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一、總體目標任務

全面促進文化與政治、經(jīng)濟、社會的融合，不斷增強我市的凝聚力、創(chuàng)造力和影響力。2009年底前完成國家歷史文化名城申報工作，力爭早日進入“國家歷史文化名城”行列。到“*”期末，全市形成更為高度自覺的共同文化追求，把*建設成為孫*品牌優(yōu)勢更加明顯，歷史文化名城底蘊更加深厚，城市人文精神得到較大提升，產業(yè)文化與文化產業(yè)長足發(fā)展，人民生活質量和文化素質全面顯著提高，在國內外具有較強競爭力和影響力的文化名城。

二、組織實施八大文化工程

㈠孫*文化工程。

1．加強孫*文化的研究工作。

重點工作及目標：整合*市孫*研究所、孫*故居紀念館等資源，構建“孫*研究信息中心”。利用孫*故居作為“廣東省社會科學院孫*研究基地”和“*大學中國近現(xiàn)代史教學實踐基地”的優(yōu)勢，組織開展孫*研究。加強與孫*基金會、宋慶齡基金會等機構的合作，創(chuàng)設具有城市特色的孫*學術論壇品牌。

牽頭單位：市委宣傳部

主要責任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市文廣新局（孫*故居紀念館）、市社科聯(lián)；南朗鎮(zhèn)

2．提升孫*文化的時代價值。

重點工作及目標：發(fā)掘提煉孫*先生“天下為公”、“敢為天下先”等偉人精神并賦予其時代意義，進一步豐富和完善“博愛、創(chuàng)新、包容、和諧”新時期*人精神內涵。舉辦群眾性紀念孫*先生的活動，大力宣傳和弘揚孫*文化。把蘊含孫*文化的新時期*人精神貫穿于全市學校教育、人才隊伍培訓、社會道德教育全過程。

牽頭單位：市委宣傳部（市文明辦）

主要責任單位：市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人事局、市教育局、市文廣新局、總工會、團市委、市婦聯(lián)；各相關鎮(zhèn)區(qū)

3．加快孫*文化的開發(fā)利用。

重點工作及目標：整合翠亨歷史文化及旅游資源，加大孫*故居及周邊地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃和整體保護開發(fā)力度，擴大孫*故居景區(qū)范圍，提升管理水平和旅游服務水平。進一步把孫*文化作為文化產業(yè)的重要資源，大力推進以孫*文化為主題的系列文化旅游、影視制作、新聞傳播等文化產業(yè)的發(fā)展。在城市規(guī)劃建設中積極融入孫*文化，以名人效應凸顯城市歷史文化底蘊。

牽頭單位：市文廣新局

主要責任單位：市規(guī)劃局、市建設局、市旅游局；各相關鎮(zhèn)區(qū)

㈡歷史文化工程。

1．積極創(chuàng)建國家歷史文化名城。

重點工作及目標：全面啟動國家歷史文化名城的申報工作，制定歷史文化名城創(chuàng)建方案，組織編制《*歷史文化名城保護規(guī)劃》，匯編《*市歷史文化名城保護和建設重點工程名錄》，分解和落實創(chuàng)建國家歷史文化名城工作任務。結合全國開展的第三次文物普查工作，全面掌握我市不可移動文物的分布狀況和歷史價值，完善不可移動文物檔案。選擇一批歷史藝術價值較高的不可移動文物，公布為第五批市級文物保護單位，劃定保護范圍和建設控制地帶。各鎮(zhèn)區(qū)按照屬地管理原則，加強對歷史文化資源的保護和修繕工作，認真挖掘歷史文化遺產及其內涵與價值，積極申報省級和國家級文物保護單位，使各項指標達到國家歷史文化名城規(guī)定的標準，2009年底前完成國家歷史文化名城申報工作，力爭早日進入“國家歷史文化名城”行列。

牽頭單位：市規(guī)劃局

主要責任單位：市文廣新局、市旅游局；各鎮(zhèn)區(qū)

2．深入挖掘香山歷史人文資源。

重點工作及目標：整合和提升各種學術研究力量，加強對*名人、發(fā)展史、華僑史、商業(yè)史的研究。重點拓展香山人在近代中國工商業(yè)史上所作貢獻的研究，深入挖掘和研究歷史人文資源的文化價值，再現(xiàn)香山人傳統(tǒng)的自強不息、勇于進取的精神風貌，進一步增強*人在新時期與時俱進、開拓創(chuàng)新的信心。

