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根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、勞動和社會保障部《關(guān)于進一步做好勞動預備制度試點工作的通知》（勞社廳發(fā)[*]7號）和市政府《關(guān)于進一步改革和改革職業(yè)教育的決定》（穗府[*]26號）等規(guī)定，為實施勞動預備制度，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想。

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國職業(yè)教育法》關(guān)于勞動者就業(yè)上崗前必須經(jīng)過培訓的規(guī)定，建立以職業(yè)培訓為主導，以相應的組織管理為基礎的勞動預備制度，全面提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力，緩解就業(yè)壓力，把加強新生勞動力的職業(yè)培訓工作同對勞動力資源進行有關(guān)調(diào)節(jié)結(jié)合起來。

二、目標任務。

本市實施勞動預備制度的總目標：對本市八個區(qū)（縣級市除外）城鄉(xiāng)新生的勞動力，有計劃、有步驟地實行追加1至3年的職業(yè)培訓和相關(guān)教育，提高他們的素質(zhì)和就業(yè)能力，為其實現(xiàn)就業(yè)準備條件。同時，通過職業(yè)培訓延遲這部分勞動者進入勞動力市場的時間，緩解就業(yè)的壓力。

本市實施勞動預備制度的主要任務：將適合參加勞動預備制度的人員（指初中、高中畢業(yè)后不能升入更高一級學校學習，并有就業(yè)愿望的本市青年勞動力；初中、高中畢業(yè)后不能升入高一級學校學習，并準備向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移或進城務工的本市農(nóng)村來年勞動力。上述人員統(tǒng)稱為適合參加勞動預備制度人員）組織起來，要求他們在就業(yè)前，參加1至3年職業(yè)培訓和相關(guān)教育，取得相應的職業(yè)資格，為參與勞動力市場競爭、就業(yè)上崗作好準備，并在國家政策的指導和社會幫助下實現(xiàn)就業(yè)。

三、實施步驟。

實施步驟預備制度是深勞動制度改革的重要措施，是教育和發(fā)展勞動力市場的一項基礎工作，是涉及培訓和就業(yè)管理、服務的一項長期性的系統(tǒng)工程在*年試點的基礎上，本市擬分兩個階段施行。

第一階段，從*年開始，本市適合參加勞動預備制度人員，在技術(shù)工種中就業(yè)，必須取得職業(yè)資格證書。

第二階段，從2000年開始，全市適合參加勞動預備制度人員必須按規(guī)定參加培訓，不論是技術(shù)工種，還是非技術(shù)工種，都要取得職業(yè)資格證書方可就業(yè)。

四、組織實施。

（一）做好宣傳動員工作。通過各種新聞媒介和采取各種方式，大力宣傳勞動預備制度的重要意義、主要內(nèi)容和參加的方法，使學生、家長和社會各界都能理解和支持，特別要動員適合參加勞動預備制度人員參加職業(yè)培訓和相關(guān)教育。

（二）做好調(diào)查摸底和預測工作。通過多種渠道了解和掌握本市適合參加勞動預備制度人員的情況，重點是本市城鎮(zhèn)應屆初中、高中畢業(yè)后，未升入更高一級學校學習的人員情況。根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，建立用工預測工作，在對職業(yè)需求預測的基礎上，指導培訓單位開設適當?shù)膶I(yè)工種培訓班。

（三）培訓期限。初中畢業(yè)生參加初級技能培訓者為1至2年，參加中級技能培訓者為堪年，參加非技術(shù)工種培訓者為1年左右；高中畢業(yè)生參加初級技能培訓者為半年至1年，參加中級技能培訓者為1至2年，參加非技術(shù)工種培訓者為半年左右。特殊工種（專業(yè)）的培訓期限，由勞動行政部門核準后另行規(guī)定。

（四）培訓資持。凡有條件的各類學校和培訓機構(gòu)，均可向市勞動行政部門申報，發(fā)給勞動預備制度職業(yè)培訓辦學許可資格。培訓單位要做好培訓的組織實施工作，制度相應的教學計劃和教學管理制度，特別要結(jié)合學員特點，建立相應的組織管理和培訓保障罐，保證培訓質(zhì)量。

