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根據(jù)國務院辦公廳《食品安全整頓工作方案》和農(nóng)業(yè)部《2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動實施方案》的要求，針對我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題，省農(nóng)業(yè)廳決定開展“2009年廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動”，鞏固近幾年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治成果，全面推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹十七屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，落實科學發(fā)展觀，全面實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以當前風險高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點，強化執(zhí)法監(jiān)管，堅持標本兼治，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加快推進基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

二、工作目標

經(jīng)過一年的整治，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬瘦肉精殘留、飼料產(chǎn)品監(jiān)測平均合格率提高2個百分點，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件多發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。

三、整治任務

（一）種植業(yè)產(chǎn)品專項整治行動

1.具體目標。杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，種植業(yè)產(chǎn)品監(jiān)測平均合格率提高2個百分點。

2.主要任務。一是大力整頓農(nóng)藥市場，配合有關(guān)部門嚴厲打擊違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴厲查處農(nóng)藥生產(chǎn)中非法添加高毒農(nóng)藥的行為

3.整治重點。重點產(chǎn)品：甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱等農(nóng)藥，以及蔬菜、水果、茶葉等鮮食農(nóng)產(chǎn)品；重點單位：農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)，蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；重點區(qū)域：*等8個蔬菜、水果、茶葉等無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)基地創(chuàng)建縣。

此項工作由廳種植業(yè)處牽頭負責。

（二）生鮮乳專項整治行動

1.具體目標。生鮮乳收購站檢查率達到100%，生鮮乳質(zhì)量安全違規(guī)單位查處率達到100%，確保生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。

2.主要任務。深入開展生鮮乳收購站清理整頓與規(guī)范；加快推進標準化、規(guī)?；同F(xiàn)代化養(yǎng)殖，加大生鮮乳質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)培訓力度，加強奶畜養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖檔案和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；開展生鮮乳監(jiān)測工作，嚴厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺、硫氰酸鈉、動物水解蛋白等違禁物質(zhì)的違法行為；簽訂《廣東省生鮮乳收購站監(jiān)管工作責任書》。

3.整治重點。重點產(chǎn)品：生鮮乳；重點單位：生鮮乳收購站，兼顧生鮮乳運輸車輛和奶畜養(yǎng)殖場（小區(qū)）；重點區(qū)域：*等8個生鮮乳主產(chǎn)區(qū)。

此項工作由省畜牧獸醫(yī)局畜牧處牽頭負責，與《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展全國打擊食用農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》相銜接。

（三）飼料專項整治行動

1.具體目標。飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率提高2個百分點，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為。

2.主要任務。一是加大對飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次；二是嚴厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質(zhì)的行為；三是嚴厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)；四是嚴厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥物的違法行為。

3.整治重點。重點產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、瘦肉精、萊克多巴胺、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場（戶）；重點區(qū)域：蛋白飼料原料主產(chǎn)地區(qū)，違禁藥物和非法添加物使用問題較嚴重的地區(qū)。

此項工作由省畜牧獸醫(yī)局畜牧處牽頭負責。

（四）獸藥及獸藥殘留專項整治行動

1.具體目標。獸藥產(chǎn)品合格率平均提高2個百分點，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測合格率進一步提高。

2.主要任務。一是加大獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，對GMP實施狀況實行監(jiān)督檢查；二是加大獸藥市場整治力度，嚴厲查處禁用藥物；三是加強獸藥監(jiān)督抽檢，組織開展對非法生產(chǎn)假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品的清查行動；四是加大獸藥使用監(jiān)管力度，加強安全用藥宣傳、指導，完善用藥記錄和休藥期制度；五是加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度。

3.整治重點。重點產(chǎn)品：禁用、未批準的獸藥，假劣獸藥及獸藥標簽組方違規(guī)產(chǎn)品，以及豬、禽、牛奶等動物性產(chǎn)品中禁用藥物、抗生素（抗菌劑）類藥物殘留；重點單位：列入2008年農(nóng)業(yè)部獸藥質(zhì)量通報的、在我省轄區(qū)的重點監(jiān)控企業(yè)、假劣獸藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)；重點區(qū)域：畜禽養(yǎng)殖大縣（區(qū)、鎮(zhèn)），獸藥殘留監(jiān)測合格率較低的地區(qū)。

