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一、總則

依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及粵府（*）71號文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》，為了有效防范突發(fā)公共事件對統(tǒng)計(jì)工作的影響，規(guī)范統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)對突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理能力，保障統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)渠道的暢通，及時、準(zhǔn)確地為黨政領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門提供決策依據(jù)，為社會各界提供重要的統(tǒng)計(jì)信息，特制定本工作方案。

*省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的應(yīng)急管理是指在全省或部分地區(qū)發(fā)生的涉及并嚴(yán)重影響我省社會、經(jīng)濟(jì)和全省安全的特殊情況，如波及較大范圍的地震、洪澇、雪災(zāi)、臺風(fēng)、急性傳染病等自然災(zāi)害或經(jīng)濟(jì)等突發(fā)性事件，造成對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大影響，黨政領(lǐng)導(dǎo)急需了解和掌握這些事件的影響問題時，*省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)所采取的一種非常規(guī)的工作方式，以便迅速報(bào)告有關(guān)情況，并對其產(chǎn)生的影響，做出分析評估。

本工作方案適用于指導(dǎo)*省行政區(qū)域內(nèi)各級統(tǒng)計(jì)部門的應(yīng)急統(tǒng)計(jì)管理工作。統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理由局辦公室負(fù)責(zé)管理。

二、組織體系及主要職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

省統(tǒng)計(jì)局按照“精簡、高效、統(tǒng)一”的原則，設(shè)立*省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作小組，作為*省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

組長幸曉維局長，副組長法規(guī)制度處處長楊少浪。成員有辦公室主任鐘淼宏、綜合統(tǒng)計(jì)處處長邱俊、國民經(jīng)濟(jì)核算處處長劉智華、工業(yè)交通統(tǒng)計(jì)處處長朱遂文、農(nóng)村統(tǒng)計(jì)處處長李珠橋、固定資產(chǎn)投資處處長姚瑞華、貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計(jì)處處長王國偉、人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)處處長葉建新、社會科技統(tǒng)計(jì)處處長李勁、普查中心主任汪國新、計(jì)算中心主任秦定堅(jiān)。

（二）工作機(jī)構(gòu)

應(yīng)急管理工作小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，由有關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員組成。

主要職責(zé)：制定并落實(shí)《*省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作方案》；根據(jù)應(yīng)急部門和發(fā)生突發(fā)公共事件主管部門的要求，積極配合和協(xié)助進(jìn)行應(yīng)急統(tǒng)計(jì)調(diào)查；以應(yīng)急部門和發(fā)生突發(fā)公共事件主管部門現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)或行政記錄為基礎(chǔ)，收集整理相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料；以專業(yè)為主，開展專項(xiàng)應(yīng)急統(tǒng)計(jì)調(diào)查；做好與應(yīng)急部門和發(fā)生突發(fā)公共事件主管部門的聯(lián)系和溝通工作，加強(qiáng)合作；根據(jù)上述部門的意見和要求，定期應(yīng)急統(tǒng)計(jì)信息；將突發(fā)公共事件統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒內(nèi)，按年度向社會公布；對應(yīng)急部門和發(fā)生突發(fā)公共事件主管部門的統(tǒng)計(jì)工作，給予協(xié)助和指導(dǎo)；在必要情況下，組織對發(fā)生突發(fā)事件地區(qū)的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行緊急支援。

（三）地方機(jī)構(gòu)

各市、縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局也應(yīng)成立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)應(yīng)急管理工作小組，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，制定應(yīng)急預(yù)案，并上報(bào)省統(tǒng)計(jì)局備案。各市、縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局應(yīng)急管理工作小組的主要職責(zé)是：在*省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作小組的指導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作預(yù)案和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，統(tǒng)籌安排和組織本地區(qū)、本部門的快速應(yīng)急統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

發(fā)生突發(fā)事件地區(qū)的市、縣級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，要分別組建由有關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員組成的應(yīng)急管理工作辦公室，執(zhí)行全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作預(yù)案和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案。

三、運(yùn)行機(jī)制

（一）信息報(bào)送制度

1、建立地方統(tǒng)計(jì)部門的突發(fā)情況信息報(bào)送制度。發(fā)生情況的所在地統(tǒng)計(jì)局，應(yīng)在24小時內(nèi)，通過電話、網(wǎng)絡(luò)或傳真，向省統(tǒng)計(jì)局辦公室報(bào)告突發(fā)事件的相關(guān)信息，如突發(fā)事件的時間、地點(diǎn)、突發(fā)事件造成的影響及范圍等。發(fā)生情況的所在地統(tǒng)計(jì)局還應(yīng)根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局要求的報(bào)送頻率及內(nèi)容續(xù)報(bào)相關(guān)信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2、建立部門統(tǒng)計(jì)的突發(fā)情況信息報(bào)送制度。省統(tǒng)計(jì)局根據(jù)特殊情況、應(yīng)急部門和發(fā)生突發(fā)公共事件主管部門的要求，適時啟動這一制度。各有關(guān)部門應(yīng)按省統(tǒng)計(jì)局的要求，向省統(tǒng)計(jì)局提供有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)信息和預(yù)計(jì)信息。

