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安監(jiān)局安全生產(chǎn)隱患排查治理方案

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安監(jiān)局安全生產(chǎn)隱患排查治理方案

根據(jù)省政府辦《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(皖政辦明電[*]17號(hào)明電)精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定全縣*年安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”方針,按照省政府安全生產(chǎn)“三個(gè)再查”的要求,深入開(kāi)展“隱患治理年”的各項(xiàng)整治工作,把開(kāi)展隱患排查治理工作貫穿于全年安全生產(chǎn)工作的始終,采取切實(shí)可行的措施,進(jìn)一步推動(dòng)和強(qiáng)化政府監(jiān)管和企業(yè)自律兩個(gè)責(zé)任主體的落實(shí),切實(shí)增強(qiáng)各單位、各部門(mén)的安全責(zé)任。聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)格監(jiān)管,落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真排查治理各類(lèi)安全隱患,嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)。

二、工作目標(biāo)

在*年開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,全面排查治理各行業(yè)和領(lǐng)域事故隱患,狠抓隱患整改工作,進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,推動(dòng)安全責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí),完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)管理水平,為實(shí)現(xiàn)2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、范圍、內(nèi)容和方式

(一)排查治理范圍:全縣各行業(yè)和領(lǐng)域的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括:

1、非煤礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類(lèi)設(shè)備設(shè)施;

2、道路交通、水運(yùn)等行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施等;

3、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施;

4、商(市)場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所;

5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備;

6、易受暴雨、洪水、暴雪、雷電、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所;

7、近年來(lái)發(fā)生事故的單位。

(二)排查治理內(nèi)容:全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:

1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;

3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況;

4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況;

5、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況;

6、對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;

7、事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;

8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況,以及勞動(dòng)組織、用工等情況;

9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;

10、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全"三同時(shí)"(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;

11、道路建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;

12、對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。

同時(shí),通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理,進(jìn)一步檢查各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為,事故查處及責(zé)任追究落實(shí),有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行,安全許可制度實(shí)施,長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。

(三)排查治理方式。

*年隱患排查治理工作要做到“四個(gè)結(jié)合”:

1、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與深化各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái),狠抓薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題;

2、堅(jiān)持與日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法結(jié)合起來(lái),嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,加大打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng))、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員,運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷)工作力度,消除隱患滋生根源;

3、堅(jiān)持與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理,加大安全投入,推進(jìn)安全技術(shù)改造,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ);

4、堅(jiān)持與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來(lái),建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施,嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。

四、重點(diǎn)時(shí)段

第一時(shí)段(4月):圍繞前期準(zhǔn)備工作,做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。

1、抓緊整改*年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的重大隱患,凡能夠在短期內(nèi)完成整改的,務(wù)必于4月底前整改到位;暫時(shí)難以完成整改的,也要列出計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示,認(rèn)真組織好運(yùn)輸、電力等企業(yè)的安全生產(chǎn),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格安全管理,打“三非”、反“三違”、治“三超”,嚴(yán)密防范重特大事故。

3、嚴(yán)把節(jié)日放假停產(chǎn)檢修非煤礦山安全驗(yàn)收關(guān),嚴(yán)禁停產(chǎn)非煤礦山未經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn),嚴(yán)防已關(guān)閉非煤礦山死灰復(fù)燃。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為,加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的安全檢查,消除火災(zāi)等重大隱患,全面排查治理交通運(yùn)輸方面的隱患。

第二時(shí)段(5月至9月):圍繞“五一”、汛期和“奧運(yùn)會(huì)”安全做好隱患排查治理工作。

1、針對(duì)這一時(shí)期暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn),把存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場(chǎng)和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫(kù)、河流等作為排查治理的重點(diǎn),建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實(shí)防洪防汛、防坍塌、防火等各項(xiàng)措施,嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。對(duì)排查出的隱患,要加快治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度,確保汛期到來(lái)前整改到位,因工程或其他原因無(wú)法完成的,要加強(qiáng)監(jiān)測(cè),制定應(yīng)急預(yù)案。