此項工作由省畜牧獸醫(yī)局獸醫(yī)處牽頭負責。

（五）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品專項整治行動

1.具體目標：“三品”抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，增強獲證單位用標積極性，確保95%以上的用標單位規(guī)范用標。

2.主要任務：一是指導各級認證機構(gòu)完善管理制度；二是加強對獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，嚴厲查處非標生產(chǎn)行為；三是全面開展對市場銷售“三品”的抽查監(jiān)測，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)；四是規(guī)范“三品”包裝標識，嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規(guī)行為。

3.整治重點。重點產(chǎn)品：不符合“三品”標準的產(chǎn)品，偽造、冒用、超范圍使用標志的產(chǎn)品，不符合《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》的產(chǎn)品；重點單位：“三品”生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和相關(guān)流通場所；重點區(qū)域：“三品”集中生產(chǎn)地區(qū)。

此項工作由省綠色食品辦公室及省農(nóng)業(yè)環(huán)保與農(nóng)村能源總站負責。

（六）農(nóng)資打假專項治理行動

1.具體目標。農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達到100%，杜絕甲胺磷等5種禁用高毒有機磷農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用，種子質(zhì)量合格率提高2個百分點，肥料產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到75%以上，飼料獸藥產(chǎn)品監(jiān)測合格率提高2個百分點，杜絕在飼料中違法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為。

2.主要任務。一是強化農(nóng)資市場準入管理，嚴把市場準入關(guān)口；二是開展市場拉網(wǎng)式檢查，清理整頓不合格市場主體；三是加大假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為；四是強化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查，提高抽檢覆蓋率；五是大力推進“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村示范縣（市）建設(shè)；六是加強服務指導，提高農(nóng)民識假辨假能力。

3.整治重點。重點產(chǎn)品：種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等主要農(nóng)資；重點單位：具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動商販，非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點，農(nóng)資市場和縣鄉(xiāng)農(nóng)資集散地；重點區(qū)域：假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)地區(qū)。

此項工作由廳市場與經(jīng)濟信息處牽頭負責，相關(guān)處室配合，與《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展全國打擊食用農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》相銜接。

四、總體安排

（一）部署自查階段（2月10日－2月底）

啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動，在全省范圍內(nèi)部署工作。對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全突出問題開展自查，對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)行情況開展自查。

（二）集中整治階段（3月1日－11月底）

一是開展檢查監(jiān)測。各級農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合有關(guān)部門加大對禁限用農(nóng)藥、獸藥和禁用化學品清理檢查力度，加強對農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的檢查，對質(zhì)量安全問題突出地區(qū)的檢查。全面加大監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測頻次，制定并組織實施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計劃，重點開展對主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。

二是推進綜合執(zhí)法。全面加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法，重點推進縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加大動物防疫監(jiān)督、植物檢疫執(zhí)法力度，強化執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法水平。

三是加強指導服務。充分利用媒體，大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和禁限用農(nóng)獸藥知識，加大培訓力度，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點、產(chǎn)業(yè)特點、地域特點，指導生產(chǎn)者科學、合理使用農(nóng)業(yè)投入品。

四是及時查處曝光。針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進行嚴厲查處。嚴厲打擊非法經(jīng)營和添加有毒有害物質(zhì)的行為，嚴厲打擊非法制售假劣農(nóng)資的行為，集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。

五是強化督導整改。強化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的督導檢查，對于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關(guān)單位或個人及時進行整改，確保整治工作取得實效。

六是完善制度建設(shè)。引導農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑經(jīng)營企業(yè)，建立進貨查驗、進銷臺帳等質(zhì)量保證和安全管理制度；指導規(guī)模種植（養(yǎng)殖）場、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和生產(chǎn)企業(yè)，完善種養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案、投入品使用記錄等各種追溯制度；推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度；規(guī)范“三品”認證行為及生產(chǎn)管理制度。

（三）總結(jié)提高階段（12月）

各地對農(nóng)產(chǎn)品整治工作進行總結(jié)。省農(nóng)業(yè)廳組織召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動總結(jié)工作會議，全面總結(jié)2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動，對成績突出的單位和個人予以通報表揚。

五、保障措施和要求

（一）加強組織領(lǐng)導，落實屬地責任

省農(nóng)業(yè)廳成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和執(zhí)法年活動的有關(guān)工作，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。

