔn)下達(dá)的采伐限額控制，符合條件的即申即批；對(duì)過(guò)熟的人工用材林、定向培育的工業(yè)原料林，在限額內(nèi)優(yōu)先安排，符合條件的即申即批。

四、改革的配套政策

(一)林權(quán)政策

1、自留山。林業(yè)“三定”時(shí)期分給農(nóng)戶，林地使用權(quán)屬永久或長(zhǎng)期，且無(wú)償使用至今的，仍然作為自留山。明確“四至”，核準(zhǔn)面積，收回舊照，換發(fā)新證。

2、責(zé)任山。分包到戶的責(zé)任山要保持承包關(guān)系穩(wěn)定。上一輪承包到期后，原承包合同基本合理且執(zhí)行較好的可直接續(xù)包；承包合同不完善的要進(jìn)行完善；對(duì)合同不合法的要依法糾正，重新簽訂承包合同；面積、四至不清楚的，在進(jìn)一步勘驗(yàn)、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上完善承包合同；對(duì)已經(jīng)續(xù)簽承包合同，但不到法定承包期限的，經(jīng)履行有關(guān)手續(xù)，可延長(zhǎng)至法定期限；農(nóng)戶不愿意繼續(xù)承包的，在對(duì)原合同約定的權(quán)責(zé)和義務(wù)清理后，可交回集體經(jīng)濟(jì)組織另行處置。

3、承包山。*年以后，承包集體山場(chǎng)營(yíng)造林的，包括單戶與聯(lián)戶以及個(gè)人承包，并與集體簽訂了承包合同，利益與集體分成，按原承包合同約定辦理。雙方同意延包的，應(yīng)簽訂新的承包合同。

4、“四荒”拍賣。集體將荒山、荒溝、荒丘、荒灘(簡(jiǎn)稱“四荒”)使用權(quán)拍賣給個(gè)人，簽訂了“四荒”使用權(quán)出讓協(xié)議書或其他形式的合同書，并與現(xiàn)行法律法規(guī)政策不相違背，按合同約定履約，不論采取何種方式拍賣和出讓金高低，予以確認(rèn)，不予變動(dòng)。

5、活立木有償轉(zhuǎn)讓。集體將林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給個(gè)人，凡是公開招標(biāo)、作價(jià)基本合理、大多數(shù)群眾沒(méi)有意見的，維持原轉(zhuǎn)讓合同不變。凡是沒(méi)有采取公開招標(biāo)、作價(jià)明顯不合理、大多數(shù)群眾有意見，原轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)在原轉(zhuǎn)讓時(shí)的基礎(chǔ)上雙方協(xié)商進(jìn)行調(diào)整和完善，協(xié)商不成通過(guò)司法途徑解決。

6、林地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的?！掇r(nóng)村土地承包法》實(shí)施之前轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓金、轉(zhuǎn)讓期仍按轉(zhuǎn)讓合同約定不予變動(dòng)。《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施之后，轉(zhuǎn)讓期超過(guò)70年的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂轉(zhuǎn)讓合同。轉(zhuǎn)讓期應(yīng)在70年以下。

7、現(xiàn)有集體林。由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的山林最大限度地均分到戶，不宜均分到戶的可以承包到戶或流轉(zhuǎn)到人。

8、抵押出租、聯(lián)合開發(fā)的集體山林，按照簽訂的合同辦理，保持原承包合同不變。

9、有權(quán)屬爭(zhēng)議的山林，放在工作后期調(diào)處，權(quán)屬明確后，因地制宜，或分或包或轉(zhuǎn)。

10、其他特殊情況，由鎮(zhèn)人民政府針對(duì)具體情況，采取不同的辦法予以處理。

(二)林權(quán)糾紛調(diào)處政策。凡是存在糾紛的山林不得進(jìn)行改革，不發(fā)林權(quán)證，不安排木材采伐指標(biāo)。在同一宗地上集體林與國(guó)有林林權(quán)證重疊的，本著“尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)”的原則進(jìn)行調(diào)處，原則上只能保留一證。

