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為貫徹落實黨的十六屆三中全會決定和中央農村工作會議精神，實踐*重要思想，繼續(xù)推進農村稅費改革，進一步減輕我區(qū)農民負擔，調動農民種糧積極性，保障糧食生產安全，增加農民收入，根據(jù)《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)[20*]1號）、《財政部農業(yè)部國家稅務總局關于20*年降低農業(yè)稅稅率和在部分糧食主產區(qū)進行免征農業(yè)稅改革試點有關問題的通知》（財稅[20*]77號）、*省人民政府《關于深化農業(yè)稅改革的決定》（*府[20*]76號）、**市府辦《關于印發(fā)**市深化農業(yè)稅改革實施意見的通知》（*府辦[20*]245號）的精神，結合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導思想

貫徹落實《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)[20*]1號）、*省人民政府《關于深化農業(yè)稅改革的決定》（*府[20*]76號），按照**市政府辦公室《關于印發(fā)**市深化農業(yè)稅改革實施意見的通知》（*府辦[20*]245號）的要求，繼續(xù)深化農村稅費改革，進一步減輕農民負擔，縮小城鄉(xiāng)差別，調動農民積極性，促進農村經濟發(fā)展，加快農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，確保農村社會穩(wěn)定、農業(yè)增效、農民增收。

二、基本原則

（一）全面免征原則。凡在我區(qū)從事農業(yè)生產的單位和個人，均享受免征農業(yè)稅政策。

（二）自費改革原則。因改革而減少的稅收收入，由各鎮(zhèn)、街道自行解決。

（三）“三個確?！痹瓌t。一是繼續(xù)確保農民負擔明顯減輕、不反彈；二是確保鎮(zhèn)級機構和村級組織正常運轉；三是確保農村義務教育經費正常需要。

三、主要內容

從20*年1月1日起，在全區(qū)范圍內實行免征農業(yè)稅改革。

四、具體措施

為加快我區(qū)農業(yè)稅改革步伐，各鎮(zhèn)政府、街道辦和區(qū)屬有關部門要結合實際，認真做好以下幾項工作：

（一）提高認識，落實責任

農業(yè)稅改革是黨中央、國務院為了貫徹落實黨的十六屆三中全會決定和中央農村工作會議精神，在我國農業(yè)發(fā)展新階段，在糧食供求關系發(fā)生變化的情況下，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，繼續(xù)推進農村稅費改革，進一步減輕農民負擔，調動農民糧食生產積極性而采取的重大措施。各鎮(zhèn)政府、街道辦和區(qū)屬有關部門必須統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，把農業(yè)稅改革作為深化農村稅費改革的一項重要工作抓好、抓實。鎮(zhèn)政府、街道辦的主要領導要親自抓、負總責，層層落實領導責任制，嚴格執(zhí)行農村稅費改革“一票否決”制度，確保免征農業(yè)稅政策不折不扣地落實到農戶。有關部門要加強溝通協(xié)調，區(qū)農村稅費改革領導小組辦公室（設在區(qū)財政局）負責改革的日常工作，宣傳、農業(yè)、糧食、人事等有關部門要積極配合，確保改革工作的順利進行。對在改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時向區(qū)政府和區(qū)農村稅費改革領導小組報告。

（二）制定方案，狠抓落實

各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)*省人民政府《關于深化農業(yè)稅改革的決定》（*府[20*]76號）精神，以及省財政廳、農業(yè)廳《轉發(fā)財政部農業(yè)部國家稅務總局關于20*年降低農業(yè)稅稅率和在部分糧食主產區(qū)進行免征農業(yè)稅改革試點有關問題的通知》（*財農[20*]161號）要求，結合自身實際，認真制定實施方案，并精心組織實施。各鎮(zhèn)、街道要在12月15日前將農業(yè)稅改革方案報區(qū)農村稅費改革領導小組辦公室備案。區(qū)農村稅費改革領導小組要加強督促檢查和指導，確保改革的各項政策落到實處。

（三）擴大宣傳，深入民心

要充分利用電視、廣播、報刊、黑板報、標語等多種宣傳途徑，及時宣傳農業(yè)稅改革的政策，真正做到進村入戶，家喻戶曉，深入人心，把黨和政府的關懷送到農戶。宣傳部門和新聞媒體要積極配合，加大農業(yè)稅改革的宣傳力度，營造濃厚的改革宣傳輿論氛圍，讓全社會關心改革、支持改革、監(jiān)督改革。

（四）理順關系，穩(wěn)步推進

在改革中，各鎮(zhèn)政府、街道辦和區(qū)屬有關部門要認真處理好相關問題，理順各方面的關系，穩(wěn)步推進農業(yè)稅改革，確保取得預期成效。

一是正確處理好與已納稅戶的關系，切實兌現(xiàn)改革政策。本年度已征收入庫的農業(yè)稅，要不折不扣地全額退回納稅戶。在辦理退稅過程中，要堅持“誰交納、誰得益”的原則，確保稅款準確、足額地退到每一個已納稅戶。各鎮(zhèn)、街道要在今年底前全部完成退稅工作，并及時將退稅情況報區(qū)政府和區(qū)農村稅費改革領導小組。

二是正確處理好改革與土地承包的關系，真正體現(xiàn)改革成果。對于把農業(yè)稅列入土地投包款或其他款項，通過收取土地承包款或其他款項一并收取農業(yè)稅的地方，要注意考慮免征農業(yè)稅政策，及時調整土地承包款等相關標準，讓廣大農民真正感受到改革的成果，充分體現(xiàn)農業(yè)稅改革的整體成效。

三是正確處理好改革與“三個確?！钡年P系，確保改革資金到位。按照上級的有關規(guī)定，我區(qū)農業(yè)稅改革是自費改革。由于改革而減少的財政收入，由各鎮(zhèn)、街道自行解決。各鎮(zhèn)、街道不能因為收入的減少而影響農村各項事業(yè)的投入，必須以“三個確?！睘樵瓌t，落實財政資金，加大對教育和基層組織正常運作等事業(yè)的投入。

四是區(qū)財政局要按照中央關于在農村稅費改革中嚴禁向農民追收歷年農業(yè)稅尾欠的有關規(guī)定，結合省農業(yè)廳《對農村稅費改革后農業(yè)稅尾欠能否追收問題的復函》（*農函[20*]338號），正確處理好改革與農業(yè)稅尾欠的關系，合理解決歷史問題。