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為進一步優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，推進建設(shè)項目審批工作提質(zhì)提速，更好更快地為項目單位服務(wù)，特制定本辦法。

一、組織形式

(一)建設(shè)項目并聯(lián)審批工作由市行政服務(wù)中心（以下簡稱中心）負責(zé)具體組織實施市紀委、監(jiān)察局駐中心監(jiān)督檢查處（以下簡稱監(jiān)督檢查處）負責(zé)并聯(lián)審批全過程的紀律監(jiān)督。

（二）建設(shè)項目的并聯(lián)審批工作分階段進行。發(fā)改委窗口負責(zé)備案、核準階段（以下簡稱第一階段）并聯(lián)審批的主受理工作；國土資源局窗口、規(guī)劃局窗口分別負責(zé)土地使用有關(guān)審批手續(xù)和建設(shè)工程規(guī)劃許可階段（以下簡稱第二階段）并聯(lián)審批的主受理工作；建設(shè)局窗口負責(zé)建筑工程施工許可階段（以下簡稱第三階段）并聯(lián)審批的主受理工作。

(三)并聯(lián)審批工作按照一窗受理、抄告相關(guān)、聯(lián)動審批、限時完成、責(zé)任追究的要求，實行集中踏勘制、集中指導(dǎo)制、一次性告知制、項目聯(lián)審會議制、缺席默認制和超時默認制等制度。集中踏勘和聯(lián)審會由中心召集,涉及建設(shè)項目審批工作的相關(guān)部門窗口負責(zé)人（或代表）參加。

(四)項目聯(lián)審會實行例會制度，各相關(guān)部門駐中心窗口要做好參加聯(lián)審會的準備工作，并按時參加。遇有特殊情況,中心另行通知。

（五）項目單位在聯(lián)審會上進行“一站式”匯報；部門駐中心窗口負責(zé)人（或代表）代表本部門發(fā)表意見，部門對發(fā)表的意見和默認事項承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；中心根據(jù)議定情況明確各項工作辦結(jié)時限；與會各部門窗口負責(zé)人（或代表）簽字確認。任何部門窗口會后不得再要求項目單位進行系統(tǒng)匯報。

二、項目范圍

本辦法適用于下列非政府投資的項目。

(一)外商投資項目；

(二)市級及以上重點項目；

(三)投資5000萬元及以上的國內(nèi)招商引資項目、工業(yè)項目和城建項目；

(四)對我市經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有較大影響的其它項目。

三、工作程序

(一)第一階段

1、發(fā)改委窗口對申報的備案類項目進行審查,屬于并聯(lián)審批范圍的,發(fā)放聯(lián)辦件通知書，抄告各相關(guān)部門窗口并報中心業(yè)務(wù)科。經(jīng)集中踏勘和項目聯(lián)審會通過后，發(fā)改委窗口正式受理并予以備案，再由規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局等部門窗口并聯(lián)辦理有關(guān)審批手續(xù)。

2、對符合并聯(lián)審批條件的核準類項目,由發(fā)改委窗口發(fā)放聯(lián)辦件接件通知書。經(jīng)集中踏勘和項目聯(lián)審會通過后，由發(fā)改委窗口發(fā)放聯(lián)辦件通知書,規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局等部門窗口進行并聯(lián)審批，限期出具相關(guān)審批文件和證書（即規(guī)劃局窗口出具《選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》環(huán)保局窗口出具《環(huán)境影響評價審批意見》國土資源局窗口出具《土地預(yù)審意見書》），向發(fā)改委窗口反饋,發(fā)改委窗口正式受理并予以核準。

3、需要審批規(guī)劃總平面的項目,先由規(guī)劃部門辦理《選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,待規(guī)劃總平面審批完成后,進入并聯(lián)審批程序。

（二）第二階段

項目單位向國土資源局窗口申請辦理土地使用有關(guān)審批手續(xù)的同時，可向規(guī)劃局窗口申請建筑工程圖紙審查。國土資源局窗口和規(guī)劃局窗口接到申請后，分別發(fā)放聯(lián)辦件受理通知書，抄告各相關(guān)部門窗口并報中心業(yè)務(wù)科。

1、國土資源局對能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等五類項目可以按項目辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用手續(xù),經(jīng)省政府批準以后,國土資源局出具《建設(shè)用地批準書》和《國有土地使用證》。其他項目用地由政府統(tǒng)一征地,按批次,經(jīng)省政府批準以后,再按項目辦理供地手續(xù),屬于經(jīng)營性用地和工業(yè)用地的經(jīng)過招、拍、掛以后,再辦理《國有土地使用證》。相關(guān)部門窗口辦理其它審批手續(xù)。

2、城市建設(shè)項目圖紙審核由市規(guī)劃局窗口牽頭,在中心組織召開圖紙聯(lián)審會，中心設(shè)立圖紙會審室,各有關(guān)部門窗口需對建設(shè)項目圖紙審核的,統(tǒng)一在圖紙會審室進行。各部門須在規(guī)定的時限內(nèi)審圖并提出修改意見,由規(guī)劃局窗口匯總后,一次性告知項目單位。未在審圖期限內(nèi)完成審圖或提出修改意見的,不許再要求項目單位修改設(shè)計圖紙。圖紙聯(lián)審會原則通過后，項目單位按要求修訂圖紙的同時，各部門窗口開展相應(yīng)審批工作。待圖紙修改完成后，各部門窗口出具相應(yīng)的審批手續(xù)，并向規(guī)劃局窗口反饋。規(guī)劃局窗口向項目單位發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

(三)第三階段

建設(shè)局窗口負責(zé)本階段的主受理工作，發(fā)放聯(lián)辦件受理通知書，抄告各相關(guān)部門窗口并報中心業(yè)務(wù)科。各部門窗口進行并聯(lián)審批，必要時召開項目聯(lián)審會。有關(guān)部門窗口出具相應(yīng)的審批手續(xù)，并向建設(shè)局窗口反饋。建設(shè)局窗口向項目單位頒發(fā)《建筑工程施工許可證》。

四、幾點說明

（一）中心將并聯(lián)審批工作開展情況列入部門駐中心窗口及工作人員考核內(nèi)容。

（二）監(jiān)察部門要加強對并聯(lián)審批工作情況的監(jiān)督檢查,對違反本辦法的責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的,給予通報批評。

（三）本辦法自印發(fā)之日起施行。