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為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購(gòu)法，摸清政府采購(gòu)執(zhí)行過程中存在的問題，推動(dòng)和深化政府采購(gòu)制度改革，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《*省財(cái)政廳、*省監(jiān)察廳、*省審計(jì)廳關(guān)于印發(fā)〈*省政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查實(shí)施方案〉的通知》（陜財(cái)辦采管〔*〕7號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定我市政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查實(shí)施方案。

一、專項(xiàng)檢查的重要意義

這次政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神過程中，根據(jù)政府采購(gòu)改革發(fā)展形勢(shì)作出的重要決策，這既是深化政府采購(gòu)制度改革、建立完善的政府采購(gòu)管理體制的客觀需要，又是從源頭上防止腐敗、建立長(zhǎng)效機(jī)制的有力措施。

政府采購(gòu)法實(shí)施五年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市采購(gòu)規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，管理制度和管理體系不斷完善，政府采購(gòu)制度改革取得了明顯成效，由初創(chuàng)階段進(jìn)入全面發(fā)展階段，在防止腐敗方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性的、有效的和明顯的作用。但是，我們?nèi)孕枨逍训乜吹剑少?gòu)制度的建立和實(shí)踐時(shí)間還不長(zhǎng)，我們的工作與建立完善的政府采購(gòu)制度的要求還有一定的差距，仍然面臨不少困難和問題，一些深層次的矛盾開始顯現(xiàn)。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到開展政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的緊迫性和重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，認(rèn)真開展政府采購(gòu)執(zhí)行情況檢查，切實(shí)貫徹落實(shí)政府采購(gòu)法的各項(xiàng)規(guī)定。

二、專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的

此次專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的是：在廣泛開展對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人）、采購(gòu)機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上，摸清和掌握政府采購(gòu)領(lǐng)域中存在的問題，重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)；通過認(rèn)真開展自查自糾工作，使采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺增強(qiáng)依法行政、依法采購(gòu)意識(shí)；針對(duì)自查和重點(diǎn)檢查工作中暴露出的問題，嚴(yán)肅查處不規(guī)范行為，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為建立健全科學(xué)的政府采購(gòu)管理體制奠定基礎(chǔ)。

通過檢查，促進(jìn)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步掌握政府采購(gòu)法律制度規(guī)定，提高依法采購(gòu)的意識(shí)和能力，糾正錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為，堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞，促進(jìn)廉政建設(shè)，確保各項(xiàng)政府采購(gòu)法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行。

三、專項(xiàng)檢查的范圍

這次專項(xiàng)檢查的范圍是，各級(jí)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)*年和*年政府采購(gòu)執(zhí)行情況。其中，采購(gòu)機(jī)構(gòu)包括政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)（指獲得省級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定乙級(jí)政府采購(gòu)資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)）。

四、專項(xiàng)檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保這次專項(xiàng)檢查工作的順利開展，由市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局共同成立*市政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱*市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)市級(jí)專項(xiàng)檢查組織工作和各區(qū)縣專項(xiàng)檢查的指導(dǎo)和督導(dǎo)。*市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：市財(cái)政局局長(zhǎng)肖西平，副組長(zhǎng)：市紀(jì)委常委賈友民、市審計(jì)局總審計(jì)師賀成志、市財(cái)政局副局長(zhǎng)師勝友。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市財(cái)政局），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：師勝友（兼），副主任：市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)董林科、市監(jiān)察局綜合室副主任衛(wèi)志強(qiáng)、市審計(jì)局財(cái)政金融處處長(zhǎng)張林軍。工作人員：市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處全體干部和市監(jiān)察局、市審計(jì)局有關(guān)干部。各區(qū)縣也要結(jié)合各自實(shí)際，成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)本級(jí)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將成立情況及時(shí)上報(bào)。

五、專項(xiàng)檢查工作的方法步驟

專項(xiàng)檢查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法，從5月開始，到9月結(jié)束，具體分為自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段。具體安排如下：

（一）自查自糾。從文件下發(fā)之日起至6月10日為自查自糾階段。采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法和有關(guān)制度規(guī)定，增強(qiáng)開展自查自糾的針對(duì)性和主動(dòng)性，在此基礎(chǔ)上，對(duì)本單位*年和*年政府采購(gòu)執(zhí)行情況開展自查自糾。主要內(nèi)容包括：

1、政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購(gòu)的情況，是否存在規(guī)避政府采購(gòu)的行為；

2、政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況，是否存在不編漏編現(xiàn)象；

3、采購(gòu)方式選擇和執(zhí)行情況，有無(wú)違規(guī)行為；

4、政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的執(zhí)行情況，納入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目是否都執(zhí)行了集中采購(gòu)；

5、采購(gòu)組織程序、信息、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，是否執(zhí)行了制度規(guī)定，有無(wú)違規(guī)行為；

