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為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)[*]12號）精神，進一步鞏固政務(wù)公開工作成果，認(rèn)真做好*年全市政務(wù)公開工作，根據(jù)《全省*年政務(wù)公開工作要點》（蘇政公開發(fā)[*]1號）要求，結(jié)合我市實際，提出以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*大、*屆四中全會和《全面推進依法行政實施綱要》精神，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，提高行政機關(guān)行政行為的透明度和辦事效率，切實加強對行政權(quán)力的監(jiān)督，推動行政管理體制改革，促進依法行政，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。

二、基本原則

堅持嚴(yán)格依法、全面真實、及時便民的原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對各類行政管理和公共服務(wù)事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私之外，都要實行公開。要按照規(guī)定的制度和程序，對應(yīng)該公開的事項，采用方便、快捷的方式及時公開。

三、工作目標(biāo)

經(jīng)過不懈努力，使政務(wù)公開成為各級政府施政的一項基本制度，政府工作透明度不斷提高，政府與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實保障。

四、主要任務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級政務(wù)公開要著重抓好鞏固和提高，進一步規(guī)范和完善公開的內(nèi)容、方式、程序和監(jiān)督保障措施，不斷提高政務(wù)公開的質(zhì)量和水平；市級政務(wù)公開要在全面推行的基礎(chǔ)上，進一步拓展領(lǐng)域，深化內(nèi)容，完善制度，規(guī)范程序，豐富形式，增強實效；學(xué)校、醫(yī)院及水、電、氣、公交等公用事業(yè)單位要全面深入地推行辦事公開制度，務(wù)求取得實實在在的效果。

五、重點內(nèi)容

把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項，不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要重點公開其貫徹落實中央有關(guān)農(nóng)村工作政策，以及財政、財務(wù)收支，各類專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用，籌資籌勞等情況。市（縣、區(qū)）要重點公開本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，財政預(yù)決算報告，重大項目審批和實施，行政許可事項辦理，政府采購，征地拆遷和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓，礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用，稅費征收和減免政策的執(zhí)行，突發(fā)公共事件的預(yù)報、發(fā)生和處置等情況。各地區(qū)各部門要編制本地區(qū)本系統(tǒng)政務(wù)公開內(nèi)容的詳細目錄，分類向社會或在單位內(nèi)部公開。

六、主要形式

通過政府新聞會定期政務(wù)信息；通過政府公報、政務(wù)公開欄、公開辦事指南和其他形式公開政務(wù)；充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)揮其在政務(wù)公開中的作用；積極探索通過社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽政府有關(guān)會議等形式，對行政決策的過程和結(jié)果予以公開；通過行政審批服務(wù)中心，對行政許可、公共服務(wù)等事項予以公開；加強政府網(wǎng)站建設(shè)，推進電子政務(wù)，逐步擴大網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項目的范圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。

七、實施步驟

（一）動員部署。召開全市政務(wù)公開工作會議，總結(jié)近年來我市政務(wù)公開工作情況，學(xué)習(xí)貫徹落實中辦、國辦《意見》精神，全面部署今年全市政務(wù)公開工作任務(wù)。

（二）宣傳發(fā)動。各地區(qū)各單位認(rèn)真開展宣傳教育活動，使廣大干部職工深刻領(lǐng)會政務(wù)公開的重要意義，明確政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督措施。

（三）制定方案。各地各部門結(jié)合實際，制定本地區(qū)本部門政務(wù)公開工作實施方案，報市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）制定下發(fā)文件。下發(fā)《*年全市政務(wù)公開工作要點》、《主動公開和依申請公開制度》、《政務(wù)公開工作考核評議辦法》、《政務(wù)公開工作責(zé)任追究制度》。

（五）編制《政務(wù)公開詳細目錄》。各地各部門要根據(jù)自身職能和有關(guān)規(guī)定，編制本地本部門、本單位的《政務(wù)公開詳細目錄》，于9月底報市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。并于年底匯編《全市政務(wù)公開分類詳細目錄》。

（六）召開現(xiàn)場會議。在面上推進政務(wù)公開工作，認(rèn)真抓好各項任務(wù)落實的基礎(chǔ)上，選擇成效明顯的一個縣或部門，于年底前召開政務(wù)公開現(xiàn)場推進會，推廣先進工作經(jīng)驗。

（七）工作落實。各地各部門、各單位按照市統(tǒng)一部署，對公開的重點內(nèi)容、重點環(huán)節(jié)、多種形式，采取有效措施抓好政務(wù)公開的落實。市政務(wù)公開辦將采取召開階段性會議，定期編發(fā)簡報、及時通報，定期檢查走訪等方法推動工作開展。

（八）檢查考核。年底，市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)《政務(wù)公開工作考核評議辦法》，組織對全市政務(wù)公開工作檢查考核，對工作搞得好的部門和單位給予表揚，不好的提出批評，問題較多的限期整改，并加強考核結(jié)果的運用。

（九）總結(jié)完善。各地區(qū)各部門對全年政務(wù)公開工作進行總結(jié)，在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善各項制度，把政務(wù)公開工作納入制度化和法制化軌道。

八、幾點要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要進一步落實“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，各級政府及其各部門以及法律法規(guī)授權(quán)或行政機關(guān)依法委托行使行政權(quán)力的組織，是實施政務(wù)公開的責(zé)任主體，行政首長是本地區(qū)本部門政務(wù)公開工作的第一責(zé)任人，要親自抓、主動抓。市政務(wù)公開辦公室和監(jiān)督辦公室要依據(jù)各自職責(zé)切實履行責(zé)任。各地區(qū)各部門也要成立專門的政務(wù)公開工作機構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)。并在經(jīng)費、辦公設(shè)施等方面提供必要的條件，保證該項工作正常運行。

（二）健全和完善公開制度。一是主動公開和依申請公開制度。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，對于應(yīng)當(dāng)讓社會廣泛知曉或參與的事項，各級行政機關(guān)要及時主動向社會公開。對于只涉及部分人和事的事項，公民、法人和其他社會組織提出政務(wù)公開申請的，要按照規(guī)定程序，及時進行登記，明確受理責(zé)任人，并在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開的答復(fù)，確實不能公開的要做好解釋說明工作。二是考核評議制度。把政務(wù)公開工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核的一項重要內(nèi)容，定期考核檢查。要將政務(wù)公開納入政風(fēng)評議和行風(fēng)評議體系，組織人民群眾進行評議。三是責(zé)任追究制度。各級各部門要層層明確本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)政務(wù)公開責(zé)任主體和責(zé)任人的責(zé)任。對搞形式主義、走過場、工作不力或不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要批評教育，堅決糾正；對搞虛假公開、蒙騙群眾的，要嚴(yán)肅查處；對造成惡劣影響的，要追究有關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）強化監(jiān)督檢查。要把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來，構(gòu)建多主體、多渠道、多形式的立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級政府和政府各部門都要自覺接受同級人大及其常委會的工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，以及人民群眾的評議監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。上級行政機關(guān)要加強對下級行政機關(guān)政務(wù)公開工作的層級監(jiān)督。監(jiān)察、審計等機關(guān)要按照各自的職責(zé)，對政務(wù)公開工作實行專門監(jiān)督。