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根據(jù)《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市*年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點的通知》（漯政〔*〕48號）的精神，結(jié)合審計工作實際，現(xiàn)制定*市審計局*年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作方案。

*年我局整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大、市委五屆五次全會和全國、全省審計工作會議精神，貫徹祁市長、邵市長的重要指示，圍繞市委、市政府經(jīng)濟工作中心，圍繞科學發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建和諧社會，圍繞促進黨風廉政建設(shè)，深入開展本級預算執(zhí)行審計，更加關(guān)注財政資金的使用效益，更加關(guān)注社會和人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，更加關(guān)注土地、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、社保等專項資金的使用安全，更加關(guān)注領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任，依法監(jiān)督，依法整改，提升審計質(zhì)量和水平，為實現(xiàn)市委五屆五次全會提出的又好又快推進“兩個率先”，奮力開創(chuàng)富強*和諧*建設(shè)的新局面，發(fā)揮審計監(jiān)督的保障作用。重點抓好以下幾個方面的工作。

一、充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，保障經(jīng)濟健康發(fā)展。加強審計監(jiān)督，集中查處和揭露各種偽造票據(jù)、會計憑證、會計賬薄、提供虛假會計報告等違法行為；強化預算執(zhí)行審計，狠抓稅收審計和金融審計，搞好專項資金審計。加強對國有及國有控股企業(yè)法人和黨政領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟責任審計；加強對社會審計組織的監(jiān)管，維護經(jīng)濟秩序，促進廉政建設(shè)，保障經(jīng)濟健康發(fā)展。

二、加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，整頓和規(guī)范市場秩序。協(xié)助市公安、檢察院、法院等部門，加強對重點單位、重點資金、重點項目的審計，重點查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”現(xiàn)象，把查處“四亂”問題作為審計的一項重要內(nèi)容，著重對有執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)的部門，使用財政資金較多的部門，非稅收入較多的部門，二、三級機構(gòu)較多的部門和單位進行審查，清理各種違反規(guī)定的不合理收費，制止各種形式的干擾企業(yè)正常經(jīng)營、損害企業(yè)合法權(quán)益、增加企業(yè)負擔的行為。把對重點資金、重點項目的監(jiān)督，由原來的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前、事中、事后的全過程跟蹤審計，及時查處損失浪費、擠占挪用現(xiàn)象，確保資金安全完整，管理規(guī)范，使用合法、投入有效，為全市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、加強財政財務(wù)收支審計，嚴格落實“收支兩條線”管理規(guī)定。結(jié)合本級預算執(zhí)行審計，協(xié)助財政、監(jiān)察、國稅、地稅、公安等部門，加強財政財務(wù)收支管理，嚴格“收支兩條線”和政府采購的監(jiān)督管理；加強財政性專項資金的監(jiān)管，建立財政資金追蹤時效和反饋機制，提高資金使用效果。按規(guī)定應(yīng)給予審計處理處罰或上報的違反“收支兩條線”管理規(guī)定的事項，審計人員不得擅自處理或隱瞞不報，對違反者要追究有關(guān)人員的責任。

四、強化稅收征管監(jiān)督，嚴厲打擊偷逃稅行為。協(xié)助國稅、地稅、公安、財政等部門，強化對稅收征管的審計監(jiān)督，嚴厲打擊偷稅、逃稅、抗稅等違法行為，加強道路運輸業(yè)等各類發(fā)票管理；建立完善規(guī)章制度；嚴厲查處虛開增值稅發(fā)票、道路貨運發(fā)票的違法犯罪行為，提高全社會依法納稅意識。在審計中如發(fā)現(xiàn)有偷稅、逃稅行為的，堅決按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，該收繳的予以收繳，該處罰的堅決處罰，決不姑息遷就。

五、規(guī)范審計行為，服務(wù)*經(jīng)濟發(fā)展。重點是堅持依法審計，認真執(zhí)行審計程序，明確審計執(zhí)法責任制，落實審計復核和審計業(yè)務(wù)會議等制度，重視對大案要案線索的查處力度，督促被審計單位認真執(zhí)行審計決定，促進整改，繼續(xù)實行陽光審計，實行審前提醒制、進駐公告制、審中舉報制、審計回訪制，加強監(jiān)督檢查，強化社會和輿論監(jiān)督，努力為*經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，樹立審計機關(guān)的良好形象。

六、切實加強領(lǐng)導，推動整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的健康發(fā)展。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。因此，全市審計機關(guān)務(wù)必要從實踐“三個代表”重要思想的高度，以求真務(wù)實的工作作風，以扎實有效的工作成績，努力開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。堅持“一把手”負責制，按照職責分工，加強配合，形成合力，確保我局各項整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序工作措施落到實處。強化全體審計人員學習培訓，不斷增強審計人員的法律意識，改進和創(chuàng)新工作方法，努力提高依法行政、依法審計、依法管理的水平，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)、復合型的審計人才，不斷提高審計執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。強化整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的宣傳，及時宣傳整治成果、工作經(jīng)驗和先進典型，加強正面引導，促進社會穩(wěn)定，增強群眾信心。