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為深入貫徹黨的“十七大”和省委七屆三次全會精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，通

過典型帶動，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)節(jié)能減排工作開展，強(qiáng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，

提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，市委、市政府選擇了30個重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)和30家

重點(diǎn)企業(yè)，實行市直接考核。

一、重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)確定的原則

（一）重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)確定原則

1.污染減排任務(wù)重。區(qū)域內(nèi)污染企業(yè)比重大，污染治理任務(wù)重。

2.示范帶動作用強(qiáng)。區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)相對密集，適宜集中綜合整治。

3.對區(qū)域內(nèi)及周邊環(huán)境影響大。區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題多，對區(qū)域或流域環(huán)境質(zhì)量影響大

，群眾反映多。

4.已列入省“雙三十”的縣（市）的重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)不在這次范圍內(nèi)。

（二）重點(diǎn)企業(yè)確定原則

1.能耗高，主要污染物排放量大，節(jié)能減排任務(wù)重。

2.實行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛力大。

3.屬于國控、省控重點(diǎn)污染源或近兩年新通過環(huán)保驗收、污染物排放量較大的工業(yè)企業(yè)。

4.已列入省“雙三十”縣（市）的工業(yè)企業(yè)不在這次范圍內(nèi)。

二、目標(biāo)要求

（一）重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)目標(biāo)要求

1.完成各級政府下達(dá)的“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。集中區(qū)內(nèi)列入221家國家和省的重點(diǎn)節(jié)能

企業(yè)完成“十一五”節(jié)能量目標(biāo)，列入726家省環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)完成“十一五”污染減排目標(biāo)。

2.集中區(qū)內(nèi)按要求關(guān)停、淘汰國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝、能力和設(shè)備，取締耗能高、污

染重的工業(yè)企業(yè)。

3.集中區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)實行主要污染物排放總量控制，“上大關(guān)小，扶優(yōu)汰劣”、“以新代老

”，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。

4.認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排法律、法規(guī)。集中區(qū)內(nèi)新擴(kuò)改建項目嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查

、環(huán)境影響評價和“三同時”制度及核準(zhǔn)、備案有關(guān)程序，無違規(guī)項目建設(shè)。

5.集中區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，主要污染物排放總量控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，對具備

污染集中治理條件的區(qū)域，要實行污染集中治理，統(tǒng)一管理。

（二）重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的目標(biāo)要求

1.按期并力爭提前完成各級政府下達(dá)的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

2.加速淘汰落后生產(chǎn)能力。對國家明令淘汰的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，確保按時限要求完成淘汰

任務(wù)。

3.**年6月底前必須安裝污染源自動在線監(jiān)測系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；**年底前，所有重點(diǎn)

企業(yè)排放的各類污染物排放濃度和噸產(chǎn)品排放穩(wěn)定達(dá)到國家和省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.2010年，主要產(chǎn)品的單位產(chǎn)品綜合能耗、水耗和主要污染物排放量達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水

平。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立“雙三十”節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組（另行文），并負(fù)責(zé)“雙三

十”重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作的日常管理和年度考核。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)

對重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的督導(dǎo)和支持。各重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)所在的縣（市、區(qū)

）和重點(diǎn)企業(yè)成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)和企業(yè)的節(jié)能減排工作。

各級政府要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)和保障資金，確保節(jié)能減排工作的順利開展。

（二）制定實施方案?！半p三十”重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)所在縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)要按照市委

、市政府統(tǒng)一部署，制定重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)和本企業(yè)節(jié)能減排實施方案，明確未來三年和年度的節(jié)

能減排目標(biāo)，分解任務(wù)，制定措施，落實資金來源，報市政府節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核審批

后，作為未來三年重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)和企業(yè)節(jié)能減排工作的指南，市委、市政府依此進(jìn)行考核。

（三）建立激勵機(jī)制。各級財政要對“雙三十”重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)扶持；“雙

三十”重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)與節(jié)能減排有關(guān)的新、擴(kuò)、改項目按市重點(diǎn)項目對待，在項目

審批、征用土地、水電供應(yīng)等方面予以支持；各級污染治理和資源節(jié)約專項資金要向“雙三十”