牽頭單位：市委宣傳部

主要責任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市文廣新局（孫*故居紀念館）、市旅游局、市僑務局、市社科聯(lián)、市文聯(lián)

3．挖掘開發(fā)紅色革命文化資源。

重點工作及目標：依托我市豐富的革命歷史文化資源，建立以革命遺址為基礎、教育基地為載體、具有*地方特色的革命歷史文化體系。建設革命歷史名人公園，增加烈士陵園的歷史文化元素。規(guī)劃南朗鎮(zhèn)石門村抗日根據(jù)地文化街區(qū)和五桂山珠江縱隊活動遺址文化街區(qū)。探索開辟紅色旅游線路，加強艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)的教育和傳承。

牽頭單位：市委辦（市委黨史研究室）

主要責任單位：市府辦（市方志辦）、市文廣新局、市旅游局、市規(guī)劃局、市建設局；各相關鎮(zhèn)區(qū)

4．保護利用社會主義建設文化資源。

重點工作及目標：整理、歸納、提煉港口鎮(zhèn)民主村和民眾鎮(zhèn)新平四村青年突擊隊在社會主義建設時期的文化資源，大力展現(xiàn)上世紀六七十年代我市人民開展社會主義建設的精神風貌。保護開發(fā)中順大圍、西河水閘遺址、長江水庫大壩等具有時代特征的社會主義建設遺址，提升岐江公園的歷史文化內涵，保留*城市化和工業(yè)化進程的歷史記憶。進一步保護和利用好*溫泉賓館等改革開放初期的重大建設項目，展現(xiàn)*人改革開放時期“敢為人先”的時代風貌，激發(fā)全市人民的創(chuàng)新熱情。

牽頭單位：市委宣傳部（市文明辦）

主要責任單位：市規(guī)劃局、市建設局、市文廣新局、市水利局、市旅游局；各相關鎮(zhèn)區(qū)

㈢產業(yè)文化工程。

1．打造*品牌文化產業(yè)。

重點工作及目標：加快文化產業(yè)結構調整和文化資源整合，鼓勵文化企業(yè)聯(lián)合、重組，扶持有實力的非文化企業(yè)對現(xiàn)有文化企業(yè)進行投資、兼并，重點培育發(fā)展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團。注重打造地方特色文化產業(yè)品牌，大力培育和發(fā)展電子游戲游藝、影視動漫、工業(yè)設計、演藝會展等創(chuàng)意產業(yè)。進一步延伸特色文化產業(yè)的產業(yè)鏈條，擴大文化產業(yè)的發(fā)展規(guī)模，形成文化產業(yè)品牌，提高文化產業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。

牽頭單位：市經(jīng)貿局

主要責任單位：市文廣新局、市外經(jīng)貿局、市國資委；各相關鎮(zhèn)區(qū)

2．開發(fā)提升特色產業(yè)文化。

重點工作及目標：依托省級技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)和國家級產業(yè)基地，深入挖掘我市區(qū)域特色經(jīng)濟的產業(yè)文化，重點提升小欖五金、古鎮(zhèn)燈飾、大涌紅木家具、沙溪休閑服飾、黃圃食品等特色產業(yè)文化的內涵和價值。研制和開發(fā)具有鮮明*特色且兼?zhèn)鋾r尚與文化元素相結合的時裝、食品、工藝品等產品，傳承、推廣和弘揚*民間民俗文化傳統(tǒng)品牌。鼓勵有條件的鎮(zhèn)區(qū)建設特色產業(yè)文化博物館，增加特色產業(yè)的文化含量，不斷提升特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的文化軟實力。大力扶持各類專業(yè)鎮(zhèn)和有條件的企業(yè)開展以特色產業(yè)為主要內容的產業(yè)文化旅游，依托產業(yè)文化提升特色產業(yè)的知名度和影響力。

牽頭單位：市文廣新局

主要責任單位：市經(jīng)貿局、市外經(jīng)貿局、市旅游局、市社科聯(lián)、市文聯(lián)；各相關鎮(zhèn)區(qū)

