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為加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面促進(jìn)依法行政、高效行政和廉潔行政，提高環(huán)保隊(duì)伍整體素質(zhì)，根據(jù)《*市*區(qū)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見》的通知精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞環(huán)保中心工作，以創(chuàng)建人民滿意的環(huán)保隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，求真務(wù)實(shí)，著力解決環(huán)保部門中存在的突出的行風(fēng)、政風(fēng)問題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法、勤政為民，塑造環(huán)保隊(duì)伍的良好形象，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，做大做強(qiáng)省會中心城市打造“四力”*做貢獻(xiàn)。

二、評議對象

民主評議行風(fēng)的對象是區(qū)環(huán)保局機(jī)關(guān)各科室及所屬單位，重點(diǎn)是環(huán)保行政執(zhí)法、項(xiàng)目審批、污染源監(jiān)督管理、環(huán)境監(jiān)測等職能部門。

三、評議內(nèi)容

1、依法行政方面：貫徹落實(shí)《環(huán)境影響評價(jià)法》和《排污收費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》等環(huán)保法律法規(guī)的情況。是否存在執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不力、執(zhí)法不公、執(zhí)法不到位、執(zhí)法違法等問題。解決在貫徹落實(shí)《行政許可法》過程中違反公平、公正、公開原則和審核、審批程序的問題。檢查已經(jīng)取消的行政許可項(xiàng)目是否已真正取消或仍然變相保存的問題。

2、維護(hù)群眾權(quán)益方面：在履行工作職責(zé)中，對人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決、處理情況。是否存在對群眾投訴推諉、扯皮的現(xiàn)象，是否做到事事有回音，件件有著落；對損害群眾權(quán)益的不法排污企業(yè)，是否加大查處力度，保障群眾生命健康。

3、改進(jìn)工作作風(fēng)方面：執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、熱情接待的情況是否存在工作扯皮、相互推諉，不敢承擔(dān)責(zé)任、辦事效率低下的問題，是否存在作風(fēng)飄浮，不深入實(shí)際，不注重調(diào)查研究，搞形式、走過場、敷衍應(yīng)付。是否存在上門辦事門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象。是否存在執(zhí)法中不文明執(zhí)法、不規(guī)范、不依法執(zhí)法的問題。

4、辦事效率方面：執(zhí)行行政審批制度和限時辦結(jié)制的情況，環(huán)?！按翱凇惫ぷ髑闆r。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批簡化的環(huán)節(jié)和承諾的審批時限是否切實(shí)執(zhí)行，是否存在推諉扯皮、辦事拖拉、延時誤事的情況。

5、廉潔從政方面：遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況，貫徹執(zhí)行“環(huán)保系統(tǒng)六項(xiàng)禁令”的情況。在排污收費(fèi)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目審批、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測等工作中，是否存在以權(quán)謀私，弄虛作假，吃、拿、卡、要的現(xiàn)象。

6、在監(jiān)督機(jī)制方面：實(shí)行政務(wù)公開接受社會監(jiān)督工作情況。政務(wù)公開內(nèi)容是否全面規(guī)范，辦理依據(jù)程序，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否公開，是否存在不愿公開，不想公開或者公開不全面，不完整的現(xiàn)象。

四、評議方法

一是把本部門本單位行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境熱點(diǎn)問題，企業(yè)違法屢查屢犯的重點(diǎn)對象進(jìn)行疏理，作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)，通過*區(qū)環(huán)保網(wǎng)站，向社會做出整改承諾，接受全社會的監(jiān)督；二是組織行評代表對環(huán)保部門政風(fēng)行風(fēng)情況和踐諾情況進(jìn)行檢查和暗訪，幫助查找問題，督促整改糾正；三是區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合省、市環(huán)保局的有關(guān)規(guī)定要求，按照市環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)評議標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格組織實(shí)施，四是通過發(fā)放測評表等形式征求政府、人大、政協(xié)、社會團(tuán)體、服務(wù)對象及本系統(tǒng)人員等行風(fēng)建設(shè)的意見建議；五是制定整改措施，限期整改，實(shí)行責(zé)任制度，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，并建立整改檔案。六是召開評議大會，對局機(jī)關(guān)和所屬單位進(jìn)行評議，并將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

五、評議步驟

民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作分四個階段進(jìn)行。

1、動員準(zhǔn)備階段。制定*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案，部署*年*區(qū)環(huán)保局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。

