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為有效防治地質(zhì)災(zāi)害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)規(guī)定，制定**年**市地質(zhì)災(zāi)害防治方案。

一、**年地質(zhì)災(zāi)害概況、**、**等縣區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重。**年，全市共發(fā)生或變形加劇的地質(zhì)災(zāi)害366處（不含**“6.22”公路邊坡地質(zhì)災(zāi)害680處），搬遷205戶722人，造成1人死亡，3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8196.5萬(wàn)元（其中六月份，全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害216處，直接經(jīng)濟(jì)損失6714.9萬(wàn)元）。成功監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害54處，避免259人、1102萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)遭受損失。**、**、**等縣自籌資金100余萬(wàn)元對(duì)6處小型地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了治理，保護(hù)了31戶居民和1個(gè)單位共254人的生命財(cái)產(chǎn)安全及312省道的安全暢通。

總體來(lái)說(shuō)，**年全市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻率較往年有明顯提高，災(zāi)害損失較大，主要有以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻率基本與降水量一致，5～6月份地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率隨降雨量的增高而增高；二是地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與大型工程建設(shè)密切相關(guān)，誘發(fā)了多處地質(zhì)災(zāi)害。

二、**年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)

降雨是多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要誘因之一。根據(jù)氣象資料分析，**年我市年總降雨量有可能偏少，但汛期雨量（5～9月）偏多，在地質(zhì)災(zāi)害防治上（特別是汛期）要緊密結(jié)合氣象預(yù)報(bào)資料進(jìn)行分析和決策，各縣市區(qū)務(wù)必要充分利用氣象預(yù)報(bào)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

人類工程活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的可能性依然很大。今年**庫(kù)區(qū)可能蓄水至175米，并將發(fā)揮其防洪調(diào)峰功能，水位將在145米至175米間快速變化，這種變化將會(huì)改變庫(kù)岸地下水動(dòng)力條件。根據(jù)專家預(yù)測(cè)和**年、**年**庫(kù)區(qū)兩次蓄水經(jīng)驗(yàn)，**庫(kù)區(qū)沿岸地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)將增強(qiáng)；宜萬(wàn)鐵路、滬蓉高速、蘭杭高速、翻壩高速、西氣東輸?shù)葒?guó)家大型工程將在**年陸續(xù)進(jìn)入施工高峰期，可能誘發(fā)工程沿線部分邊坡失穩(wěn)；礦山長(zhǎng)期采礦形成了大面積地下采空區(qū)（主要是磷礦和煤礦采空區(qū)）所誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日益增多。

三、**年可能發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)

（一）**庫(kù)區(qū)沿岸地段。包括**大壩至**市與巴東縣分界處的長(zhǎng)江及其支流庫(kù)區(qū)沿岸，涉及**區(qū)，是我市地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)，共有主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)413處。**滑坡等。**工程及其配套工程的建設(shè)位于該區(qū)，今年**庫(kù)區(qū)可能蓄水至175米，必將改變庫(kù)岸沿線的邊坡水文地質(zhì)條件，因此，該段地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生將較往年嚴(yán)重，為我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治地區(qū)。

（二）**沿岸地段。該地段地質(zhì)災(zāi)害體多集中在**自治縣境內(nèi)，已調(diào)查到的崩塌、滑坡68處，總方量4億余立方米，其中不穩(wěn)定滑坡59處，市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)楊家槽**滑坡和**崩塌位于該段。**鐵路、滬蓉高速、西氣東輸工程經(jīng)過(guò)該區(qū)段，沿線大型工程建設(shè)將可能誘發(fā)一系列地質(zhì)災(zāi)害；一直由清江開發(fā)公司負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)的隔河巖水庫(kù)茅坪滑坡體、**滑坡，近年來(lái)有明顯活動(dòng)。上述情況應(yīng)引起高度重視。