林權(quán)糾紛調(diào)處應(yīng)以當(dāng)事人協(xié)商解決為主。當(dāng)事人不能協(xié)商解決的，由鄉(xiāng)、村、組協(xié)調(diào)解決或申請(qǐng)人民政府裁決；如鄉(xiāng)、村、組不能解決或?qū)Σ脹Q不服的，可向上級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議或行政訴訟解決。

糾紛的調(diào)處實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，戶與戶的糾紛由村民小組調(diào)處、組與組的糾紛由村民委員會(huì)調(diào)處，村與村的糾紛由鎮(zhèn)人民政府調(diào)處，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的糾紛由縣級(jí)調(diào)處，縣與縣的糾紛報(bào)市級(jí)調(diào)處。

行政界線糾紛按屬地管理原則，由省、市、縣有關(guān)部門處理，先解決行政界線糾紛后再確定林權(quán)。林權(quán)權(quán)屬糾紛以林業(yè)“三定”時(shí)劃定的林權(quán)權(quán)屬憑證為依據(jù)，按有關(guān)的林權(quán)政策規(guī)定處理。

個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)或鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理。單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)或以上人民政府依法處理。凡已由縣級(jí)或以上人民政府裁定(包括授權(quán)的主管部門)或人民法院裁定以及雙方共同協(xié)商簽訂了協(xié)議的權(quán)屬糾紛，在產(chǎn)權(quán)界定時(shí)一律以裁定和協(xié)議的四至界線為準(zhǔn)。

(三)流轉(zhuǎn)政策。取得林權(quán)證后可以流轉(zhuǎn)的森林資源有：用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林的林木所有權(quán)、林地使用權(quán)和采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。

允許按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)。集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的山林流轉(zhuǎn)必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，提前在本村進(jìn)行公示，經(jīng)2/3以上村民同意后，按規(guī)定報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)并向縣級(jí)林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。個(gè)人或者其他經(jīng)營(yíng)主體的山林流轉(zhuǎn)是否評(píng)估，由其自主決定。林地使用權(quán)和林木所有權(quán)可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股，可作為合資、合作的出資或合作條件。允許合理利用林地資源開展林下種養(yǎng)業(yè)，開發(fā)森林旅游業(yè)。

屬于農(nóng)戶的或集體的林地，因公路、高壓輸電線路、通訊線路、水庫(kù)、礦產(chǎn)等建設(shè)需要占用、征用的，應(yīng)辦理占用、征用林地手續(xù)，依法有償轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓后應(yīng)辦理變更林地所有權(quán)證。如臨時(shí)需要占用、征用林地，應(yīng)通過(guò)林地管理部門與林地權(quán)屬所有者協(xié)商，雙方訂立協(xié)議，造成損失的應(yīng)按國(guó)家規(guī)定予以補(bǔ)償。

(四)生態(tài)公益林政策。集體林權(quán)制度改革要堅(jiān)持“確保生態(tài)受保護(hù)”的原則，凡根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定劃定生態(tài)公益林的區(qū)域、范圍不得任意變動(dòng)，不得將已劃定的生態(tài)公益林改為商品林。林權(quán)屬于集體或個(gè)人的林地被劃為生態(tài)公益林的，林權(quán)權(quán)屬性質(zhì)不變。屬于個(gè)人的林權(quán)證發(fā)給個(gè)人，屬于集體所有的林權(quán)證發(fā)給集體，按生態(tài)公益林規(guī)定進(jìn)行管理。承包到戶管護(hù)的生態(tài)公益林，按照國(guó)家生態(tài)公益林的有關(guān)法律、法規(guī)和政策進(jìn)行管理、經(jīng)營(yíng)。村民不愿意承包管護(hù)的，也可不承包管護(hù)，但要落實(shí)管護(hù)人員和措施，制定村規(guī)民約。生態(tài)公益林的補(bǔ)償費(fèi)兌現(xiàn)給林權(quán)所有者。按規(guī)定將公路、高壓輸電線路、通訊線路、水庫(kù)等周邊一定范圍的林地劃為生態(tài)公益林的，林地權(quán)屬性質(zhì)不變，按生態(tài)公益林規(guī)定管理，實(shí)行“誰(shuí)受益誰(shuí)衤償”，補(bǔ)償費(fèi)兌現(xiàn)給林權(quán)所有者。生態(tài)公益林不得進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