重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排項目傾斜。

（四）加大執(zhí)法監(jiān)督。市政府節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對“雙三十”節(jié)能減排工作進(jìn)展情況

實行每季一調(diào)度，每半年一通報，每年度一考核，及時解決存在的問題，市能源監(jiān)測站依據(jù)新修

改的《中華人民共和國節(jié)約能源法》對企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，確保工程項目、任務(wù)目標(biāo)的落實和完

成；每半年對“雙三十”重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)落實節(jié)能減排情況，進(jìn)行一次核查督查。

（五）強(qiáng)化宣傳教育。各級各部門將宣傳節(jié)能減排作為貫徹落實黨的十七大和省委七屆三次

全會精神的具體內(nèi)容，精心組織好宣傳報道，利用各種新聞媒體，開展形式多樣的宣傳教育活動

，采取集中宣傳和日常宣傳結(jié)合，組織開展節(jié)能減排管理和技術(shù)進(jìn)步經(jīng)驗交流，提高全社會的節(jié)

能環(huán)保意識。

四、考核與問責(zé)

（一）考核內(nèi)容

1.節(jié)能目標(biāo)完成情況。節(jié)能減排目標(biāo)完成情況依據(jù)“十一五”節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測方案和辦

法的相關(guān)規(guī)定予以核定。

2.節(jié)能減排措施的落實情況。依據(jù)節(jié)能減排工程認(rèn)定文件和縣（市、區(qū)）政府、企業(yè)節(jié)能減

排管理措施、計劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行評定。

3.環(huán)境質(zhì)量變化和群眾滿意度情況。重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量變化情況取得明顯進(jìn)展，

區(qū)域內(nèi)有水河流水質(zhì)得到明顯改善，大氣環(huán)境和水環(huán)境污染物濃度監(jiān)測數(shù)據(jù)較上年有明顯降低。

群眾滿意率較高。

（二）考核辦法

各縣（市、區(qū)）政府和重點(diǎn)企業(yè)于每年2月底前將上一年度本行政區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)和重

點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排情況的自評報告預(yù)審后報市政府，并抄送市政府環(huán)保部門、發(fā)改部門和市政府節(jié)

能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市政府節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)上一年度

節(jié)能減排情況進(jìn)行考核，并于每年4月底前將考核結(jié)果向市委、市政府報告。

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、完成目標(biāo)和未完成目標(biāo)三個檔次。優(yōu)秀檔次從完成目標(biāo)的重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)和

企業(yè)中按得分排名取5～8名。完成目標(biāo)是指目標(biāo)要求全部完成或基本完成，未完成目標(biāo)是指目標(biāo)

完成情況有明顯缺陷?？己私Y(jié)果由市委、市政府發(fā)通報，納入對“雙三十”各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)

班子政績考核的評價體系，評優(yōu)創(chuàng)先實行“一票否決”，并通過主要新聞媒體向社會公布。

（三）獎勵與問責(zé)

年度考核優(yōu)秀的，由市委、市政府授予“**市節(jié)能減排工作優(yōu)秀單位”稱號，并給予物質(zhì)獎

勵。三年節(jié)能減排目標(biāo)考核為優(yōu)秀重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)所在縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人，可作為提拔對

象重點(diǎn)考慮，年度考核未完成目標(biāo)，暫停該地區(qū)和企業(yè)所有新建項目的核準(zhǔn)、審批和新增主要污

染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批，所在縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、不得授予榮譽(yù)稱

號；重點(diǎn)企業(yè)不得參加評優(yōu)創(chuàng)先。三年考核未完成目標(biāo)的重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)所在縣（市、區(qū)）主要

負(fù)責(zé)人責(zé)令引咎辭職，國有企業(yè)法人就地免職，民營企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓。

對在節(jié)能減排考核工作中瞞報、謊報情況的重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)和企業(yè)，予以通報批評，對直接

責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

各重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)所在縣（市、區(qū)）人民政府和重點(diǎn)企業(yè)的年度節(jié)能減排數(shù)據(jù)需報市政府節(jié)

能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)后，方可向社會公布。