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根據(jù)*市委、市政府的部署和要求，按照《*市國土資源局關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》的安排，制定學習調(diào)研階段工作方案。

一、學習調(diào)研的目的

以構(gòu)建國土資源保障與促進科學發(fā)展新機制為核心，通過學習調(diào)研，深刻把握科學發(fā)展與資源保障的密切聯(lián)系和內(nèi)在規(guī)律，為破解影響和制約科學發(fā)展的突出問題找準方向、形成思路框架。

二、學習調(diào)研的主要內(nèi)容

（一）學習的主要內(nèi)容

以同志在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上的重要講話精神和總書記考察廣西時發(fā)表的重要講話精神、《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》精神為主要學習內(nèi)容，處級以上黨員領(lǐng)導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編》。

（二）調(diào)研的主要內(nèi)容

重點圍繞三大類問題展開調(diào)研：

一是影響和制約保障科學發(fā)展的重大問題；二是基層和群眾對國土資源管理反映強烈的突出問題；三是國土資源工作管理和服務(wù)中的疑難問題。

三、學習調(diào)研的原則

（一）堅持改革創(chuàng)新。要將改革創(chuàng)新的精神貫穿學習調(diào)研工作始終，不斷探索和創(chuàng)新學習、調(diào)研的方式，增強效果。

（二）突出實踐特色。要改進學習和工作的作風方式，學習要注重理論聯(lián)系實際，帶著問題學，調(diào)研要注重從實踐中發(fā)現(xiàn)、梳理和排查問題，認真總結(jié)實踐中的有效做法和成功經(jīng)驗。

（三）貫徹群眾路線。學習要廣泛發(fā)動群眾，調(diào)研要深入群眾，關(guān)注民生，尊重群眾首創(chuàng)精神，依靠群眾來檢驗我們的工作成效。

（四）切實解決問題。要以查找和解決問題作為學習調(diào)研的出發(fā)點和落腳點，圍繞破解難題、推動發(fā)展，確定重點內(nèi)容。

四、學習調(diào)研的方法步驟

學習調(diào)研階段從2009年3月上旬開始，至4月下旬結(jié)束，主要按以下步驟進行：

（一）廣泛進行思想發(fā)動。召開系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀動員大會，由局主要領(lǐng)導親自作動員，學習傳達自治區(qū)、市委的部署精神，明確學習實踐活動的目標，指出要著重解決的問題切實把系統(tǒng)黨員、干部的思想統(tǒng)一到自治區(qū)、市委的決策部署上來，激發(fā)黨員、干部學習實踐科學發(fā)展觀的內(nèi)在動力。

（二）精心組織學習培訓。學習培訓以集中學習、個人自學為主，下發(fā)學習資料，舉辦專題講座，開展征文活動。每位黨員、干部都要根據(jù)學習內(nèi)容和時間要求，制定個人學習計劃，確保學習任務(wù)的完成。其中，開展集中學習的形式、內(nèi)容和要求是：

1、局黨委中心組開展三次集中學習。中心組要準確把握科學發(fā)展觀的意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，結(jié)合解放思想大討論的成果、國土資源管理的實際和調(diào)研情況，開展三次集中學習和專題討論。討論的專題分別是：

（1）關(guān)于在用地、用礦、用海方面，如何更好地保障重大項目建設(shè)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、落實自治區(qū)科學發(fā)展三年計劃的新思路；

（2）當前全系統(tǒng)基層和社會各界對我市國土資源管理工作反映強烈的突出問題及解決措施；

（3）從哪些方面入手，在保護國土資源的同時，積極構(gòu)建我市國土資源保障經(jīng)濟、社會科學發(fā)展的新機制？

2、全體黨員、干部分別開展集中學習。要深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的實質(zhì)和要求，并在解放思想大討論的成果上，穿插開展集中學習和專題討論：

