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為切實做好今冬明春防火安全工作，大力整治各類火災隱患，充分做好滅火救災的各項準備，切實降低火災事故危害，確保全市火災形勢穩(wěn)定，根據(jù)省政府辦公廳《關于加強今冬明春防火安全工作的通知》（閩政辦發(fā)明電〔20*〕128號）精神，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*和*二中、三中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，全面落實消防安全責任制，加強城鄉(xiāng)消防安全工作，消除各類火災隱患，切實提高防控火災的能力，有效預防和減少火災事故發(fā)生，為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標

排查整治一批火災隱患，政府掛牌督辦一批重大火災隱患；單位從業(yè)人員“三個能力”（會查改火災隱患、會撲救初起火災、會引導疏散人員）有新的提高；確保不發(fā)生重特大火災，遏制較大火災、控制一般火災事故的發(fā)生，確保全市火災形勢穩(wěn)定。

三、主要任務

（一）認真履行消防安全職責，不斷強化對火災源頭的管控。各地、各部門、各單位要認真履行法定的消防安全職責，加強對本地、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位的消防安全管理，全面落實“安全自查、隱患自改，責任自負”的消防安全自主管理機制。要加強對公眾聚集場所火災源頭的管控，嚴格新建、改建、擴建建筑工程的消防審核和驗收，嚴格公眾聚集場所開業(yè)前的消防安全檢查，嚴格消防產(chǎn)品和建筑內(nèi)部裝修材料阻燃制品的質量監(jiān)管。公安、工商、消防、建設、文化、質監(jiān)等部門要嚴格按照國家公共安全標準，認真組織開展建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗和抽樣檢驗工作，加強公共場所阻燃制品及組件消防安全性能監(jiān)督管理，保證裝修工程防火施工質量，預防和減少建筑物“先天性”火災隱患。

（二）加大火災隱患排查整治力度，堅決消除“老大難”消防問題。各地各部門要按照國務院“隱患治理年”和國務院、省政府安全生產(chǎn)電視電話會議工作部署，強化火災隱患排查整治措施，始終保持對火災隱患整治的高壓態(tài)勢。要認真吸取深圳“9·20”特別重大火災事故教訓，落實各項消防安全防范措施，重點檢查歌舞廳、夜總會、洗浴中心、游戲廳、網(wǎng)吧等公共娛樂場所，賓館、飯店、商場、市場、學校、幼兒園、醫(yī)院、敬老院、民工集體宿舍、博物館、展覽館、體育館等人員、物資集中場所，黨政首腦機關、科研單位和勞動密集型企業(yè)，金融、通訊等要害部門，消防違法工程，高層、地下建筑，“三合一”、“多合一”建筑，各旅游景點及車站等候車場所，舉辦各種慶?；顒?、大型活動的場所，易燃易爆化學危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所和易燃建筑密集區(qū)。對公共娛樂場所務必做到“六個必查、六個一律”（必查是否經(jīng)過消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查，必查疏散通道、安全出口是否暢通，必查建筑消防設施是否正常運行，必查建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求，必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓，必查是否制定滅火應急疏散預案和演練。對違法裝修的，一律依法責令停止施工；對未經(jīng)消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查合格，擅自投入使用的，一律依法責令立即關閉；對疏散通道、安全出口封堵，自動消防設施損壞，且不能立即整改的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改；對地下營業(yè)性場所安全出口達不到消防安全要求，且不能立即整改的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改；對采用聚氨酯類泡沫塑料以及其他燃燒后產(chǎn)生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的，一律責令停業(yè)整改；對于使用過程中在室內(nèi)燃放煙花爆竹的，一律責令停業(yè)整改。）。要對今年以來火災隱患排查整治工作進行認真總結，對遺留“老大難”火災隱患和消防安全問題進行集中整治，對不具備消防安全條件的場所堅決依法取締或責令停產(chǎn)停業(yè)。

（三）加強公共消防設施和多種形式消防隊伍建設，做好滅火救援各項準備工作。各地要把不符合消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災危險源和易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造作為消防規(guī)劃的重點，消防供水管網(wǎng)、公共消火栓、消防水池和天然水源等公共消防設施不能滿足滅火應急救援需要的，要及時增建、改建、配置或者進行技術改造，打牢滅火作戰(zhàn)和搶險救援工作基礎。要認真落實《*市“十一五”期間多種形式消防隊伍建設發(fā)展實施意見》，強化措施，加大投入，積極發(fā)展多種形式消防隊伍，配置各種消防器材裝備，有效提升防控火災的能力。