2、自查自糾階段。局各科室及所屬所站、中隊(duì)將在開展行風(fēng)建設(shè)工作中存在突出問題，結(jié)合今年環(huán)保工作的新情況、新特點(diǎn)，通過組織自查、發(fā)放調(diào)查表征求部門、群眾意見、召開座談會、走訪排污單位、設(shè)立投訴箱、投訴電話等，抓住政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，向社會公開承諾糾正、整改的措施和時限，在局網(wǎng)站上公開承諾內(nèi)容。

3、落實(shí)整改，組織評議。牢牢把握公開承諾的內(nèi)容，制定整改計(jì)劃和措施，實(shí)行責(zé)任制，抓緊進(jìn)行整改。在整改的基礎(chǔ)上，按照“糾—評—建”的要求，建章立制，抓好制度的落實(shí)和監(jiān)督。

4、總結(jié)提高。對*年度民主評議行風(fēng)工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在問題，提出下一步打算。對照公開承諾內(nèi)容，向社會公示糾正和整改情況，征求群眾對踐行承諾效果的反映。將本部門的評議情況進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)區(qū)人民政府糾正政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、調(diào)整充實(shí)工作機(jī)構(gòu)：成立民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長鄭康忠任組長，副局長吳輝巖任副組長，成員由各科室、所站、中隊(duì)的主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由辦公室主任蘇惠擔(dān)任。

2、選聘評議代表，從人大、政協(xié)、效能辦等機(jī)構(gòu)選聘民主評議行風(fēng)監(jiān)督員，

七、具體要求

1、提高思想認(rèn)識。要進(jìn)一步加強(qiáng)對干部職工行風(fēng)方面的思想教育，克服松懈麻痹思想，把開展政風(fēng)行風(fēng)作為密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)，為人民群眾辦好事、辦實(shí)事的重要舉措來抓。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作納入今年工作計(jì)劃，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一督促和統(tǒng)一檢查。

2、堅(jiān)持兩手抓，兩不誤、兩促進(jìn)。在抓好業(yè)務(wù)工作的同時抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，推動業(yè)務(wù)工作的開展。按照國家、省、市環(huán)保局精神，把整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動作為工作重點(diǎn)，把一批屢查屢犯，嚴(yán)重侵害群眾環(huán)境權(quán)益的污染問題列入整治掛牌督辦的環(huán)境違法案件，限期完成整治。要把解決環(huán)保工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題與保障群眾健康專項(xiàng)環(huán)保行動相結(jié)合，切實(shí)讓人民群眾感受到環(huán)保部門開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)所帶來的變化和實(shí)惠，展示環(huán)保部門在行風(fēng)建設(shè)成果，展現(xiàn)環(huán)保部門的良好形象。

3、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要了解掌握評議工作進(jìn)展情況和存在問題，及時進(jìn)行檢查指導(dǎo)，把查找問題的重點(diǎn)和整改的著力點(diǎn)放在政風(fēng)行風(fēng)方面存在的深層次問題和嚴(yán)重?fù)p害群眾環(huán)境權(quán)益的問題，力求取得讓人民群眾更為滿意的新成果。負(fù)責(zé)對局機(jī)關(guān)科室及所屬單位開展民主評議行風(fēng)工作的進(jìn)行考核測評。

4、建立長效管理機(jī)制。把鞏固和提高行評成果作為一項(xiàng)長期性工作，以評促糾，以評促建，在治本上下功夫，從制度上入手，標(biāo)本兼治，使行風(fēng)建設(shè)的措施逐步形成規(guī)范化、制度化。一是要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)與貫徹執(zhí)行《行政許可法》相結(jié)合，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)落實(shí)到依法行政工作中，把民主評議政風(fēng)行風(fēng)與轉(zhuǎn)變職能、建立服務(wù)型機(jī)關(guān)相結(jié)合，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)；二是要與創(chuàng)建文明行業(yè)，建設(shè)求真務(wù)實(shí)的政風(fēng)行風(fēng)相結(jié)合，全面落實(shí)便民、利民措施。三是要進(jìn)一步推行政務(wù)公開，原則上要把一切不涉及機(jī)密的事項(xiàng)都向群眾公開，特別是排污費(fèi)“征管用”、建設(shè)項(xiàng)目審批驗(yàn)收、行政處罰等情況對外公開，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)。