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為貫徹落實市第九次黨代會精神，進一步加強和改進我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)市委、市政府關(guān)于*年在全市機關(guān)開展以“服務(wù)基層、聯(lián)系群眾、促進和諧”為主題的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的決定和全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年動員大會精神，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹市第九次黨代會精神和我局*年工作會議部署，以進一步密切黨群、干群關(guān)系為核心，以“三增強、三服務(wù)、三提高”為目標(biāo)，全面加強我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，使局機關(guān)成為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧*水利和全面加強黨的建設(shè)的排頭兵，以優(yōu)良的作風(fēng)為加快建設(shè)富強民主文明和諧的現(xiàn)代化*提供良好的水生態(tài)環(huán)境、強有力的水安全保障和可持續(xù)利用的水資源支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

要按照*同志在中紀(jì)委七次全會上的“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等八個方面的要求，防止和克服不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等問題，建設(shè)一支信念堅定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、為政清廉的水利機關(guān)干部隊伍。具體要做到：

1、做到“三增強”。要增強凝聚力，努力把局黨組和局機關(guān)黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)干部群眾團結(jié)奮進的戰(zhàn)斗堡壘。要增強內(nèi)動力，以促進*水利發(fā)展為己任，強化科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的緊迫感和使命感；要增強執(zhí)行力，不折不扣地把市委、市政府的各項決策部署化為具體行動、落到水利工作實處。

2、強化“三服務(wù)”。要服務(wù)大局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，落實穩(wěn)定是第一責(zé)任，促進我市水利又好又快發(fā)展；要服務(wù)基層，進一步形成機關(guān)服務(wù)基層的長效機制，建立市水利局首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制等，急基層之所急，想基層之所想，為基層排憂解難；要服務(wù)群眾，努力當(dāng)好人民滿意的公仆，多為群眾辦實事好事。

3、實現(xiàn)“三提高”。要提高理論水平，以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部的頭腦，善于運用馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)水利工作實踐；要提高領(lǐng)導(dǎo)水平，增強科學(xué)判斷水情的能力、駕馭水利建設(shè)與管理的能力、應(yīng)對水旱風(fēng)災(zāi)害的能力、依法行政的能力和總攬水利工作全局的能力；要提高工作效率，現(xiàn)在能辦的事立即辦，今天能辦的事不拖到明天辦。

三、活動范圍

1、局機關(guān)；

2、三防辦；

3、*水文分局；

4、承擔(dān)行政職能和公共服務(wù)的局直屬事業(yè)單位。

四、主要措施

（一）開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大討論，進一步提高對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識。圍繞機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年的主題，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)*同志在中紀(jì)委七次全會上的重要講話精神和市第九次黨代會精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，牢固確立“機關(guān)就是服務(wù)、干部就是公仆”的觀念，特色鮮明、簡練易行的“市水利局局風(fēng)”。

（二）推進機關(guān)服務(wù)制度化規(guī)范化，進一步增強機關(guān)行政效能。

1、建立首問責(zé)任制。每個機關(guān)工作人員要掛牌辦公，熟悉業(yè)務(wù)流程，自覺使用文明用語，熱情接待服務(wù)對象，履行首問責(zé)任。

2、深化服務(wù)承諾制。要明確服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、改善服務(wù)質(zhì)量，承擔(dān)違諾責(zé)任。

3、實行限時辦結(jié)制。要提供“菜單式”服務(wù)指引，向服務(wù)對象明示辦文辦事所需的資料，明確辦結(jié)時限。

4、健全信訪接待制度。在機關(guān)服務(wù)大廳加掛信訪接待室牌子，對來訪事項做好前期接訪工作，約定、協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行答復(fù)或辦理。

5、完善大廳服務(wù)窗口。優(yōu)化服務(wù)流程，進一步為群眾提供工作便利。

6、推進局機關(guān)電子政務(wù)建設(shè)。以局域網(wǎng)為局機關(guān)電子政務(wù)平臺，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不斷提高機關(guān)工作水平和效率。

（三）開展以“四個百佳”為努力方向的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步提高機關(guān)黨員、干部的整體素質(zhì)。

1、以爭當(dāng)“百佳公務(wù)員”為努力方向，開展崗位業(yè)務(wù)大練兵。組織服務(wù)禮儀培訓(xùn)，開設(shè)機關(guān)各部門業(yè)務(wù)知識講座，開展知識技能競賽，切實做好防汛應(yīng)急處理，使全體機關(guān)工作人員努力成為業(yè)務(wù)工作的行家里手，不斷提高依法依規(guī)辦事的能力。在爭當(dāng)“優(yōu)秀公務(wù)員”的基礎(chǔ)上，向市推薦上報“百佳公務(wù)員”評選對象。