（1）合浦縣國土資源局、各科（室）、分局、局屬事業(yè)單位的主要負責人，要結(jié)合本部門本單位的工作實際及時組織本部門本單位的黨員、干部進行再動員。局機關(guān)以科（室）為單位，結(jié)合本部門的工作職能和管理實際，在學習上述內(nèi)容的基礎(chǔ)上，以“按照科學發(fā)展觀的要求，采取哪些有效措施來推動本部門工作、解決職責范圍內(nèi)的突出問題、實現(xiàn)本部門工作未來三年科學發(fā)展”為主題，開展一次集中學習討論，時間不少于一天；下屬各單位參照機關(guān)的做法，緊緊圍繞學習實踐科學發(fā)展觀的主題，結(jié)合本單位工作實際，自定討論專題，開展一次集中學習討論，時間不少于一天。

（2）以黨支部為單位，自定日期開展一次集中學習討論，深入學習規(guī)定的文獻資料，結(jié)合個人的工作談學習體會與落實科學發(fā)展觀的思路，引導黨員、干部牢固樹立正確的群眾觀、政績觀和機遇觀，弄清“為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題，弄清“為誰樹政績、樹什么政績、怎樣樹政績”的問題，弄清“如何發(fā)現(xiàn)機遇、把握機遇、用好機遇”的問題，進一步深化對我市經(jīng)濟發(fā)展所面臨的形勢的再認識，形成“越是后發(fā)展、欠發(fā)達地區(qū)，越要科學發(fā)展”的廣泛共識，集中學習時間不少于半天。

黨員干部要聯(lián)系實際學、帶著問題學，增強學習效果。黨員領(lǐng)導干部要作好真學、勤學、善學的表率。每次集中學習結(jié)束后，各科（室）、各黨支部、各單位要及時將參加學習的人員情況、學習內(nèi)容、討論專題及討論情況形成書面材料，報局學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。

（三）深入調(diào)研。局領(lǐng)導班子成員緊扣科學發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的主題，圍繞實施科學發(fā)展三年計劃，結(jié)合職能和個人分管的工作，帶著問題，自定時間深入基層各界調(diào)查研究，問計于民，探討改進措施。要在調(diào)研結(jié)束后，及時形成1至2篇4000字以內(nèi)的調(diào)研報告。調(diào)研內(nèi)容及相關(guān)安排見附表。

（四）深入開展活動。學習調(diào)研期間，多層次召開各類座談會，聽取各方面意見建議。依托宣傳單、網(wǎng)絡(luò)等平臺，送法下鄉(xiāng)，“問計于民”，開展進言獻策活動，征集群眾對國土資源方面影響和制約我市科學發(fā)展的主要問題和黨員、干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題的意見建議，經(jīng)過梳理后原法原味地向局領(lǐng)導班子反饋。通過深入調(diào)查研究，選取在貫徹落實科學發(fā)展觀過程中的典型案例，進行深入解剖分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，交流調(diào)研成果，推動工作。

（五）圍繞科學發(fā)展進行解放思想討論。進一步鞏固發(fā)展我局在繼續(xù)解放思想大討論的成果，在深化學習、深入調(diào)研、廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，圍繞梳理出的在國土資源管理方面影響到制約我市科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，組織開展“開闊科學發(fā)展新視野，推動廣西發(fā)展新跨越”主題討論，進一步推動解放思想，使廣大黨員干部進一步查找和解決在思想觀念、思維方式、發(fā)展理念和精神狀態(tài)等方面存在的差距和主要問題，著力破除陳舊思想觀念、打破已有思維定勢，用科學發(fā)展的新視野、新思路、新舉措來審視、謀劃和推動當前國土資源管理的各項工作，切實把思想行動統(tǒng)一到市委確定的科學發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的工作總體取向上來。

五、幾點要求

（一）明確責任。經(jīng)統(tǒng)籌安排、精心準備，在局領(lǐng)導帶隊的調(diào)研組中，負責聯(lián)系的科（室）要提前研究解決問題的初步思路，制定具體調(diào)研方案，并做好調(diào)研成果的匯總，要及時形成調(diào)研報告，提出切實可行的破解思路。

（二）講究方法。要注重理論研究與實踐探索相結(jié)合，要扎實深入，找準解決問題的新視角、新思路和新做法，理清解決問題的思路。

（三）廉潔自律。開展調(diào)研，要擺正位置，虛心學習，保持勤儉作風，輕車簡從，廉潔自律。