2、以非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路和水上交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),抓住容易引發(fā)事故的重大隱患,加大治理力度。非煤礦山要防爆破傷害,化工企業(yè)、加油站、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸要防火防爆、防泄漏防中毒,建筑施工要防坍塌垮塌,道路交通要防超載超限超速,水上交通要防超載。

3、加強(qiáng)對(duì)賓館飯店、商(市)場(chǎng)、各類(lèi)交通運(yùn)輸工具的安全檢查和隱患排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即采取措施,妥善加以解決和整改,為“五一”和“奧運(yùn)會(huì)”的成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第三時(shí)段(10月至12月):圍繞“十一”重大節(jié)慶活動(dòng),針對(duì)第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn),深入推進(jìn)隱患治理,防范遏制重特大事故。

1、堅(jiān)決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)的“三超”行為,加大對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采、以采代探、超層越界開(kāi)采等違法違規(guī)行為的打擊力度。加大打擊非法生產(chǎn)銷(xiāo)售煙花爆竹的力度。

2、指導(dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好冬季安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真排查整改各類(lèi)事故隱患,落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,以及道路和水上交通防滑、防霧等措施。

3、認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施和要求,健全企業(yè)、政府兩個(gè)層面的重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣安監(jiān)、交通、建設(shè)、公安、消防、文化、教育、工商、水利、質(zhì)監(jiān)等各有關(guān)部門(mén)要密切配合、加強(qiáng)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門(mén)和單位要建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制,特別要全面落實(shí)政府和部門(mén)“第一責(zé)任人”以及企業(yè)法定代表人的負(fù)責(zé)制,健全工作機(jī)制,確定牽頭部門(mén),明確職責(zé)分工,全力抓好此項(xiàng)工作。各相關(guān)安全職能部門(mén)要根據(jù)本通知精神,迅速制定下發(fā)具體實(shí)施意見(jiàn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門(mén)要在4月中旬前對(duì)這項(xiàng)工作做出具體部署,貫徹落實(shí)到基層。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任,企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé),組織開(kāi)展本單位隱患排查治理工作,落實(shí)整改資金和責(zé)任,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位,并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T(mén)報(bào)告。

(二)突出重點(diǎn),全面排查治理各類(lèi)隱患。隱患排查治理要突出四個(gè)重點(diǎn),即非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域;事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域;安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè);全國(guó)“兩會(huì)”、“五一”、“十一”、汛期、“奧運(yùn)會(huì)”期間、第四季度冬季防火、防爆、防凍裂泄露等重點(diǎn)時(shí)段,切實(shí)加大工作力度,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。同時(shí),要組織對(duì)各地、各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全隱患進(jìn)行全面排查治理,做到排查不留死角,整改不留后患。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),縣安委辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動(dòng),規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序,采取巡檢、抽檢、互檢等方式,深入基層和生產(chǎn)一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào)制度,強(qiáng)化行政執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等行為,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè),依法予以關(guān)閉取締。對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,要依法查處,嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(四)加強(qiáng)輿論宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體,加大對(duì)隱患排查治理工作的宣傳力度,以“治理隱患、防范事故”為主題,組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。要通過(guò)各種途徑教育引導(dǎo)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)單位,深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“隱患治理年”的重要性,增強(qiáng)做好隱患治理工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性,落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,建立監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制,組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面認(rèn)真細(xì)致地查找各種事故隱患。對(duì)隱患排查治理不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的單位要予以公開(kāi)曝光。

(五)標(biāo)本兼治,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)要以隱患排查治理為契機(jī),不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì),建立健全隱患排查治理信息報(bào)送制度和隱患數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)隱患排查治理的基礎(chǔ)工作。建立健全隱患排查治理分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度,實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改、銷(xiāo)號(hào)的全過(guò)程管理。要全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)治本之策,加快解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題,建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

(六)縣政府安委辦(安監(jiān)局)負(fù)責(zé)《實(shí)施方案》的綜合組織協(xié)調(diào)、調(diào)度落實(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,按照《**年安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施方案》和《*專項(xiàng)隱患排查治理任務(wù)內(nèi)容分解表》,結(jié)合實(shí)際,按照階段要求,適時(shí)安排專項(xiàng)隱患排查治理活動(dòng)。