冬防期間，公安消防部門和各義務消防隊伍要進一步加強管理，保證人員在崗在位。要針對冬季火災特點開展冬季消防業(yè)務大練兵，對重要場所、重點區(qū)域制定有針對性的滅火作戰(zhàn)預案，組織開展實地、實戰(zhàn)演練，加強對器材裝備的維護保養(yǎng)，確保一旦發(fā)生火災事故，能夠拉得出、沖得上、打得贏，最大限度地減少火災損失。

（四）廣泛開展消防安全宣傳教育培訓，切實提高公民的消防安全素質。各地各部門要高度重視消防安全宣傳工作，廣泛開展以冬季防火安全為主要內(nèi)容的消防宣傳活動，不斷改進宣傳教育形式，全方位、多角度地向群眾宣傳防火、滅火和逃生自救常識，提高群眾的消防安全意識和素質。各級各部門要積極組織召開本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬單位法定代表人、消防安全管理人會議，集中進行消防法制教育，明確消防安全主體責任要求，督促落實消防安全責任制。各單位要對消防控制室操作人員以及重點崗位人員普遍進行一次消防安全教育和技能培訓，提高單位從業(yè)人員“三個能力”；市各類新聞媒體要積極配合冬防工作，定期播發(fā)和刊登消防常識及公益廣告，報道消防工作動態(tài)，曝光火災隱患和消防違法行為，為冬防工作營造良好的輿論氛圍。

四、時間安排和工作步驟

冬季防火期從20*年11月20日起至2009年3月9日結束，具體工作分三個階段實施：

（一）動員部署階段（20*年11月20日至30日）。各地、各部門、各單位要成立冬防工作領導組織機構，認真分析和研究本地、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位冬防工作面臨的形勢、存在的問題，制定針對性、可操作性強的冬防工作方案、措施，對冬季防火工作做出全面部署。同時，充分利用各種宣傳陣地，大力宣傳冬季防火工作的重要性，在冬季防火期應注意的消防安全問題以及應采取的防范措施，形成整治火災隱患的濃厚輿論氛圍，擴大冬防工作的社會影響。

（二）組織實施階段（20*年12月1日至2009年2月28日）。各地各部門要按照本方案確定的目標和任務，進一步細化目標，制定措施，明確責任，全力以赴抓好各項冬季防火工作的落實。

（三）總結報告階段（2009年3月1日至2009年3月9日）。各地各部門要認真總結冬防工作經(jīng)驗，查找問題與不足，并將情況及時上報市冬防工作領導小組辦公室。

五、工作要求

（一）認清形勢，加強領導。冬防期間，各種重大活動、重大節(jié)日增多，消防安全形勢日趨嚴峻。各地各部門要充分認識做好冬季消防安全工作的重要性和緊迫性，真正把這項工作擺上重要議事日程，切實抓好落實。市政府成立冬防工作領導小組，由葉國壯副市長任組長，市安委會成員單位分管領導為成員。領導小組下設辦公室在市消防大隊，辦公室主任由消防大隊文斌副大隊長擔任。各地、各部門、各單位也要成立相應機構，負責組織領導本地、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位冬防工作的扎實開展。

（二）落實責任，形成合力。各地各部門要將消防安全責任層層分解到人，認真抓好落實，真正形成一級抓一級、一級對一級負責的消防安全責任體系。要對本地、本系統(tǒng)、本行業(yè)消防安全工作存在的問題分類排隊，逐一制定整改推進措施，明確解決時限。要依托消防工作聯(lián)席會議這個平臺，建立經(jīng)常性的聯(lián)絡協(xié)作機制和工作制度，各盡其職，各負其責，充分發(fā)揮職能作用，形成監(jiān)管合力，共同督促整改火災隱患。對各類消防安全隱患，尤其是重大火災隱患要迅速研究，提出有效解決辦法，徹底予以消除。

（三）暢通渠道，及時反饋。各地各部門要及時總結工作經(jīng)驗，暢通信息渠道，加強信息反饋，及時上報重要情況和突出問題。為全面準確掌握冬防工作開展情況，請各地各部門務必于20*年12月1日、12月31日和2009年1月31日、3月9日前將階段性冬防工作情況上報市冬防工作領導小組辦公室（市消防大隊）匯總。