（五）培訓內(nèi)容和形式。主要進行職業(yè)技能培訓和專業(yè)理論學習，并進行必要的文化知識和創(chuàng)業(yè)能力培訓，同時進行職業(yè)道德教育，強化公民意識、國情意識、職業(yè)意識，增強勞動觀念、法制觀念和職業(yè)道德觀念。培訓可采用全日制、非全日制以及學分制與學時制相結(jié)合等形式。

（六）考核鑒定與就業(yè)。參加培訓人員培訓期滿后，由培訓機構(gòu)組織對其思想品德、勞動態(tài)度等進行綜合評定，同時由市職業(yè)技能鑒定機構(gòu)和有關(guān)職業(yè)考核機構(gòu)按照國家標準統(tǒng)一考核鑒定，合格者由勞動行政部門和有關(guān)部門核發(fā)相應的職業(yè)資格證書。

對取得職業(yè)資格證書的人員，由勞動部門職業(yè)介紹機構(gòu)統(tǒng)一登記，納入勞動力資源信息系統(tǒng)，并根據(jù)國家就業(yè)方針和市場需求，組織又向選擇，優(yōu)先推薦就業(yè)，或指導其組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)。

五、保障措施。

（一）加強領導，確保勞動預備制度的順利實行。各級政府要加強實行勞動預備制度的領導，并將此項工作列入政府工作的日程。勞動部門在政府的領導下負責實行勞動預備制度的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施和監(jiān)督檢查，教育等部門要密切配合，共同推動勞動預備制度工作的開展。

（二）多渠道籌措勞動預備制度業(yè)務經(jīng)費。一是按分級負擔的原則，由各級財政視其經(jīng)費預算情況和財力可能作適當補助。二是從市再就業(yè)資金中劃撥一部分，用于實施勞動預備制度。三是適合參加勞動預備制度人員，按標準繳納學費。學費標準，由勞動部門提出，報物價部門審批。四是征得用人單位同意，向用人單位收取一定的用人培訓費。

建立健全資金管理制度。凡事業(yè)性質(zhì)培訓機構(gòu)的培訓費收入，按照《廣東省行政事業(yè)性收費管理條例》規(guī)定，納入同級財政管理，接受財政督。職業(yè)培訓機構(gòu)要合理使用資金，嚴禁亂到濫用。

（三）政策扶持。

適合參加勞動預備制度的人員，原則上免試入學，實行推介和本人自愿選擇培訓單位相結(jié)合的辦法到培訓單位報名入學。確屬生活困難者以及殘疾人士參加培訓，可申報緩交或減免學費。獲得優(yōu)異成績者，培訓單位可給予適當?shù)莫剟睢?/p>

對取得中級技術(shù)等級證書者，經(jīng)過相應的資格考試，可取得技工學校學歷，并可報考高等職業(yè)技術(shù)院校。

用人單位招用勞動者，必須從取得職業(yè)資格證書的人員中擇優(yōu)錄用；經(jīng)過職業(yè)培訓，被用人單位錄用的人員，應按其達到的技術(shù)等級給予相應的工資待遇。

已取得職業(yè)資格證書的人員，各職業(yè)介紹機構(gòu)應提供相應的就業(yè)服務，優(yōu)先推薦就業(yè)，為他們辦理就業(yè)有關(guān)手續(xù)。并為他們辦理檔案存放、就業(yè)登記和社會保險等方面提供幫助。

六、監(jiān)督檢查。

（一）對適合參加勞動預備制度，但未取得職業(yè)資格證書的人員，各級勞動行政部門應要求其參加相關(guān)的職業(yè)培訓，待其取得相應證書后，方能辦理就業(yè)或開業(yè)手續(xù)。

（二）市勞動行政部門應經(jīng)常性地對參與勞動預備制度的培訓單位的教學、管理進行全面督導，凡未按有關(guān)規(guī)定和標準規(guī)范辦學的培訓單位，限期整改，直至取消培訓資格。

（三）各級勞動行政部門對過去已招收適合參加勞動預備制度但未取得職業(yè)資格證書的人員的用人單位，要求其在規(guī)定的年限內(nèi)開展對這些人員的培訓工作，接受職業(yè)技能鑒定機構(gòu)考核鑒定，合格者由市勞動行政部門和有關(guān)部門核發(fā)職業(yè)資格證書。

七、各縣級市實施勞動預備制度可參照本方案具體施行。