2、以爭當(dāng)“百佳科長”為努力方向，大力抓好科室和窗口建設(shè)。各科室要有明確的年度工作目標(biāo)，所屬工作人員要有明確的工作責(zé)任分工；各項基本業(yè)務(wù)要有明確的辦事流程和辦結(jié)時限；科室之間和科長與所屬工作人員之間要基本做到在局域網(wǎng)上辦公，提高機關(guān)工作電子化信息化水平；各科長要努力熟悉掌握本科室各項業(yè)務(wù)工作的基本政策要求，提高綜合領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，積極爭當(dāng)“百佳科長”。年終組織評比“先進科室”，在先進科室的科長中，向市推薦上報“百佳科長”評選對象。

3、以爭當(dāng)“百佳黨員”為努力方向，充分發(fā)揮黨員在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動中的先鋒模范作用。要鞏固擴大先進性教育的成果，深入開展黨員“先鋒模范崗”活動，發(fā)動全體黨員把保持先進性的要求具體落實到繼續(xù)大力推進“五大水利工程”建設(shè)的各項工作中去，在“七一”前后表彰一批“優(yōu)秀黨員”，在此基礎(chǔ)上，向市推薦上報“百佳黨員”評選對象。

4、以爭創(chuàng)“百佳黨支部”為努力方向，充分發(fā)揮黨支部在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要深入抓好黨支部“六有”達標(biāo)工作，切實健全黨支部組織生活制度和各項工作規(guī)則，加強對黨員的組織管理；要加強黨支部班子自身建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和推進各項工作與解決實際問題的能力；要著力進行工作創(chuàng)新，創(chuàng)造新的工作經(jīng)驗，打造工作亮點。“七一”前后組織評選一批“先進黨支部”，在此基礎(chǔ)上，向市推薦上報“百佳黨支部”評選對象。

（四）按市統(tǒng)一部署深入開展“萬眾評公務(wù)”活動，努力提升我局在市直機關(guān)的公信力和影響力。

認(rèn)真總結(jié)近幾年我局開展“萬眾評公務(wù)”活動的做法，揚長避短，加強同有關(guān)部門及社會各界的溝通與交流，廣泛聽取服務(wù)對象的意見和建議，注重和解決社會群眾反映的突出問題，對市反饋的群眾意見，認(rèn)真進行整改。同時，加強水利政策法規(guī)和水利建設(shè)成就方面的宣傳報道，自覺接受社會監(jiān)督。

（五）加強工作交流和督查，增強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的效果。

要學(xué)習(xí)借鑒兄弟市水利部門和市直機關(guān)兄弟單位機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，組織參觀學(xué)習(xí)與交流；加強行政督查，增強工作計劃性，促進工作落實，大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)；國慶前夕組織全市水利系統(tǒng)文藝匯演，以此為載體和平臺，展示機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的成效和風(fēng)貌。

（六）建立績效考核和“問責(zé)”制度，進一步完善機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制。

根據(jù)市制定公布的“績效考核和問責(zé)制的具體辦法”，結(jié)合公務(wù)員年度考核，將工作業(yè)績、違紀(jì)、投訴等進行量化績效考核。凡投訴較多、意見較大、滿意度不高的單位（科室），對相關(guān)責(zé)任人、主要領(lǐng)導(dǎo)進行“問責(zé)”和相應(yīng)處理。

五、實施步驟

根據(jù)市的統(tǒng)一部署要求，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動要務(wù)求實效，不走過場，按以下四個階段有序推進：

第一階段（3月）：學(xué)習(xí)動員，統(tǒng)一思想。

3月中旬，處級干部參加市委、市政府召開的動員大會，領(lǐng)會市委、市政府關(guān)于機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的部署要求，研究制定實施方案；3月下旬召開全局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會，組織廣大黨員、干部進行“*”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和中紀(jì)委七次全會精神、市“三會”文件的學(xué)習(xí)教育，提高對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動重要性的認(rèn)識；充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、簡報、專欄、標(biāo)語等，開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大宣傳、大討論，營造機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的濃厚氛圍。

第二階段（4—9月）：查找問題，主題實踐。

1、敞開大門，廣納意見。局及各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭到下級單位中去、到服務(wù)對象中去、到基層群眾中去，面對面地聽取意見和建議。要通過上門、網(wǎng)絡(luò)、意見箱、投訴電話等形式，暢通意見征集渠道，保證群眾投訴件件有回音、有落實。