3．培育發(fā)展*飲食文化。

重點工作及目標：充分發(fā)揮*飲食業(yè)商會的橋梁和紐帶作用，加強飲食企業(yè)之間的交流和溝通。引導企業(yè)將烹飪技術與*的飲食文化、地域特色相結合，增強*飲食文化魅力。定期舉辦“*美食節(jié)”，引導有條件的鎮(zhèn)區(qū)結合實際舉辦特色美食節(jié)，搭建*飲食業(yè)與國內外業(yè)界交流的平臺。鼓勵飲食企業(yè)培育和形成企業(yè)管理文化，扶持有條件的龍頭企業(yè)到國內外開設連鎖店，更好地弘揚和傳播*飲食文化。

牽頭單位：市旅游局

主要責任單位：市文廣新局、市外經(jīng)貿局；各相關鎮(zhèn)區(qū)

4．擴大產業(yè)文化交流合作。

重點工作及目標：積極承辦和參與國內外知名的產業(yè)文化活動，吸收世界文化精華，促進區(qū)域特色經(jīng)濟和產業(yè)文化共同發(fā)展。大力扶持我市具有國際影響力和競爭力的文化產品出口，提高我市文化產品在國際市場的占有率。吸引國內外文化傳播集團、娛樂傳媒集團和大型娛樂項目落戶*，鼓勵我市企業(yè)與國際文化產業(yè)集團合作，培育大型外向型文化企業(yè)和文化項目。大膽引進國外的先進技術、管理經(jīng)驗和專業(yè)人才，積極利用外資建設和改造文化基礎設施。

牽頭單位：市文廣新局

主要責任單位：市經(jīng)貿局、市外經(jīng)貿局、市旅游局、市外事局；各相關鎮(zhèn)區(qū)

㈣民俗文化工程。

1．加強非物質文化遺產的保護。

重點工作及目標：全面開展非物質文化遺產普查工作，掌握全市非物質文化遺產的種類、現(xiàn)狀及保護情況，完善非物質文化遺產檔案，加快建立市級非物質文化遺產名錄并定期公布。重點加強保護、搶救和傳承國家級和省級非物質文化遺產項目，繼續(xù)挖掘和保護富有*地方特色的民歌、民謠、民諺等非物質文化遺產。引導全社會積極參與非物質文化遺產的保護工作，鼓勵各鎮(zhèn)區(qū)對本地非物質文化遺產進行整理、研究和開發(fā)。加大對*地方特色民歌、民謠等非物質文化遺產接班人的培養(yǎng)。

牽頭單位：市文廣新局

主要責任單位：市文聯(lián)；各相關鎮(zhèn)區(qū)

2．拓展非物質文化遺產的展演平臺。

重點工作及目標：建立非物質文化遺產保護數(shù)據(jù)庫，將“口傳身授”轉變?yōu)橛形淖挚梢篮鸵粝窠匀臄?shù)字化檔案，構建網(wǎng)上非物質文化遺產“數(shù)字博物館”。規(guī)劃建設*民間藝術劇場，進一步整合醉龍、飄色、咸水歌以及龍獅鳳鶴等具有明顯地方特色的非物質文化遺產項目，加大策劃和藝術加工力度，制作一臺適合市民和游客觀賞的高水平民俗民間藝術大型表演節(jié)目，提升我市非物質文化遺產的展演水平。利用傳統(tǒng)的民間節(jié)日和風俗習慣，大力開展健康活潑的傳統(tǒng)民俗活動，采取鄉(xiāng)土教材、民俗培訓班、民俗比賽等群眾易于參與、樂于參與的形式，營造有利于優(yōu)秀民俗文化傳承和發(fā)展的環(huán)境。

牽頭單位：市文廣新局

主要責任單位：市教育局、市體育局、市旅游局、市文聯(lián)；各相關鎮(zhèn)區(qū)

㈤公共文化工程。

1．構建公共圖書館服務體系。

重點工作及目標：加快規(guī)劃建設市新圖書館，將其建設成為集文獻借閱、信息咨詢、培訓教育、學術研究于一體的大型綜合性現(xiàn)代化圖書館。進一步完善圖書館數(shù)字化、網(wǎng)絡化建設，構建以市新圖書館為龍頭、各分館和鎮(zhèn)區(qū)圖書館為骨干、各行政村圖書室為重要組成部分的三級現(xiàn)代圖書館網(wǎng)絡。市新圖書館和各分館實行統(tǒng)一標志、統(tǒng)一管理、書刊通借通還、資源完全共享的聯(lián)合服務制度。到2010年，市級公共圖書館總藏書要達到200萬冊以上，人均擁有藏書數(shù)1.6冊以上。