6、工程實(shí)施政府采購(gòu)情況，有無(wú)規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為；

7、上級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)施政府采購(gòu)情況，是否都執(zhí)行了制度規(guī)定；

8、政府采購(gòu)政策功能落實(shí)情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度規(guī)定；

9、受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況；

10、采購(gòu)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開支情況，是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象；

11、貫徹落實(shí)市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局轉(zhuǎn)發(fā)省上三部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)工作的通知》（市財(cái)發(fā)〔*〕194號(hào)）精神情況；

12、其他有關(guān)情況。

采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)自查自糾工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)自查自糾情況歸納整理，查找問題根源，寫出自查自糾報(bào)告，并填寫自查自糾有關(guān)表格（電子版），報(bào)市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)填寫表格1、表格2和表格7；政府采購(gòu)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫表格3、表格4和表格7；社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫表格5、表格6和表格7。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)將自查自糾表格光盤（母盤）發(fā)放給市級(jí)各部門和各區(qū)縣。未取得自查自糾表格光盤的單位，《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》、《*政府采購(gòu)網(wǎng)》將提供電子版光盤以供下載。

（二）重點(diǎn)檢查。6月11日—7月31日為重點(diǎn)檢查階段。為了保證專項(xiàng)檢查工作質(zhì)量，要對(duì)未執(zhí)行政府采購(gòu)制度及采購(gòu)規(guī)模大、采購(gòu)項(xiàng)目多和工程類采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和部分社會(huì)機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況開展重點(diǎn)檢查。其中，重點(diǎn)檢查覆蓋面要達(dá)到全市所有采購(gòu)人的20%、以及本級(jí)單位政府采購(gòu)中心和部分社會(huì)機(jī)構(gòu)。市級(jí)和各區(qū)縣將從本級(jí)財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局等部門以及中介機(jī)構(gòu)中抽調(diào)人員組成若干個(gè)檢查組對(duì)本級(jí)重點(diǎn)檢查單位和采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查；列入今年審計(jì)范圍的部門，由審計(jì)部門結(jié)合正常審計(jì)進(jìn)行檢查。在重點(diǎn)檢查開始前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)檢查人員開展政府采購(gòu)法規(guī)制度及有關(guān)檢查業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。重點(diǎn)檢查工作結(jié)束后，各檢查組要根據(jù)重點(diǎn)檢查情況寫出檢查意見和處理建議上報(bào)本級(jí)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）整改提高。8月1日—31日為整改提高階段。采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點(diǎn)檢查階段中暴露的問題及重點(diǎn)檢查意見，提出切實(shí)可行的整改措施，制定整改方案。整改情況要以書面形式提交本級(jí)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。整改措施不力，效果不好的，本級(jí)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將督促其重新進(jìn)行整改。

（四）驗(yàn)收總結(jié)。9月1日---30日為驗(yàn)收總結(jié)階段。整改提高工作完成后，各級(jí)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要組織好本地區(qū)的驗(yàn)收總結(jié)工作，總結(jié)分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和原因，形式分析報(bào)告并上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確保專項(xiàng)檢查工作不走過場(chǎng)，將整改措施落到實(shí)處。

全市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組在檢查期間將組織督導(dǎo)組到各區(qū)縣進(jìn)行指導(dǎo)和督導(dǎo)。

六、專項(xiàng)檢查工作要求

（一）思想重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)本方案要求，對(duì)檢查過程中遇到的有關(guān)問題及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)解決。

（二）精心組織，狠抓落實(shí)。政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要通力合作，從經(jīng)費(fèi)和工作人員上給予必要的保障，精心組織和安排各個(gè)階段的工作，做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。確保一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)工作不力，造成不良后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）依法行政，公正嚴(yán)格。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門在專項(xiàng)檢查工作過程中，要做到依法檢查，要準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策，嚴(yán)格履行查辦程序，排除干擾，秉公辦事，防止檢查工作失之于寬，失之于軟，切實(shí)做到依法行政，公正嚴(yán)格。

（四）互相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合。各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門在專項(xiàng)檢查過程中要加強(qiáng)配合，互相協(xié)調(diào)溝通，建立有效的工作機(jī)制，形成工作整體合力，確保此次專項(xiàng)檢查工作達(dá)到預(yù)期目的。

（五）認(rèn)真做好信息統(tǒng)計(jì)工作，建立定期報(bào)告工作制度。各區(qū)縣、各部門要高度重視自查自糾電子化表格的發(fā)放、填報(bào)、匯總、上報(bào)工作，確保電子化表格發(fā)放到所有采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)，要督促采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)認(rèn)真填寫，自查自糾階段結(jié)束后要按時(shí)匯總上報(bào)。同時(shí)，在每一個(gè)工作階段，將有關(guān)工作成效、存在的問題和有關(guān)工作情況及好的做法經(jīng)驗(yàn)，逐級(jí)報(bào)告專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。