2、自查自糾，改正不足。每個機關(guān)干部要對照“三增強、三服務(wù)、三提高”的目標(biāo)要求，深入查找自身不足和問題。局黨組按照上級部署要求召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，對照*總書記在中紀(jì)委七次全會上的八個方面良好風(fēng)氣的要求，開展批評與自我批評，深刻剖析存在問題和原因，明確努力方向，不斷加以改進。

3、結(jié)合實際，深入實踐。要從我市水利工作實際出發(fā)，全面落實市第九次黨代會的“六大戰(zhàn)略”、“十大建設(shè)”，創(chuàng)新工作思路，推進水管體制改革和“水利五大工程”建設(shè)。

（1）制定和實施首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制。

（2）開展服務(wù)禮儀培訓(xùn)，舉辦業(yè)務(wù)知識講座，開展網(wǎng)上辦公等知識技能競賽。

（3）進一步抓好科室業(yè)務(wù)和對外服務(wù)窗口建設(shè)，完善和優(yōu)化辦事流程，開展為民便民利民的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。

（4）認(rèn)真辦理十屆人大政協(xié)一次會議關(guān)于水利工作方面的各項議案建議，各業(yè)務(wù)部門對口落實辦理責(zé)任，按規(guī)定時限進行辦復(fù)。

（5）積極推進我市依法治水工作。繼續(xù)抓好河道規(guī)范化管理，保障大江大河行洪暢通；重點加強河道采砂管理，認(rèn)真查處違法采砂及河道內(nèi)違法建設(shè)活動，規(guī)范水事秩序。

（6）調(diào)整水管體制改革工作思路，有關(guān)部門密切配合，增強緊迫感和責(zé)任感，集中一定時間和精力，指導(dǎo)市直各水管單位在上半年完成水管體制改革方案和新的機構(gòu)編制議案的制定與上報，爭取我市水管體制改革取得突破性進展。

（7）按年度工作計劃扎實推進東江水利樞紐工程、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、省市人大議案工程、市區(qū)防洪排澇整治工程，加快推進潼湖圍安全加固工程。

（8）完善三防預(yù)警和指揮系統(tǒng)，認(rèn)真落實各級防汛責(zé)任制，切實做好汛期應(yīng)急處置工作，確保大中型水庫不垮壩、重點堤圍不潰口，努力將災(zāi)害損失降低到最低限度。

（9）組織一次全市水利系統(tǒng)文藝匯演，大力倡導(dǎo)良好的生活情趣。

（10）積極組織參加市和市直機關(guān)開展的各項主題實踐活動，充分展示我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效。

第三階段（10—11月）：認(rèn)真整改，完善制度。

局機關(guān)和各單位要針對在前兩個階段中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、時間表和責(zé)任人，并予以公布。要抓住重點，穩(wěn)妥地處理好社會各界關(guān)注的東江水利樞紐工程蓄水后東江上游安全度汛問題；對基層群眾反映的亟待解決的問題，要高效快捷“立即辦”；對基層群眾反映的一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對一些條件暫不具備或一時難以解決的問題，要創(chuàng)新思維“探索辦”，以整改的實際行動取信于民。進一步建立健全理論學(xué)習(xí)制度、調(diào)查研究制度、聯(lián)系群眾制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、依法行政制度、與黨員干部生活作風(fēng)有關(guān)的制度、干部人事制度、行政效能制度等，形成加強作風(fēng)建設(shè)的長效機制。

第四階段（12月）：總結(jié)評議，表彰先進。

局及各單位對作風(fēng)建設(shè)年活動取得的成效、存在不足等，要進行自評總結(jié)。開展群眾滿意度測評，評比表彰先進單位和個人，向市推薦上報“四個百佳”評選對象。進行績效考核和“問責(zé)”，建立機關(guān)作風(fēng)績效檔案，將評選表彰的結(jié)果作為干部提拔使用的一項重要依據(jù)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長由正副局長擔(dān)任，成員由局黨組成員、機關(guān)黨委及各科室負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)了解情況、交流信息、學(xué)習(xí)宣傳、具體協(xié)調(diào)、檢查督促、總結(jié)經(jīng)驗等工作。

2、落實工作責(zé)任。每位局黨組成員要在抓好分管科室作風(fēng)建設(shè)的同時，掛鉤聯(lián)系一個局屬事業(yè)單位，對其開展作風(fēng)建設(shè)的情況負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)，意見和要求。各有關(guān)科室、單位要按照局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，承擔(dān)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的相關(guān)任務(wù)，抓好落實。

3、承擔(dān)行政職能和公共服務(wù)的局屬事業(yè)單位，參照局機關(guān)的基本做法要求，以中層以上干部為重點，開展作風(fēng)建設(shè)年活動。