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根據(jù)黨的*大和中央的安排部署，按照中央《關于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的試點方案》的要求，在深入調研的基礎上，根據(jù)市委的工作要求，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），提出如下方案：

一、學習實踐活動的指導思想

*鎮(zhèn)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導思想是：全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部認真學習實踐科學發(fā)展觀，準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進改革開放、領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。力爭圓滿完成學習實踐活動試點的各項工作，努力向中央、省委和市委交出一份滿意的答卷，并以學習實踐活動的具體成果推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會雙轉型。

二、學習實踐活動的基本原則

學習實踐活動要把握四項基本原則：

1、正面教育為主。著眼于保護和調動廣大黨員、干部推動科學發(fā)展的積極性，重在自我提高，重在總結經(jīng)驗，重在明確方向，組織廣大黨員干部深入學習科學發(fā)展觀，帶頭解放思想，認真進行自我教育。引導各級領導班子和黨員領導干部在深入學習的基礎上，聯(lián)系思想和工作實際，認真總結經(jīng)驗及教訓，自覺查找影響和制約科學發(fā)展的突出問題。要歷史地、辯證地看待過去發(fā)展中存在的問題，吸取經(jīng)驗教訓，不糾纏個人責任。

2、突出實踐特色。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*大的一系列戰(zhàn)略舉措結合起來，與新一輪思想大解放結合起來，與總結改革開放30年來的成功經(jīng)驗結合起來，與推動我鎮(zhèn)各項工作結合起來，與促進改革發(fā)展穩(wěn)定結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來，與做好社區(qū)居委會換屆選舉工作結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。

3、堅持群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾參與，認真聽取各社會階層群眾的意見和建議，真誠接受群眾的監(jiān)督，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。在學習實踐活動的每個階段，都要認真聽取黨外領導干部和社會各階層群眾的意見和建議。同時，注意加強對群眾的教育引導。

4、解決突出問題。要把查找和解決問題貫穿始終。要在推動解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上下功夫。解決問題要從實際出發(fā)，盡力而為，確保取得實效。

三、學習實踐活動的目標任務

我鎮(zhèn)開展學習實踐活動的目標任務是：

（一）解放思想。就是要倡導“五破五增”，即破除驕傲自滿思想，增強居安思危意識；破除因循守舊思想，增強勇于創(chuàng)新意識；破除封閉自給思想，增強開放合作意識；破除急功近利思想，增強樂打基礎意識；破除貪圖享樂思想，增強勵精圖治意識，把思想從不適應、不利于科學發(fā)展的認識中解放出來，以新一輪思想大解放推動*新一輪大發(fā)展。

（二）統(tǒng)一認識。就是要統(tǒng)一對開展深入學習科學發(fā)展觀活動的認識；統(tǒng)一對科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的認識；統(tǒng)一對推進*產業(yè)結構調整和轉型升級，走轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、和諧發(fā)展、合作發(fā)展之路的認識。

（三）提高能力。就是要提高領導班子和領導干部科學決策能力，增強大局意識和領導責任；提高駕馭發(fā)展能力，推進自主創(chuàng)新、加快產業(yè)升級、提高開放水平、發(fā)展城市經(jīng)濟；提高構建和諧能力，切實維護社會安定團結；提高攻堅克難能力，推進經(jīng)濟社會改革創(chuàng)新；提高為民謀利能力，維護好實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。普通黨員干部要著力提高學習能力、貫徹能力和執(zhí)行能力。

（四）解決問題。就是要解決基層和人民群眾反映強烈的影響和制約科學發(fā)展的突出問題。產業(yè)結構調整和轉型升級方面，積極推進勞動密集型行業(yè)制造環(huán)節(jié)的轉移，推動第三產業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，推動經(jīng)濟結構從外源型經(jīng)濟為主向內外源型經(jīng)濟并重轉變，提升自主創(chuàng)新能力，逐步減少人口數(shù)量、提高人口素質。民生方面，重點解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保覆蓋、提高城鎮(zhèn)居民的收入、醫(yī)療衛(wèi)生保障等問題；生態(tài)方面，深入實施碧水、藍天、綠地、宜居和綠色GDP工程，推行節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；治安方面，繼續(xù)深入推進社會治安專項整治，著力加強長效管理。

