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為了進一步做好新時期人民調(diào)解工作，貫徹落實中央、省關于維護社會穩(wěn)定，努力化解社會矛盾糾紛的指示精神，構建“大調(diào)解”格局，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用，實現(xiàn)*的長治久安和和諧穩(wěn)定，根據(jù)*年全省企業(yè)人民調(diào)解工作會議的要求，現(xiàn)就加強企業(yè)調(diào)解組織建設，制定本實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的*大精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設社會主義和諧社會這個大目標，以化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定為主線，解放思想，開拓創(chuàng)新，努力拓寬人民調(diào)解工作領域，建立和規(guī)范企業(yè)人民調(diào)解組織，加強企業(yè)內(nèi)部糾紛調(diào)解和預防工作，促進企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，為構建和諧*、平安*打下堅實基礎。

二、工作目標

（一）在300人以上企業(yè)（包括國營企業(yè)，外資企業(yè)，民營企業(yè)和個體企業(yè)）建立人民調(diào)解委員會。

（二）300人以下的企業(yè)設立調(diào)解小組。

（三）工業(yè)園區(qū)已成立管理委員會的，可在工業(yè)園區(qū)設立人民調(diào)解委員會，工業(yè)園區(qū)轄下的各企業(yè)均設立調(diào)解小組。

（四）企業(yè)人民調(diào)解委員會由3—9人組成；企業(yè)調(diào)解小組由3—5人組成。企業(yè)調(diào)解組織應當有適當比例的女性成員。員工在1000人以上的大型企業(yè)，調(diào)解辦公室應有2名以上專職調(diào)解員。

（五）企業(yè)人民調(diào)解委員會是設立在企業(yè)內(nèi)部的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，其主要任務是：

1、積極協(xié)同企業(yè)工會調(diào)解企業(yè)內(nèi)部職工之間在生產(chǎn)、生活和經(jīng)營中發(fā)生的矛盾糾紛；

2、協(xié)助基層勞動爭議調(diào)解組織協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關系；

3、調(diào)解或協(xié)同有關部門、單位的調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解本單位職工與其他單位職工、駐地群眾之間的矛盾糾紛；

4、結合調(diào)解工作，向企業(yè)經(jīng)營者和職工宣傳法律、法規(guī)、政策和社會主義道德，宣傳廠規(guī)、廠紀，教育職工及家屬遵紀守法，尊重社會公德，預防矛盾糾紛發(fā)生；要與企業(yè)文化建設緊密結合起來，通過細致的調(diào)解工作，建立和諧勞動關系，營造良好企業(yè)文化，促進企業(yè)發(fā)展。

5、及時向企業(yè)行政領導和有關部門反映矛盾糾紛信息和調(diào)解工作情況，積極建議企業(yè)遵守勞動法律、法規(guī)，反映職工的意見、建議和要求。

6、指導所屬調(diào)解小組開展矛盾糾紛排查和調(diào)處工作。

7、推動勞動法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

三、工作安排

為了及時有效地化解新時期的社會矛盾糾紛，建立長效的矛盾糾紛調(diào)處機制，構建我市“大調(diào)解”格局，計劃用兩年時間在全市全面建立健全企業(yè)調(diào)解組織，努力把各類矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。具體工作安排如下：

第一階段：動員宣傳階段（時間是*年10月—12月）。各地各部門要進一步提高認識，要將在企業(yè)建立調(diào)解組織的工作提高到維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，構建和諧社會的高度；要將該項工作列入基層民主法制建設，社會治安綜合治理，人民來信來訪等工作范圍。要深入各企業(yè)進行宣傳動員，利用各種形式，大力宣傳人民調(diào)解工作對企業(yè)發(fā)展的作用和意義，提高企業(yè)領導對開展企業(yè)調(diào)解工作重要性、必要性的認識，引導企業(yè)領導正確認識人民調(diào)解的性質(zhì)和作用，動員企業(yè)以積極主動的態(tài)度抓好人民調(diào)解的組建工作。各地各部門要在11月底前制訂建立企業(yè)人民調(diào)解組織的工作方案，摸清底數(shù)，建立臺帳，切實做到底數(shù)清、情況明。

第二階段：組建階段（時間是*年12月—2009年12月）。各地各部門要結合實際，在動員宣傳的基礎上，推動工作扎實有效地開展起來。采取先試點，然后逐步鋪開的方法，在企業(yè)分期分批地建立人民調(diào)解組織。在組建過程中，要強化管理和指導，提出具體工作要求。要善于總結經(jīng)驗，分析不足，改進工作，推動工作全面開展。

第三階段：驗收評比階段（時間為2010年1月—2月）。市將組織驗收評比小組對各地各部門組建企業(yè)調(diào)解組織的情況進行檢查驗收和評比，總結好的經(jīng)驗和做法，對成績突出的地區(qū)、單位和個人給予表彰和獎勵，不斷推動全市企業(yè)調(diào)解組織的規(guī)范化、程序化和制度化建設。