3、建立應(yīng)急部門和發(fā)生突發(fā)公共事件主管部門信息溝通制度。加強(qiáng)合作、及時指導(dǎo)、收集和整理這些部門的統(tǒng)計(jì)資料，及時開展統(tǒng)計(jì)分析，并適時向社會公布突發(fā)公共事件統(tǒng)計(jì)信息。

有關(guān)部門向省統(tǒng)計(jì)局提供的預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)，只供內(nèi)部研究使用，不對外。

（二）應(yīng)急統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度

1、建立月度國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)計(jì)調(diào)查報(bào)告制度。根據(jù)突發(fā)事件的影響程度，適時啟動這一制度。在此期間，省統(tǒng)計(jì)局要在每個月度的下旬，根據(jù)部分企業(yè)或地區(qū)的調(diào)查資料，提出當(dāng)期工業(yè)生產(chǎn)情況、消費(fèi)品市場情況、固定資產(chǎn)投資情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況等主要方面的預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)，向國家統(tǒng)計(jì)局、省人民政府和宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門提供有關(guān)的信息。充分利用工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)的網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，準(zhǔn)確、及時地反映特殊情況下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。

各市統(tǒng)計(jì)局上報(bào)資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值、重要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、主要能源消費(fèi)量及庫存量；固定資產(chǎn)投資完成額、資金來源情況、房地產(chǎn)投資完成額；社會消費(fèi)品零售總額、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)銷售額、零售額等方面的資料。

由于此類數(shù)據(jù)不是根據(jù)正常的統(tǒng)計(jì)制度匯總的正式統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而是根據(jù)部分企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營情況預(yù)計(jì)的結(jié)果或抽樣調(diào)查取得的資料，形成對整體數(shù)據(jù)的預(yù)計(jì)和推斷。因此，只作為內(nèi)部參考，不公開使用。

2、建立*省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)快速專項(xiàng)調(diào)查制度。根據(jù)突發(fā)事件的影響和國家的需要，適時啟動這一機(jī)制。主要以*省統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部的各專業(yè)為單位，開展一些專項(xiàng)快速調(diào)查，了解有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展方面的重大問題、突發(fā)事件對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對城鄉(xiāng)居民生活的影響和預(yù)計(jì)情況。

調(diào)查可采用抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、網(wǎng)上直報(bào)等方式，可在重點(diǎn)地區(qū)或重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行。快速專項(xiàng)調(diào)查制度采取快速制定、快速批準(zhǔn)下達(dá)、快速上報(bào)的方法執(zhí)行。啟動統(tǒng)計(jì)應(yīng)急管理機(jī)制獲得的統(tǒng)計(jì)信息和分析意見主要報(bào)送國家統(tǒng)計(jì)局、省委、省人民政府和宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門參考。

（三）信息公布制度

建立突發(fā)事件信息向社會公布制度。根據(jù)應(yīng)急部門和發(fā)生突發(fā)公共事件主管部門的要求，定期月度、季度或年度應(yīng)急統(tǒng)計(jì)信息；通過統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)按年度向社會公布突發(fā)公共事件信息。

四、保障機(jī)制

各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與各有關(guān)專業(yè)要按照職責(zé)分工和本工作方案的要求做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)本工作方案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、財(cái)力、物力保障工作，切實(shí)保障應(yīng)急工作的正常開展。

（一）人力資源。按要求啟動本工作方案后，各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與各專業(yè)應(yīng)按照應(yīng)急管理工作小組的工作要求，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干人員配合和參與應(yīng)對突發(fā)公共事件。開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備。

（二）財(cái)力保障。建立應(yīng)急管理所需經(jīng)費(fèi)的快速籌集、快速撥付的應(yīng)對機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)管理工作，保證所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。

（三）物資保障。一是做好應(yīng)急統(tǒng)計(jì)管理所需物資的籌集、儲備和管理。協(xié)調(diào)重點(diǎn)地區(qū)對設(shè)備和物資建立網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，保障應(yīng)急供應(yīng)及跨地區(qū)的緊急支援。二是加快統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。完善現(xiàn)有的省統(tǒng)計(jì)局與各市、縣（區(qū)）的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)快速調(diào)查應(yīng)急數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)。三是提高有關(guān)設(shè)備的應(yīng)急處理能力。對現(xiàn)有設(shè)施，特別是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通訊工具、應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行定期檢測和維護(hù)，以保障各種設(shè)施在突發(fā)事件中或特殊情況下的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和應(yīng)急任務(wù)的執(zhí)行。保障企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

五、約束機(jī)制

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。

對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者在應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人，要依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

本方案將根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時修訂。

本方案自之日起實(shí)施。