牽頭單位：市文廣新局

主要責任單位：市規(guī)劃局、市建設局、市財政局；各鎮(zhèn)區(qū)

2．打造特色博物館服務體系。

重點工作及目標：充分發(fā)揮我市近現(xiàn)代歷史人文資源豐富、區(qū)域經(jīng)濟活躍、區(qū)域文化各具特色的優(yōu)勢，采用政府支持和市場運作方式，結合舊城區(qū)改造和保護老城區(qū)風貌，在孫文西路、民權路、民生路、民族路等區(qū)域，建設特色化、系列化、多樣化、中小型的博物館群，形成傳承歷史文化與保護古舊特色建筑和街區(qū)相協(xié)調的博物館群區(qū)。建設*名人紀念館，以雕塑、壁畫、油畫等美術手段，展示*重大的歷史事件和杰出的歷史人物，展現(xiàn)*人杰地靈、名人輩出的歷史人脈資源。

牽頭單位：市文廣新局

主要責任單位：市規(guī)劃局、市建設局、市財政局、市旅游局；各相關鎮(zhèn)區(qū)

3．完善基層文化服務體系。

重點工作及目標：以政府為主導、鎮(zhèn)區(qū)為依托、村（社區(qū)）為重點、農戶和居民為對象，調動社會力量和群眾自辦文化的積極性，大力加強鎮(zhèn)區(qū)、村（社區(qū)）文化設施建設和文化活動場所建設。重點加快建設綜合文化站、圖書館、影劇院和“農家書屋”等項目。積極搭建流動圖書、流動展覽、流動演出和流動講座等流動文化服務平臺，不斷提高基層文化的服務水平。

牽頭單位：市文廣新局

主要責任單位：市財政局；各鎮(zhèn)區(qū)

4．建設文化信息資源共享體系。

重點工作及目標：采用現(xiàn)代信息技術手段，對我市優(yōu)秀文化資源進行數(shù)字化加工與整合，加大文化信息資源庫建設，進一步完善“數(shù)字*”，形成有*特色的網(wǎng)絡文化。在各鎮(zhèn)區(qū)文化站設立基層文化信息資源共享服務分中心，在各社區(qū)、行政村文化活動室建立基層服務點，形成覆蓋全市的基層文化信息資源共享網(wǎng)絡。建設城市文化電子票務系統(tǒng)，實施市內重點文化設施“一卡通”工程。完善文化活動信息和公共文化機構展演展覽導賞服務制度。

牽頭單位：市文廣新局

主要責任單位：市財政局、市信息產業(yè)局；各鎮(zhèn)區(qū)

5．發(fā)展有線數(shù)字電視服務體系。

重點工作及目標：按照政府主導、廣電實施、整體轉換、市場運作的總體要求，加快推進有線數(shù)字電視整體轉換工作。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一服務”的既定原則，采用市場運作方式加快有線數(shù)字電視骨干網(wǎng)和農村支線網(wǎng)絡的升級改造。建立高效運行的技術平臺、運營體系和服務體系，打造以有線數(shù)字網(wǎng)絡為依托、以家庭電視機為終端的多媒體綜合信息平臺。積極制作具有自主知識產權的廣播電視名牌節(jié)目，提高節(jié)目附加值，進一步延伸節(jié)目制作、包裝推廣、增值運營等為主要內容的產業(yè)鏈。

牽頭單位：市文廣新局

主要責任單位：市府辦、市委宣傳部、市財政局、市國資委、市信息產業(yè)局、*廣播電視臺；各鎮(zhèn)區(qū)

6．加快市檔案館新館的建設。

各單位和部門在文化名城建設工作中要注意做好相關檔案資料收集整理歸檔工作，并及時移交市檔案館。

牽頭單位：市檔案局

主要責任單位：各有關單位、各鎮(zhèn)區(qū)

