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為響應(yīng)中共廣東省委關(guān)于開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)的號召，認(rèn)真貫徹民政部提出的“在全國范圍內(nèi)開展民辦非企業(yè)單位自律和誠信建設(shè)活動(dòng)”的要求，將*年定為“廣東省民間組織自律與誠信建設(shè)年”，在全省民間組織中廣泛開展自律與誠信建設(shè)活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以省委開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)的號召和民政部關(guān)于開展民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動(dòng)的精神為基本要求，以構(gòu)建和諧廣東為根本目的，全面堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣、效果明顯、影響力大的民間組織自律與誠信建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步提高民間組織的地位和作用，進(jìn)一步提升廣東民間組織的社會形象和公信力，進(jìn)一步發(fā)揮民間組織在促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧廣東中的積極作用。

二、活動(dòng)內(nèi)容

結(jié)合這次活動(dòng)的主題和民間組織的特點(diǎn)，突出四項(xiàng)內(nèi)容：

（一）廣泛開展公益性服務(wù)主題活動(dòng)。發(fā)揮各類民間組織的優(yōu)勢，采取多種形式，廣泛開展“服務(wù)國家、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會、服務(wù)群眾”的公益性服務(wù)主題活動(dòng)，積極為國家、為行業(yè)、為社會、為群眾做好事、辦實(shí)事、做貢獻(xiàn)?？梢允且粋€(gè)單位開展服務(wù)，也可以同一類型的民間組織聯(lián)合開展活動(dòng)，以形成較大的社會影響。

（二）切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。各類民間組織要認(rèn)真分析本單位或本行業(yè)中存在的突出問題，特別是社會各界、人民群眾以及會員反應(yīng)強(qiáng)烈的問題，采取得力措施，切實(shí)予以解決，以提高民間組織的社會公信力和在行業(yè)中的凝聚力。

（三）全面建立健全自律機(jī)制。各類民間組織要以市場化運(yùn)作、規(guī)范化管理為目標(biāo)，強(qiáng)化自律意識，全面建立健全以章程為核心的一整套內(nèi)部管理體制，特別是要建立健全科學(xué)民主的決策制度、嚴(yán)格規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度和公開透明的信息披露制度，堅(jiān)持依法辦會、按章辦事，不斷提高自我約束、自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。

（四）充分發(fā)揮民間組織的職能作用。各類民間組織要按照自己的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，認(rèn)真調(diào)整工作計(jì)劃，突出抓好事關(guān)全局的大事，突出抓好事關(guān)長遠(yuǎn)的要事，突出抓好受群眾歡迎的好事實(shí)事，開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建和諧廣東做出新貢獻(xiàn)。

三、實(shí)施階段

鑒于活動(dòng)規(guī)模大、涉及面廣、持續(xù)時(shí)間長等特點(diǎn)，擬將該活動(dòng)細(xì)化成以下幾個(gè)階段：

（一）前期準(zhǔn)備階段（3月至4月下旬）

省廳研究制定實(shí)施方案，發(fā)動(dòng)300家全省先進(jìn)民間組織草擬倡議書，并形成共識。

（二）部署階段（5月上、中旬）

1、省廳發(fā)出《關(guān)于在全省范圍內(nèi)開展民間組織自律與誠信建設(shè)活動(dòng)的通知》，以及開展這一活動(dòng)的實(shí)施方案。

2、召開開展民間組織自律與誠信建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員大會。各地市民政局主管局長、民間組織管理部門負(fù)責(zé)人、省級業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)人、省級民間組織負(fù)責(zé)人共300人參加。邀請省級主要媒體參加會議。程序：（1）廳領(lǐng)導(dǎo)講話，省經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，廣州市民政局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言；（2）民間組織代表宣讀倡議書；（3）社會團(tuán)體、ā基金會、民辦非企業(yè)單位代表各1名發(fā)言；（4）民間組織響應(yīng)倡議簽名活動(dòng)。

3、發(fā)出倡議書。南方日報(bào)全文刊登300家全省先進(jìn)民間組織的倡議書。

4、各地民政部門根據(jù)省廳的部署，認(rèn)真制定實(shí)施方案，并進(jìn)行動(dòng)員部署，全面發(fā)動(dòng)民間組織迅速響應(yīng)倡議，開展活動(dòng)。

（三）落實(shí)階段（5月中旬?11月）

各級民政部門要按照這次活動(dòng)的主要內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織和指導(dǎo)民間組織廣泛開展形式多樣的自律與誠信活動(dòng)。