（五）創(chuàng)新機制。就是要形成有利于科學發(fā)展的體制機制，包括經(jīng)濟社會發(fā)展評價機制、產業(yè)導向機制、資源配置機制、環(huán)保約束機制等，逐步形成貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制。

（六）探索經(jīng)驗。認真研究回答中央提出的八個問題，我鎮(zhèn)重點是選取回答好第一個問題，即如何突出實踐特色，引導廣大黨員把改造主觀世界與改造客觀世界有機結合起來，使學習科學發(fā)展觀與推動科學發(fā)展緊密結合、相互促進。通過扎實做好試點工作，切實提高人民群眾對解決影響和制約科學發(fā)展突出問題滿意度，提高對開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實際效果的滿意度。

四、學習實踐活動的范圍和實施階段

（一）范圍對象。我鎮(zhèn)學習實踐活動的范圍對象包括：鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領導班子及鎮(zhèn)領導班子成員；鎮(zhèn)機關、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位、市直駐塘單位黨員干部；社區(qū)“兩委”班子和“兩委”黨員干部。各級領導班子中非中共黨員的領導干部列席參與。其他行業(yè)、部門、單位的領導班子和黨員干部也要積極參與學習實踐活動。

（二）時間步驟。學習實踐活動從2008年3月初開始，8月底基本結束，活動時間半年左右。其中，集中活動時間4個月左右。學習實踐活動要以“當好先行者，爭創(chuàng)示范點”為主線，積極探索先行經(jīng)驗，努力爭當示范標兵。學習實踐活動分五個階段組織實施。

1、思想發(fā)動階段（3月3日至4月3日）

以省、市開展“解放思想大討論”活動為抓手，以轉變觀念、科學發(fā)展、好中求快為重點，緊密聯(lián)系*發(fā)展實踐和干部群眾的思想實際，掀起新一輪思想解放高潮，提高黨員干部的思想認識，破除思想障礙，為學習實踐活動提供思想保障。重點做好五項工作：

（1）認真?zhèn)鬟_學習。鎮(zhèn)委召開全鎮(zhèn)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動方案實施動員大會，及時傳達學習市學習實踐活動方案實施動員大會精神，統(tǒng)一思想認識，把握工作要求，認真貫徹落實會議的部署和要求。

（2）開展調查摸底。各級黨組織按照學習實踐活動范圍對象有關要求，深入開展調查摸底，重點掌握領導班子結構、總體情況，參加學習實踐活動的黨員干部基本情況等，并明確學習實踐活動對象，建立活動對象花名冊。

（3）成立領導機構。各部門、各單位要成立學習實踐活動領導小組，領導小組組長由學習實踐活動單位黨員主要領導干部擔任，抽調政治強、作風正、有實際工作經(jīng)驗和能力的同志組建學習實踐活動辦公室。

（4）制定活動方案。各活動單位要按照市委、鎮(zhèn)委的部署要求，結合實際，突出特色，認真研究制定操作性強的學習實踐活動方案，報鎮(zhèn)學習實踐活動領導小組辦公室審定。

（5）召開動員大會。各活動單位也要緊扣活動主題，在本部門、本單位召開動員大會，由單位黨員主要負責同志作動員報告。

2、學習調研階段（4月4日至4月20日）

以開展“三學三比”活動為抓手，努力增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，認真梳理在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題。

（1）向理論精學，比思想大解放。主要抓好三個環(huán)節(jié)：一是讀。各級黨員領導干部要通過集中學習或自學的方式精讀《科學發(fā)展觀重要論述摘編》（試用本），并聯(lián)系自身實際深入思考，要求每人在4月20日前撰寫完成1篇不少于1000字的學習心得體會文章，由所在單位匯編成冊。二是導。圍繞實踐科學發(fā)展觀，結合*實際，計劃于4月中旬由鎮(zhèn)組織人事辦負責邀請市委黨校的教授就新形勢下如何推進經(jīng)濟社會雙轉型等專題開設講座。三是談。從4月中旬開始，每星期在*電視臺開辦1期“解放思想，實踐科學發(fā)展觀活動大家談”欄目，由各活動單位負責人就17個專題調研課題發(fā)表見解，并發(fā)動全鎮(zhèn)廣大干部、群眾代表和企業(yè)老板、員工踴躍參與，暢談對科學發(fā)展觀的體會和我鎮(zhèn)在破解發(fā)展難題，推動科學發(fā)展方面的好點子、好舉措。