㈥博愛文化工程。

1．擦亮慈善萬人行文化品牌。

重點工作及目標：加大對慈善萬人行活動的宣傳和創(chuàng)新力度，形成有明顯*特色的博愛文化。注重提升慈善萬人行活動的文化內涵，注重挖掘和展示*本土民間藝術，擴大群眾參與面，打造展現(xiàn)*本土特色文化、展示經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展成果的新平臺。進一步拓寬文化主題活動和旅游文化活動，將民俗文化、旅游文化、體育文化、紅十字文化與博愛精神相結合，增強博愛文化的吸引力和生命力。健全城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的聯(lián)動機制，將各鎮(zhèn)區(qū)的慈善活動、公益活動納入慈善萬人行活動的總體規(guī)劃，增加慈善萬人行這一特色文化品牌的感染力和號召力。

牽頭單位：市紅十字會

主要責任單位：市府辦、市文廣新局、市旅游局、市體育局、市社科聯(lián)、*日報報業(yè)集團、*廣播電視臺；各鎮(zhèn)區(qū)

2．大力發(fā)展志愿服務事業(yè)。

重點工作及目標：依托深厚的中華文化和*獨特的人文精神，開拓完善日常化、長久化的志愿服務項目，促進*志愿服務事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。完善各鎮(zhèn)區(qū)的志愿組織和村（社區(qū)）志愿服務組織，實現(xiàn)更多居民享受志愿服務。大力發(fā)展長者義工、家庭（親子）義工等特色志愿服務隊伍，豐富志愿服務的形式和內容，提升志愿服務水平。大力宣揚和推廣青年志愿者、社區(qū)義工和農村義工的奉獻精神，凝聚社會力量扶危濟困，促使志愿服務成為市民的自覺行為和生活方式。

牽頭單位：團市委

主要責任單位：市委宣傳部（市文明辦）、*日報報業(yè)集團、*廣播電視臺；各鎮(zhèn)區(qū)

㈦“三名”文化工程。

1．凝聚一批名家。

重點工作及目標：培育一批堅持正確方向、精通業(yè)務、成績突出、深受群眾歡迎的文學藝術家、編輯記者、主持人、社科理論家、出版專家、文化經(jīng)營管理專家等文化名人。舉辦文化名人專場演出和展示，出版文化名人的宣傳專輯。制定高層次文化人才引進計劃和政策，吸引文化領域的領軍人物落戶*。積極探索以藝術、學術、技術和管理等要素參與收益分配的辦法，以及通過項目合作、買斷知識產權、聘請顧問、邀請講學、短期聘用、人才租賃等形式引進智力，爭取引進一批在國內外有影響力的文化大師參與我市文化建設。

牽頭單位：市委宣傳部

主要責任單位：市委組織部、市人事局、市文廣新局、市社科聯(lián)、市文聯(lián)

2．創(chuàng)作一批名作。

重點工作及目標：堅持精品戰(zhàn)略，以*豐厚的歷史文化和鮮明的地域文化為主題和背景，開發(fā)地方特色題材和現(xiàn)實題材，在文藝、社科、新聞、出版等領域鼓勵創(chuàng)作一批能體現(xiàn)文化名城水準的精品佳作。建立*市文化藝術創(chuàng)作中心，結合國家和省的“五個一工程”及宣傳文化精品工程，提高文學、戲劇、小品、舞蹈、書法、電視劇和社科等創(chuàng)作水平，加大美術、電視專題音樂、攝影文藝精品的策劃、宣傳、推廣工作力度。鞏固發(fā)展“城市論壇”等精品節(jié)目優(yōu)勢，打造一批經(jīng)濟社會效益較好、群眾喜聞樂見的廣播電視作品。完成一批重大作品出版工程。

牽頭單位：市委宣傳部

主要責任單位：市文廣新局、市社科聯(lián)、市文聯(lián)、*日報報業(yè)集團、*廣播電視臺

3．培育一批名牌。

重點工作及目標：實施文化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，努力把孫*故居紀念館、市博覽中心和市文化藝術中心等打造成著名的城市物標。在繼承和保留傳統(tǒng)民俗文化內涵和特色的前提下，對傳統(tǒng)民俗文化注入新的元素進行開發(fā)利用，大力促進菊花藝術、咸水歌、醉龍、鶴舞、飄色、紅木雕刻等民間藝術的產業(yè)利用，重點扶持有條件的鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建“中國民間藝術之鄉(xiāng)”和“廣東省民族民間藝術之鄉(xiāng)”，打造一批在國內外具有重大影響力的文化旅游品牌。力爭每年都能承辦國家、省級文化藝術活動，努力爭取省級以上并有較大影響力的常設性文化藝術活動落戶*。