1、組織民間組織根據(jù)自身的業(yè)務(wù)范圍廣泛開展公益性服務(wù)主題活動(dòng)。組織民辦非企業(yè)單位開展對貧困山區(qū)、貧困家庭子女助學(xué)行動(dòng)，組織基金會按其宗旨開展各種公益性活動(dòng)，組織行業(yè)協(xié)會等各類社會團(tuán)體開展服務(wù)、咨詢活動(dòng)，并力求集中時(shí)間，整合資源，形成聲勢，抓出實(shí)效，造成較大影響。

2、會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，指導(dǎo)民間組織認(rèn)真研究解決人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題，并結(jié)合清理國家工作人員兼任行業(yè)協(xié)會和基金會領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)活動(dòng)，清理民間組織評比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)，清理民間組織亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證等工作，開展一次以自律和誠信為主題的執(zhí)法檢查。對社會各界反映問題較多、信譽(yù)不好的民間組織要著重檢查，從規(guī)范章程和民主選舉制度到建立健全財(cái)務(wù)制度、形成信息披露制度等方面幫助其整頓改正，完善自身建設(shè)；對屢整不改的予以撤銷；對發(fā)揮作用不好的，勸其并入其他有所作為的業(yè)務(wù)范圍相近的民間組織。在執(zhí)法檢查中，要設(shè)立監(jiān)督投訴電話，動(dòng)員社會各界參與監(jiān)督，形成良好的社會監(jiān)督環(huán)境。

3、結(jié)合貫徹即將出臺的《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》，對行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們對加強(qiáng)自律與誠信建設(shè)的能力，指導(dǎo)各類民間組織建立健全自律和誠信建設(shè)的規(guī)章制度。

4、認(rèn)真開展加強(qiáng)民間組織能力建設(shè)和發(fā)揮民間組織在構(gòu)建和諧廣東中的積極作用的研究，指導(dǎo)各類民間組織充分發(fā)揮積極作用，為構(gòu)建和諧廣東做出更大的貢獻(xiàn)。

5、省廳組織活動(dòng)的整體安排是：6月份組織部分社會團(tuán)體開展以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題的公益活動(dòng)；7、8月份組織部分基金會開展公益性主題活動(dòng)；9月份組織部分民辦非企業(yè)單位開展助學(xué)行動(dòng)；10月份組織開展自律與誠信執(zhí)法檢查；年底組織百家民間組織開展獻(xiàn)愛心送溫暖的慰問活動(dòng)。各個(gè)重要活動(dòng)，都組織新聞媒體進(jìn)行報(bào)道。各市要積極配合，并參照省廳的安排開展活動(dòng)，以形成規(guī)模。

（四）總結(jié)階段（12月份）

1、匯總情況，認(rèn)真總結(jié)。各級民政部門要認(rèn)真收集這次活動(dòng)的情況，并進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，填寫有關(guān)表格（另發(fā)），總結(jié)材料和表格于12月30日前報(bào)省民間組織管理局。

2、樹立典型、表彰先進(jìn)。各級民政部門要在社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位等各類民間組織中樹立一批自律與誠信建設(shè)的先進(jìn)典型，并予以表彰。

3、建立制度，規(guī)范管理。各級民政部門要指導(dǎo)民間組織全面建立健全加強(qiáng)自律和誠信建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，并爭取建立民間組織信用評估制度，形成民間組織自律與誠信建設(shè)的長效機(jī)制。

四、幾點(diǎn)要求

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級民政部門要把這項(xiàng)任務(wù)作為今年民政工作的大事、要事來抓，指定一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并從力量、經(jīng)費(fèi)上給予保障，周密計(jì)劃、精心組織，保證這項(xiàng)活動(dòng)順利開展。

（二）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各級民政部門要積極向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，爭取黨委政府的重視和支持，積極主動(dòng)與業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，并充分調(diào)動(dòng)民間組織的積極性，爭取方方面面的支持與配合，形成合力，共同推進(jìn)。

（三）要注重實(shí)效。特別要在開展公益性服務(wù)活動(dòng)、解決群眾反映強(qiáng)烈的問題、建立健全自律與誠信建設(shè)制度等方面，扎扎實(shí)實(shí)抓出成效。

（四）要加大宣傳力度。開展活動(dòng)的各個(gè)重要階段，都要組織新聞媒體進(jìn)行報(bào)道，并以專題報(bào)道、專欄節(jié)目等形式，進(jìn)行連續(xù)報(bào)道，真正形成社會影響。

（五）要及時(shí)反映情況。各地開展活動(dòng)好的做法、經(jīng)驗(yàn)以及存在的問題、意見和建議等，請及時(shí)向省民間組織管理局反映。從第二季度開始，每季度末要向省廳書面報(bào)告開展活動(dòng)的情況。