（2）向先進求學，比差距找得準。結合我鎮(zhèn)實際，組織有關活動單位到市內外地區(qū)參觀學習，并對照標桿查找自身存在的主要差距，明確努力方向。同時，切實抓好“三個一”活動，即全鎮(zhèn)選定一個社區(qū)、一個單位、一間“兩新”組織企業(yè)作為實踐科學發(fā)展觀的先進典型示范點，供全鎮(zhèn)各學習實踐活動單位對照學習，樹立追趕目標。

（3）向實踐真學，比信心樹得牢。主要抓好三項工作：

一是專題調研。各級領導要帶著問題，通過召開座談會等形式，帶隊到基層調研，找準存在問題。各活動單位要在4月20日前召開學習調研交流會，領導干部要帶頭在學習調研交流會上發(fā)言，結合學習調研活動談心得、談經(jīng)驗、談感受，并由各活動單位整理后歸檔。

二是征求意見。開通民意渠道，通過開設征文比賽、“鎮(zhèn)長信箱”、在“**”鎮(zhèn)府網(wǎng)站開辟社會大調查欄目等各種形式征求社會意見。以鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府名義向網(wǎng)民發(fā)出公開信，就“你認為*科學發(fā)展需要重點解決的1個問題”、“你認為最需要解決的1個民生問題”征求網(wǎng)民意見。在立體式、全方位找問題的基礎上，形成高質量調研報告。

三是主題實踐。結合本鎮(zhèn)實際，我鎮(zhèn)將在整個活動過程中深入開展多種形式的主題實踐活動，在實踐中深化認識、增強信心、提升境界。主要活動包括：一是開展“我為*發(fā)展建言獻策”征文、演講比賽。該活動由鎮(zhèn)宣傳辦、團委、教育辦聯(lián)合舉辦，分學生組、行政事業(yè)單位組及社會組3個組別進行，征文比賽計劃在5月底前完成，并選取其中的優(yōu)秀文章進行演講比賽，進一步掀起社會各界對推進解放思想大討論和*發(fā)展的關注；二是在鎮(zhèn)電視臺開設6—10期“解放思想，實踐科學發(fā)展觀大家談”欄目，發(fā)動社會各界暢談對解放思想、實踐科學發(fā)展觀的體會認識；三是舉辦“三個一百”優(yōu)秀人物評選活動總結表彰大會，通過表彰百名文明好市民、百名優(yōu)秀新莞人、百名模范志愿者，并在電視新聞欄目中開設優(yōu)秀人物先進事跡專題報道欄目，使優(yōu)秀人物實踐科學發(fā)展觀的先進事跡家喻戶曉、人盡皆知；四是舉辦“乘著歌聲的翅膀——*鎮(zhèn)實踐科學發(fā)展觀暨慶‘五一’迎‘五四’大型歌曲演唱會”，激勵和引導全鎮(zhèn)廣大群眾及青年牢牢把握新時期的戰(zhàn)略機遇，進一步解放思想，為掀起新一輪的發(fā)展熱潮加油鼓勁。

3、分析檢查階段（4月21日至5月10日）

以開展“兩會一評一公開”為抓手，深入分析查找原因，總結經(jīng)驗及教訓，明確整改思路。

（1）民主生活會。各級領導班子成員要圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀這一主題，過一次專題民主生活會，分析檢查問題，開展批評與自我批評，統(tǒng)一思想認識。要自覺聯(lián)系本部門、本單位和個人實際，主動把本部門、本單位和自己擺進去。民主生活會前，領導班子要形成書面分析材料，黨員領導干部要準備好個人發(fā)言提綱。民主生活會后，要及時召開黨組織擴大會議進行討論，以領導班子名義寫出本部門本單位貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析報告。報告要體現(xiàn)影響和制約科學發(fā)展的突出問題和群眾反映強烈的突出問題，深入分析問題原因，理清解決問題思路。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府可形成一個綜合分析報告。