（三）磷礦礦區(qū)。主要涉及**區(qū)、**縣、遠(yuǎn)**，地質(zhì)災(zāi)害的主要類型有崩塌、地面塌陷及地表裂縫、滑坡、地下水位下降等。曾發(fā)生過(guò)遠(yuǎn)**鹽池河大型崩塌。省級(jí)及市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)遠(yuǎn)**荷花鎮(zhèn)貓耳朵—石嶺寨—南沖河危巖體位于該區(qū)。隨著磷礦采空區(qū)的不斷增大，由于地應(yīng)力的不斷調(diào)整和重新分布，地質(zhì)災(zāi)害有逐年加重的趨勢(shì)。

（四）煤礦礦區(qū)。涉及除枝江市外的其他縣市區(qū)。災(zāi)害類型與上述磷礦區(qū)類似。市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)**都市的廟河地裂縫、**嶺危巖，**自治縣的**巖—煤洞坡崩塌等位于該區(qū)。同樣因地應(yīng)力重新調(diào)整，使該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重。

除上述四個(gè)區(qū)段外，**6個(gè)山區(qū)縣區(qū)還需要密切關(guān)注其它地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治管理。

根據(jù)**年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、變形情況和上述分析，確定20處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)作為今年市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，其中含省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)6處。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的具體措施

(一)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《**省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》、《**市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)和預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)采取有效措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要堅(jiān)持“以防為主、避讓與治理相結(jié)合”的方針和“誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理，誰(shuí)受益、誰(shuí)治理”的原則。各級(jí)國(guó)土資源部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

(二)加快編制本行政區(qū)域**年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。各縣市區(qū)應(yīng)在做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，盡快編制本行政區(qū)域的**年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，采取具有針對(duì)性的防治措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法》（省政府令第298號(hào)），按要求開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金的征收和使用管理工作。

(三)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各縣市區(qū)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中要走群測(cè)群防的群眾路線，積極向廣大干部群眾宣講地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，鼓勵(lì)群眾積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，同時(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的教育培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)縣市區(qū)要認(rèn)真作好地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，確保不發(fā)生人員死亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故。對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，要制定緊急避險(xiǎn)預(yù)案，填發(fā)“兩個(gè)明白卡”，落實(shí)監(jiān)測(cè)專班、專人，做好監(jiān)測(cè)記錄，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)國(guó)土資源部門、氣象部門要緊密合作，充分利用氣象預(yù)報(bào)資料進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，做好地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)與重大地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。

(四)切實(shí)加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作。各級(jí)政府、國(guó)土資源部門要切實(shí)加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作，成立或及時(shí)調(diào)整完善汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮系統(tǒng)，應(yīng)急調(diào)查小組應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，實(shí)行24小時(shí)值班制。調(diào)查要及時(shí)，報(bào)告要準(zhǔn)確，措施要有力。確保各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)汛期不發(fā)生因?yàn)?zāi)人員死亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故。各級(jí)國(guó)土資源部門要落實(shí)通信聯(lián)絡(luò)人員，確保汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的交通車輛和通訊暢通。

（五）認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告制度。各縣市區(qū)政府、國(guó)土資源部門要根據(jù)國(guó)土資源部《地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度》和《**市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害情況，調(diào)查處理地質(zhì)災(zāi)害事故。

（六）切實(shí)加強(qiáng)**庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市國(guó)土資源局、**縣、**縣、**區(qū)要把**庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重中之重，主要抓好以下幾項(xiàng)工作：高度重視**庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，保障庫(kù)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)和長(zhǎng)江航運(yùn)安全，確保**工程的正常運(yùn)營(yíng)；搞好**庫(kù)區(qū)二期地質(zhì)災(zāi)害治理工程的后期維護(hù)和監(jiān)測(cè)工作，確保治理工程發(fā)揮最佳效益；切實(shí)抓好**庫(kù)區(qū)三期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保**工程按計(jì)劃蓄水至175米。

(七)切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作。各地要根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《**省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》等有關(guān)文件要求，進(jìn)一步規(guī)范開展建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估工作，從源頭上防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，減輕地質(zhì)災(zāi)害損失。