各地農(nóng)業(yè)部門要按照農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署，抽調(diào)得力骨干組建強有力的工作班子，建立健全組織機構(gòu)，主要負責同志要親自抓，分管負責人要直接抓。要切實落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任，將領(lǐng)導責任、管理責任、監(jiān)督責任落到實處。各級農(nóng)業(yè)部門要派出督導組，落實方案各項要求，對重點地區(qū)和重點案件現(xiàn)場指導、督查督辦，及時指導各地行動實施。

（二）細化整治方案，明確工作進度

各任務牽頭單位和各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照本方案要求，制定詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結(jié)提高，確保各項工作目標和任務落到實處。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要在完成本方案確定的重點任務的同時，梳理當?shù)卮嬖诘霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，一并整治，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。

（三）加強協(xié)調(diào)配合，及時報送信息

各級農(nóng)業(yè)部門要加強與工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門聯(lián)系，建立農(nóng)資規(guī)模生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和規(guī)模種養(yǎng)單位（特別是農(nóng)民專業(yè)合作組織）的監(jiān)管檔案，摸清家底，加強動態(tài)管理，加大對問題農(nóng)資產(chǎn)品企業(yè)的監(jiān)督巡查力度。要加強系統(tǒng)內(nèi)的配合，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實效。

各地級以上市農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強溝通交流，及時報送信息。從2009年2月開始，每月15日和30日前要向我廳農(nóng)產(chǎn)品整治工作小組辦公室和有關(guān)牽頭處室報告工作進展情況。

（四）強化技術(shù)服務，營造社會氛圍

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓工作，指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民科學用藥。加強對從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員的培訓和教育，提高依法經(jīng)營意識。各級農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)要為整治活動提供有力的技術(shù)支撐。各地農(nóng)業(yè)部門要充分利用新聞媒體，大力宣傳專項整治內(nèi)容和農(nóng)產(chǎn)品安全消費等相關(guān)知識，及時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。

（五）堅持標本兼治，健全長效機制

各地農(nóng)業(yè)部門在集中開展專項整治的同時，也要著眼今后的日常監(jiān)管工作，要通過專項整治，達到標本兼治。要改善檢驗檢測條件，提高檢驗檢測能力和技術(shù)水平。要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制，完善準出準入、質(zhì)量追溯、包裝標識等各項制度，推進誠信體系建設(shè)，強化綜合執(zhí)法，逐步完善服務、管理、監(jiān)督、處罰、應急五位一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。

六、重大活動安排

（一）啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動。3月初，召開全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議，啟動“2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動”。（廳市場與經(jīng)濟信息處牽頭負責）

（二）召開全省農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議。2月份，聯(lián)合相關(guān)省直單位召開電視電話會議，對2009年農(nóng)資打假工作進行部署。（廳市場與經(jīng)濟信息處牽頭負責）

（三）組織開展“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”活動。3-12月，對農(nóng)藥市場集中進行清理整頓，重點對違規(guī)行為進行查處，加大監(jiān)管力度。3月中旬舉行“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”啟動儀式。（廳種植業(yè)處牽頭負責）

（四）組織開展第九屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。3月份，組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動，舉辦放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村現(xiàn)場培訓咨詢活動，積極營造打假護農(nóng)保春耕的良好社會氛圍。（廳市場與經(jīng)濟信息處負責）

（五）組織開展以“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖”為主題的飼料執(zhí)法年活動。2-12月，重點開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測和督導檢查，查處違法違規(guī)行為，提高執(zhí)法水平。（省畜牧獸醫(yī)局畜牧處牽頭負責）

（六）組織開展獸藥專項整治活動。2-12月，嚴厲打擊各種涉及疫苗和獸藥制假售假違法行為，強化對流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。（省畜牧獸醫(yī)局獸醫(yī)處牽頭負責）

（七）組織開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法活動。2-12月，選擇部分縣開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范，推動農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的開展，提升綜合執(zhí)法能力，通報表揚農(nóng)業(yè)執(zhí)法先進單位和先進個人。（廳政策法規(guī)處牽頭負責）

（八）組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理宣貫活動。10月下旬或11月上旬，在惠州等幾個市組織食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理宣貫活動，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理。（廳市場與經(jīng)濟信息處牽頭負責）

（九）召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動總結(jié)工作會議。12月份，全面總結(jié)2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動