（2）黨代表會議。鎮(zhèn)要召開黨代表會議，向黨代表報告貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，提請黨代表對分析報告進行審議，提出意見和建議。其他活動單位要以黨組織為單位召開黨員大會，向黨員報告本部門本單位貫徹落實科學發(fā)展觀情況。

（3）群眾評議。參加評議的人員對象：人大代表、政協(xié)委員、各派代表、“兩新”組織負責人代表、新莞人代表；評議形式：召開會議評，進行書面評，組織網(wǎng)上評。根據(jù)群眾評議對分析報告進行修改完善。

（4）社會公開。采取適當方式，在一定范圍內公布分析報告的內容。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領導班子的分析報告通過鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、政務公開欄等形式向社會公布。

4、解決問題階段（5月11日至6月10日）

（1）全鎮(zhèn)集思廣益，大力破解科學發(fā)展難題。針對我鎮(zhèn)在30年改革開放中積聚的內外源經(jīng)濟發(fā)展不平衡、資源要素出現(xiàn)瓶頸制約、自主創(chuàng)新能力不強、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足、社區(qū)發(fā)展不平衡、社會管理難度大、成本高等突出問題，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府認真調查研究，通過五個立足（立足于居安思危解放思想、立足于改革開放解放思想、立足于破解難題解放思想、立足于均衡發(fā)展解放思想、立足于以人為本解放思想），制定整改措施，破解科學發(fā)展難題。并深入發(fā)動干部群眾廣泛開展思想大解放的學習討論，集思廣益，不斷突破舊思維、更新舊觀念，謀劃新舉措，促進新發(fā)展。

（2）領導為基層服務，幫助基層解決制約科學發(fā)展的突出問題。鎮(zhèn)領導班子成員要深入各駐點社區(qū)和分管部門開展調研，協(xié)助抓好社區(qū)、部門各項管理，切實幫助其解決實際困難。同時，其他鎮(zhèn)學習實踐活動領導小組的成員也要主動指導幫助基層單位研究確定近期可以解決的若干問題，落實領導責任，安排專人負責，制訂具體措施，務求取得實效。

（3）組織為群眾服務，幫助群眾解決利益問題。一方面開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動，組織20個機關、企事業(yè)單位黨組織與全鎮(zhèn)20個社區(qū)黨組織進行“一幫一”結對共建幫助農村黨組織理清發(fā)展思路，調整產業(yè)結構，拓寬增收渠道，壯大集體經(jīng)濟；引導機關黨員與農村黨員群眾結成幫扶對子，力所能及地為他們辦好事實事，解決實際困難，密切黨群干群關系。另一方面各活動單位要采取切實措施，幫助解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，重點研究解決勞動就業(yè)、教育衛(wèi)生、文化體育、廉租房建設、交通出行等群眾迫切希望解決的實事。同時，全鎮(zhèn)廣大共產黨員都要承諾在近期為群眾辦一件實事好事，今后逐步形成制度。各部門、各單位立項解決的問題必須徹底解決，讓黨員群眾實實在在的感受得到，令黨員群眾真實滿意。屆時，鎮(zhèn)學習實踐活動領導小組辦公室將及時檢查督促解決問題的進展情況。

5、完善制度階段（6月11日至6月30日）

以“構建新機制，爭當排頭兵”為抓手，著力在總結經(jīng)驗、完善制度上下功夫。

（1）構建機制。一方面，要按照科學發(fā)展觀的要求，建立健全貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制，主要是有利于科學發(fā)展的經(jīng)濟社會發(fā)展評價機制、干部實績考核機制、財稅分配機制、產業(yè)導向機制、資源配置機制、環(huán)保約束機制。通過定制度、立規(guī)矩，保證科學發(fā)展機制的運行。研究制定能夠準確衡量科學發(fā)展水平的政績評價標準和考核指標體系。另一方面，認真總結學習實踐活動中形成的經(jīng)驗成果、創(chuàng)新舉措，以制度的形式加以規(guī)范，形成學習實踐科學發(fā)展觀活動的長效機制。