四、規(guī)范管理

在企業(yè)組建調(diào)解組織是我市構建“大調(diào)解”格局的重要基礎，是維護企業(yè)和社會穩(wěn)定的重要舉措。各級黨委、政府以及司法行政機關要在企業(yè)建立健全調(diào)解組織后，加強指導和監(jiān)督，不斷規(guī)范企業(yè)人民調(diào)解組織的運作和管理。

（一）企業(yè)調(diào)解組織的設立以《人民調(diào)解委員會條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》為依據(jù)，應當向本縣（市、區(qū)）司法局備案。

（二）規(guī)范人民調(diào)解工作范圍、工作程序、細化調(diào)解工作流程。要制定人民調(diào)解員行為規(guī)范，嚴格人民調(diào)解工作紀律。企業(yè)調(diào)解組織要達到工作場所、標牌、印章、調(diào)解文書、統(tǒng)計臺帳的“五有”要求和組織、制度、工作、報酬“四落實”標準，并逐步實現(xiàn)人民調(diào)解委員會標牌、印章、人民調(diào)解標識、程序、制度、文書“六統(tǒng)一”。調(diào)解場所要懸掛全國統(tǒng)一的人民調(diào)解工作標識，上墻公示人民調(diào)解各項制度、紀律，糾紛雙方當事人權利、義務，調(diào)委會人員名單、調(diào)解受理范圍和調(diào)解流程等。

（三）各縣（市、區(qū)）司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所負責本轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)調(diào)解組織的業(yè)務指導，指定專人負責跟蹤，對企業(yè)調(diào)解組織的業(yè)務開展實施全方位服務指導，特別是在法律、法規(guī)、文書寫作、報表、信息反饋等方面提供幫助和支援。

（四）企業(yè)要在經(jīng)費、場所、人員等方面給予保障，按有關規(guī)定落實好人民調(diào)解的業(yè)務經(jīng)費、培訓經(jīng)費和獎勵經(jīng)費，并將其納入企業(yè)年度預算。

五、工作要求

（一）提高認識，統(tǒng)一思想。人民調(diào)解制度是一項中國特色社會主義法律制度。加強新時期人民調(diào)解工作，是構建社會主義和諧社會的客觀要求，是預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的有效途徑。開展企業(yè)調(diào)解組織組建工作，是社會治安綜合治理、維護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的一項重要內(nèi)容，是構建“大調(diào)解”格局、建設和諧*的重要基礎，更是各級人民調(diào)解組織和司法行政機關圍繞中心服務大局的重要職責。各級黨委政府要按照省委關于“構建大調(diào)解格局”的要求，從貫徹落實黨的*大精神和“*”重要思想，維護人民群眾根本利益，確保社會政治穩(wěn)定的高度，進一步重視企業(yè)調(diào)解組織的組建工作，切實加強對企業(yè)調(diào)解組織組建工作的領導和指導，不斷研究和解決工作中的重大問題，努力推動企業(yè)調(diào)解組織建設的創(chuàng)新發(fā)展。各級司法行政部門及各有關單位，要切實履行職責，周密部署，精心組織，確保企業(yè)調(diào)解組織的組建工作扎實有效地開展起來。

（二）加強領導，落實責任。為了更好地推進全市企業(yè)調(diào)解組織組建工作，市、縣（市、區(qū)）矛盾糾紛排查調(diào)處工作領導小組要認真履行職責，具體部署，指導、檢查企業(yè)調(diào)解組織的組建和相關工作。主要負責同志要親自抓，分管領導要具體抓，做到一級抓一級，層層抓落實。各企業(yè)也要指定專人負責調(diào)解組織的組建工作，并將此項工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)文化建設結合起來，加強督促評比，努力建設和諧的勞動關系，促進企業(yè)的和諧與發(fā)展。

（三）以點帶面，逐步推進。各地要緊密結合當?shù)貙嶋H，在組建企業(yè)調(diào)解組織過程中，要善于抓好試點，以點帶面，既要做好宣傳發(fā)動，積極引導，同時又要避免馬虎應付，搞一刀切。力爭做到高標準，嚴要求，重效率，成熟一個建立一個，完善鞏固一個。

（四）加強宣傳，鞏固成效。各地要充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、簡報等載體，大力宣傳組建企業(yè)調(diào)解組織的作用和效果，積極營造良好的輿論范圍，努力提高企業(yè)和社會對人民調(diào)解工作的認知度，擴大調(diào)解工作的影響力，使人民調(diào)解工作光榮、化解矛盾糾紛有功成為全社會的共識。

（五）暢通渠道，加強交流。為及時掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)、總結、推廣好的經(jīng)驗做法，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，各地各單位要加強情況上報及信息工作，每季度要將工作進展情況匯總上報市司法局基層科。