牽頭單位：市文廣新局

主要責任單位：市經(jīng)貿局、市規(guī)劃局、市建設局、市旅游局、市社科聯(lián)、市文聯(lián)

㈧生態(tài)文化工程。

1．積極培育生態(tài)文化。

重點工作及目標：建立健全生態(tài)教育機制，將天人合一、和諧共處的生態(tài)文明理念滲透到生產和生活各個環(huán)節(jié)，引導人們自覺樹立以“綠色、自然、和諧、健康”為宗旨的生態(tài)觀念，在全社會形成自覺的生態(tài)保護意識，把經(jīng)濟社會發(fā)展建立在與自然友好相處、共同發(fā)展的基礎上。積極探索生態(tài)工業(yè)園建設模式，引導企業(yè)和園區(qū)推廣清潔生產，開展ISO14000環(huán)境管理體系認證。發(fā)展不同類型的生態(tài)農業(yè)，進一步完善優(yōu)質水稻高產示范基地、花木生產基地、農業(yè)科技園等的規(guī)劃建設。加大生態(tài)建設投入，全面實現(xiàn)生態(tài)市創(chuàng)建目標。

牽頭單位：市環(huán)保局

主要責任單位：市委宣傳部（市文明辦）、市教育局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局；各鎮(zhèn)區(qū)

2．大力發(fā)展生態(tài)旅游。

重點工作及目標：正確處理旅游開發(fā)與環(huán)境保護的關系，以有效保護核心旅游資源和環(huán)境為前提，綜合考慮經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，實現(xiàn)旅游、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。積極促進文化與旅游相結合，以文化旅游、產業(yè)旅游、休閑度假、觀光游覽為主導，整合現(xiàn)有資源，加強區(qū)域合作，開發(fā)旅游新產品。全力打造溫泉片區(qū)、南朗片區(qū)、南區(qū)片區(qū)、城區(qū)片區(qū)、長江片區(qū)、古香林片區(qū)等6大旅游板塊，努力將孫*故居景區(qū)和北臺景區(qū)創(chuàng)建為5A級國家旅游景區(qū)，以重點旅游項目建設帶動旅游產品結構優(yōu)化升級，提升*旅游業(yè)的整體發(fā)展水平。

牽頭單位：市旅游局

主要責任單位：市文廣新局、市環(huán)保局、市農業(yè)局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局；各相關鎮(zhèn)區(qū)

三、構建完善的組織保障體系

1．加強對文化名城建設的組織領導。

重點工作及目標：各級黨委和政府要把文化名城建設列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。市成立文化名城建設工作領導小組，各鎮(zhèn)區(qū)也要成立相應機構。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要按照屬地管理、分級負責的原則，層層建立領導責任制、部門責任制和單位責任制。各級黨政一把手是文化名城建設第一責任人，對文化名城建設負總責；分管領導是直接責任人，要重點抓、具體抓。進一步充實調整市直機關單位和鎮(zhèn)區(qū)實績考核體系，適當增加文化名城建設的相關考核指標，加大文化名城建設考核的權重，確保文化名城建設的各項工作落到實處。

牽頭單位：市委辦、市府辦（市考核辦）

主要責任單位：市各正處級以上單位；各鎮(zhèn)區(qū)

2．構筑完善提高全市人民整體素質的工作體系。

重點工作及目標：堅持優(yōu)先發(fā)展教育，加快推進教育現(xiàn)代化進程，積極實施“振興初中行動計劃”、“學校優(yōu)質化工程”和“名校帶動戰(zhàn)略”，促進義務教育均衡化、優(yōu)質化發(fā)展。通過“擴容促優(yōu)”普及高中階段教育，推動示范性高中建設，重點加快紀念中學和實驗高中擴建、一中初中部遷建工程。積極推進職業(yè)教育超常規(guī)發(fā)展，按組團布局統(tǒng)籌在各組團規(guī)劃建設中等職業(yè)學校，加快*中專遷建工程，重點辦好三所高等職業(yè)技術院校。繼續(xù)實施“科技強市”戰(zhàn)略，加快建設國家知識產權試點城市，完善技術創(chuàng)新支持體系。強化文化基礎性教育，鼓勵電子科大*學院等大中專院校開設文化藝術專業(yè)，依托各種媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展群眾性文化藝術教育。加強重點醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機構建設，改善醫(yī)療服務水平，提高全市人民的身體素質。積極實施全民健身計劃，開展廣泛的群眾性體育活動，努力提高全民體質達標率。