（2）爭當排頭兵。繼續(xù)深入開展主題實踐活動，努力爭當四個排頭兵：一是爭當科學發(fā)展的排頭兵。要以自主創(chuàng)新提升科技競爭力，以優(yōu)化結構提升產業(yè)競爭力，以節(jié)約集約提升資源競爭力，以協(xié)調發(fā)展提升城市競爭力，以改革創(chuàng)新提升體制競爭力。二是爭當構建和諧社會的排頭兵。要著力加強思想道德建設，著力維護公平正義，著力抓好民生大計，著力促進平安穩(wěn)定，著力發(fā)展社會事業(yè)，著力優(yōu)化城市環(huán)境。三是爭當黨的建設的排頭兵。要抓理論武裝，永葆先進本色；抓制度完善，推進民主和諧；抓廉政建設，密切黨群關系。四是爭當深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的排頭兵。要帶頭正面教育，帶頭突出實踐，帶頭深入群眾，帶頭解決問題，以學習實踐活動的具體成果，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，向中央、省委和市委交出滿意答卷。

（3）做好試點總結。一是組織好群眾滿意度測評。學習實踐活動基本結束時，組織黨員群眾對突出問題解決情況進行滿意度測評，并通過一定方式向社會公布測評結果，接受黨員群眾監(jiān)督。二是研究回答中央提出的八個問題。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府要對照中央提出的8個問題，選擇2個問題進行研究，撰寫專題研究報告。同時，要對本部門、本單位的學習實踐活動情況進行認真總結，撰寫總結報告。各活動單位的專題研究報告和總結報告要于6月15日前報鎮(zhèn)學習實踐活動領導小組辦公室。

四、學習實踐活動的組織領導

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是當前黨的工作和黨的建設的重中之重。各級各部門要把開展學習實踐活動作為頭等政治任務，擺在突出位置，切實加強領導和組織指導。

（一）落實領導責任。鎮(zhèn)委成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作領導小組，鎮(zhèn)委書記張國平擔任組長，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長*，鎮(zhèn)委副書記崔偉奇擔任副組長，成員包括鎮(zhèn)領導班子成員、鎮(zhèn)黨政辦、組織人事辦、紀檢辦、宣傳辦等單位負責人。領導小組下設辦公室，主要負責對全鎮(zhèn)開展兩個活動的組織、指導、協(xié)調工作。由黃國文同志兼任辦公室主任，趙見敏、黃耀群同志兼任辦公室副主任，辦公室工作人員包括陳廣蓮、蘇耿瑞、萬繼武、趙賢藝、羅肖峰、吳湘軍、劉偉捷。各學習實踐活動部門、單位也要根據(jù)鎮(zhèn)的做法，成立相應的工作領導小組，負責學習實踐活動的組織領導。各部門、各單位領導小組在鎮(zhèn)委領導下開展工作。各級黨員領導干部要充分發(fā)揮表率帶頭作用，認真落實目標責任制度、檢查督促制度、聯(lián)系基層制度、信息報送制度等學習實踐活動制度。

（二）堅持統(tǒng)籌兼顧。全鎮(zhèn)各部門、各單位要處理好開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動與解放思想學習討論活動、與深入推進經(jīng)濟社會雙轉型的關系，確保學習實踐活動、解放思想學習討論活動、深入推進雙轉型“三不誤、三促進”。要建立督查指導、協(xié)調聯(lián)絡、信息報送等制度，在學習實踐活動中切實做到上下聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調，整體推進。

（三）加強輿論宣傳。鎮(zhèn)宣傳辦、文廣中心及鎮(zhèn)府網(wǎng)站要把引導推動學習實踐活動作為一項重大主題宣傳任務，制訂專門的宣傳計劃，加大宣傳力度，把好輿論導向，營造濃厚氛圍。鎮(zhèn)文廣中心要發(fā)揮自身優(yōu)勢，分階段開設相應的電視專欄專題，引導學習實踐活動健康有序開展。要通過編發(fā)《簡報》等形式，大力宣傳開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義，及時報道鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府及各社區(qū)、各辦公室、各單位組織開展學習實踐活動的進展情況及好做法、好經(jīng)驗，充分調動廣大普通黨員和基層干部群眾參與學習實踐活動的積極性，提高社會影響力，切實為學習實踐活動的順利開展營造濃厚的氛圍。