(五)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事木竹生產(chǎn)的單位和個(gè)人自產(chǎn)自銷的原木、原竹獲得的收入，依法免征增值稅。對(duì)以“三剩物”和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退。對(duì)所有企事業(yè)單位種植林木、發(fā)展林木種苗以及從事林木產(chǎn)品初加工獲得的收入，依法免征企業(yè)所得稅。

(六)相關(guān)金融扶持政策。金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人造林育林，要適當(dāng)放寬貸款條件，擴(kuò)大面向農(nóng)戶和林業(yè)職工的小額信貸。對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的造林大戶、公益林管理大戶、林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)要予以支持，允許以林木抵押申請(qǐng)貸款。

(七)征占用林地補(bǔ)償政策。在承包期間遇有征占用林地時(shí)，其林木補(bǔ)償費(fèi)歸林權(quán)所有者所有，林地補(bǔ)償費(fèi)由發(fā)包、承包雙方按合同協(xié)議比例分成。

五、改革的實(shí)施步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)，建立機(jī)構(gòu)。

各村要召開集體林改動(dòng)員大會(huì)和骨干培訓(xùn)會(huì)議；建立鎮(zhèn)林改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。采取多種形式、通過(guò)多種渠道做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，印發(fā)宣傳資料，刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)，利用各種形式廣泛深入村組宣傳林權(quán)制度改革的目的、意義、相關(guān)的法律政策，讓群眾了解、支持、參與改革。培訓(xùn)林改工作骨干，使參與改革的各級(jí)工作人員和基層干部都成為林權(quán)制度改革的“明白人”。召開各級(jí)干部會(huì)議，學(xué)習(xí)林改相關(guān)文件，傳達(dá)省、市林權(quán)制度改革會(huì)議精神，廣泛宣傳林改政策、目的、意義，使之家喻戶曉，得到廣大人民群眾的理解和支持，營(yíng)造良好的林改社會(huì)氛圍；公布涉林收費(fèi)項(xiàng)目，落實(shí)減負(fù)政策；成立林改領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)。各級(jí)林改辦要加強(qiáng)林業(yè)法律、法規(guī)、林改政策和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作，使之能滿足集體林權(quán)制度改革工作實(shí)際需要，保障林改工作能按時(shí)、按質(zhì)、按量順利完成。

(二)落實(shí)權(quán)屬，發(fā)放證書(*年5月1日至2009年5月30日)

1、確權(quán)勘查(*年5月1日至*年8月30日)。組織人員對(duì)集體和個(gè)人享有所有權(quán)、使用權(quán)的山林進(jìn)行核實(shí)權(quán)屬、面積和四至界線。采用1:lOOOO比例尺的地形圖作為林權(quán)證附圖。

2、張榜公布，簽訂合同，登記造冊(cè)(*年9月1日至12月30日)。落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，將權(quán)屬落實(shí)情況登記造冊(cè)、張榜公布。公示期間有異議的應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，若發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或不合理，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正或處理。

3、逐級(jí)報(bào)批，發(fā)放證書(2009年1月1日至5月30日)。無(wú)異議的由山林所有者和經(jīng)營(yíng)者簽訂經(jīng)營(yíng)合同，并將權(quán)屬落實(shí)情況登記造冊(cè)，連同合同書一并報(bào)鎮(zhèn)林改辦審核，鎮(zhèn)林改辦匯總后報(bào)縣林改辦，縣林改辦對(duì)經(jīng)審查符合發(fā)證條件的登記申請(qǐng)材料，簽署林業(yè)主管部門審核意見后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，、確權(quán)認(rèn)定，核發(fā)林權(quán)證，建立檔案。同時(shí)，林改辦負(fù)責(zé)完成本鎮(zhèn)數(shù)據(jù)錄入、林權(quán)證發(fā)放等工作?？h林改辦負(fù)責(zé)提供權(quán)屬代碼、輸機(jī)人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、資料匯總、總結(jié)和存檔工作。