牽頭單位：市委宣傳部（市文明辦）

主要責任單位：市教育局、市科技局、市衛(wèi)生局、市體育局、市文廣新局；各鎮(zhèn)區(qū)

3．創(chuàng)新文化發(fā)展機制。

重點工作及目標：加快政府職能轉變，切實推進政事分離、政企分開，逐步實現(xiàn)從“辦文化”向“管文化”轉變。充分發(fā)揮社科聯(lián)、文聯(lián)以及各類文化中介機構的作用，調動社會力量推動文化發(fā)展。鼓勵具有經(jīng)營性功能的文化事業(yè)單位發(fā)揮自身優(yōu)勢，用好用活政府資源，辦活文化經(jīng)濟。創(chuàng)新公益文化活動組織機制，探索公益文化活動、文藝作品和服務項目社會化投資運作模式。創(chuàng)新文化傳播方式和手段，加速文化成果的傳播和普及。搞活文化公益事業(yè)單位運作機制，在創(chuàng)收留成和內部分配上加大改革力度。

牽頭單位：市委宣傳部

主要責任單位：市文廣新局、市社科聯(lián)、市文聯(lián)、*日報報業(yè)集團、*廣播電視臺、市財政局、市人事局

4．加大對文化建設的投入。

重點工作及目標：“*”期末，全社會規(guī)劃投資100億元以上加快推進八大文化工程建設。將文化事業(yè)建設納入市、鎮(zhèn)區(qū)兩級財政預算，逐年增加對文化事業(yè)的資金投入，用于公共文化服務方面的支出增長幅度不低于財政一般預算收入的增長幅度。市財政根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要逐年增加宣傳文化發(fā)展專項資金，重點用于全市宣傳文化的宏觀調控。創(chuàng)新文化建設的投融資機制，鼓勵社會力量投資辦文化，引導社會多元化投入。

牽頭單位：市財政局

主要責任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市發(fā)改局；各鎮(zhèn)區(qū)

5．落實文化產業(yè)扶持政策。

認真落實國家對新辦文化企業(yè)、高新技術文化企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。按照《國務院關于非公有資本進入文化產業(yè)的若干決定》，降低市場準入標準，吸引民資和外資等非公有資本投資文化產業(yè)，在工商登記、項目審批、土地征用、稅費減免等方面與國有文化單位享受同等待遇，取消對非公有文化企業(yè)在經(jīng)營范圍、人才引進、職稱評定等方面的限制。鼓勵文化企業(yè)通過股份制改造實現(xiàn)投資主體多元化，積極扶持符合上市條件的企業(yè)申請上市。

牽頭單位：市發(fā)改局

主要責任單位：市文廣新局、市國資委、市財政局、市人事局；各鎮(zhèn)區(qū)

6．完善文化事業(yè)激勵機制。

將公益性文化設施建設納入城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，對新建的村（社區(qū)）文化活動中心，經(jīng)評估驗收，符合市考評標準的適當給予獎勵。按照無償捐贈和有償征集的原則，開展重要文物和珍貴物品的捐贈征集活動，加強我市文物、博物保管和利用。

牽頭單位：市文廣新局

主要責任單位：市委宣傳部、市規(guī)劃局；各鎮(zhèn)區(qū)

7．界定向公益性文體設施建設作出捐贈的性質。

對社會力量通過依法成立的非營利公益性組織或國家機關，向公共圖書館、博物館、文化館（站）、體育場館等公益性文體設施建設作出的捐贈，納入公益性捐贈范圍。

牽頭單位：市文廣新局

主要責任單位：市委宣傳部、市規(guī)劃局、市稅務局、市財政局、市法制局；各鎮(zhèn)區(qū)

8．加大表彰獎勵力度。

設立政府文化大獎，對在文學文藝、新聞出版、社會科學等領域作出突出貢獻和取得優(yōu)秀成果的文化名人和文化精品進行表彰獎勵，激發(fā)創(chuàng)作活力。

牽頭單位：市委宣傳部

主要責任單位：市文廣新局、市規(guī)劃局、市財政局、市人事局、市社科聯(lián)、市文聯(lián)；各鎮(zhèn)區(qū)